基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理視角對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的思考

摘 ?要：隨著現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展，原有政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺陷已日益凸顯，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施彌補(bǔ)了原有缺陷，對(duì)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理管水平提升起到促進(jìn)作用，建立起一個(gè)具有中國特色的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度?；诖?，本文基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于事業(yè)單位的意義進(jìn)行闡述，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革目前所面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了一定的探討。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;制度改革

一、引言

政府會(huì)計(jì)制度改革是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要成果，提高了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生較大影響。本文將從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度改革的有關(guān)情況進(jìn)行相應(yīng)的探究，以此為廣大的財(cái)務(wù)工作者提供參考意見，幫助政府會(huì)計(jì)制度改革順利進(jìn)行。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)五管理的意義

原有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度僅能反映事業(yè)單位的預(yù)算收入、支出和結(jié)余情況，導(dǎo)致各個(gè)會(huì)計(jì)期間反映出來的收入和支出與當(dāng)期實(shí)際應(yīng)該確認(rèn)的收入和成本存在一定差距，不計(jì)算盈虧，無法客觀、全面地反應(yīng)事業(yè)單位運(yùn)行成本，不利于盤清事業(yè)單位的“家底”及摸清事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀、運(yùn)行應(yīng)績效和受托責(zé)任的履行情況。而新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了“雙基礎(chǔ)”的會(huì)計(jì)體系有效地解決了原有的弊端。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入真實(shí)反映事業(yè)單位運(yùn)行成本和資產(chǎn)負(fù)債“家底”，實(shí)現(xiàn)客觀評(píng)價(jià)事業(yè)單位的運(yùn)營績效和事業(yè)單位的管理水平，以此促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)

（1） 財(cái)務(wù)管理理念急需改變。新政府會(huì)計(jì)制度采用平行記賬。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說，一方面要適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)，另一方面要適應(yīng)平行記賬方法。可見，平行記賬增加了財(cái)務(wù)人員的工作難度。除此之外，在年末，單位的財(cái)務(wù)管理人員還要編制雙報(bào)告。會(huì)計(jì)記賬決定了報(bào)告的質(zhì)量，雙報(bào)告的質(zhì)量決定了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。因此，為了保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，就要需有一套適應(yīng)新形勢下的財(cái)務(wù)管理模式，作為正常開展業(yè)務(wù)的保障。所以，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的財(cái)務(wù)管理理念。

（2）專業(yè)會(huì)計(jì)人員匱乏?，F(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，普遍存在人手不足等情況。許多事業(yè)單位受到編制限制的影響，致使人手不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。且部分財(cái)務(wù)工作人員都缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，讓其短時(shí)期掌握新知識(shí)無疑為制度改革增加了新的困難。

（3）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)難度提升。此次政府會(huì)計(jì)改革，要采用采用平行記賬，需要做好差異項(xiàng)登記。改革后，增加了會(huì)計(jì)記賬難度，也一定程度上增加了人工成本。如果財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)水平落后，通過手工方式進(jìn)行平行記賬，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)登記差異項(xiàng)，極易出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響年底財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告質(zhì)量，也無法滿足政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。因此，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是提升財(cái)務(wù)工作效率、確保工作質(zhì)量的重要保障。更新財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)成為了改革中的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，也是工作難點(diǎn)。

四、政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位應(yīng)對(duì)措施

（1） 建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。新政府會(huì)計(jì)制度改革后，更加依賴于財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的完善性。改革后，對(duì)于信息系統(tǒng)提出了更多需求。例如：平行記賬;差異項(xiàng)登記;單位往來款項(xiàng)核算;年底披露事項(xiàng)登記。新形勢下，傳統(tǒng)手工記賬方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前需要。只有做好系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)行準(zhǔn)確的需求分析，完成雙基礎(chǔ)體系調(diào)整，實(shí)現(xiàn)平行記賬，做好差異項(xiàng)登記，建立預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理平臺(tái)，才能提高會(huì)計(jì)核算工作效率，確保工作質(zhì)量。

（2） 培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員。政府會(huì)計(jì)制度在一定程度上增加了財(cái)務(wù)管理難度，財(cái)務(wù)人員就必然要提高自己綜合業(yè)務(wù)能力，以確保工作順利進(jìn)行。首先，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，保證能夠掌握會(huì)計(jì)制度制度準(zhǔn)則 。其次，單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)員培訓(xùn)，如：組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等，以此提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員選拔，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)，做好財(cái)務(wù)部門的引領(lǐng)和管理工作。

（3） 做好新舊制度銜接。政府會(huì)計(jì)新舊銜接工作是改革工作中的重中之重。新舊制度銜接的準(zhǔn)確性決定了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，更加決定年底雙報(bào)告的質(zhì)量。但是，事業(yè)單位普遍存在歷史遺留問題，這也間接成為了銜接的阻礙。為了確保順利進(jìn)行銜接工作，保障工作質(zhì)量，妥善解決歷史遺留問題，應(yīng)進(jìn)行本單位資產(chǎn)、負(fù)債的全面梳理，做好相關(guān)臺(tái)賬登記;并將銜接中的問題一并報(bào)請(qǐng)主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一處理。準(zhǔn)確編制2018年年底科目余額表，準(zhǔn)確登記2019年期初余額，確保新舊會(huì)計(jì)制度的有序銜接。

此次改革屬于國家社會(huì)發(fā)展的需要，它能夠在很大程度上促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范化，促進(jìn)事業(yè)單位自身管理水平的提升。綜上所述，基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的視角來看待政府會(huì)計(jì)制度的改革依然存在有許多的挑戰(zhàn)，在面對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該積極探索有效的解決手段，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化，為單位自身發(fā)展助力。

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作者簡介：趙博宣，出生年：86年，性別：男，民族：漢，籍貫：北京，當(dāng)前職務(wù)：主管會(huì)計(jì)，當(dāng)前職稱：中級(jí)職稱，學(xué)歷：碩士，研究方向：政府會(huì)計(jì)制度。