經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法研究

姜春雷

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)形勢的變化，及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速和各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)不斷更新農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。論述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并為其發(fā)展提出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)新常態(tài);農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)效益

文章編號：1004-7026（2019）17-0010-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，應(yīng)深入了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際情況，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，滿足我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展需求。

1? 現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品供給需求的變化

1.1? 改變需求結(jié)構(gòu)

從我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升情況可以看出，現(xiàn)階段人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅限于數(shù)量，更重視質(zhì)量。優(yōu)化各類產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民對大米、小麥等各類糧食產(chǎn)品的實際需求，提高人們對水果、水產(chǎn)品和肉類的實際需求[1-2]。

1.2? 轉(zhuǎn)變供給模式

農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者發(fā)生了變化。在以前，我國各種農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者主要集中在國內(nèi)市場。隨著改革開放和中國加入世界貿(mào)易組織，我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主要依靠國際和國內(nèi)兩個市場，基本供給模式也發(fā)生了變化，需要提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量[3]。

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)基本解決了糧食問題，需要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度，加速農(nóng)業(yè)走出去的步伐。努力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給，進(jìn)而滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的實際需求。

1.3? 改變資源功能

農(nóng)業(yè)收入主要是投入各類資源后得到的產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的供給任務(wù)，直接影響我國各類資源和整體生態(tài)環(huán)境。中國土地資源緊缺，人均土地占有面積很少，人口占世界總?cè)丝诘?0%，但土地面積只占世界總面積的10%。近幾年，國家越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式。拓展生態(tài)文化環(huán)境，開發(fā)休閑旅游、傳承文化等功能。

1.4? 轉(zhuǎn)變經(jīng)營方法

在經(jīng)營方法上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通共同構(gòu)成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方法，直接反映了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。小規(guī)模散戶經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的代表。隨著我國科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實施對象是承包散戶和新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化程度不斷提高[4]。

在農(nóng)產(chǎn)品的流通情況上，傳統(tǒng)的流通方法以田間到餐桌為主。從加工到運(yùn)輸?shù)恼麄€過程，能準(zhǔn)確反映產(chǎn)品的流通方法。近幾年，為了推動冷鏈物流的發(fā)展，實行了各種產(chǎn)銷對接的方法，提高了活躍度。

1.5? 改變調(diào)控方法

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新常態(tài)階段邁進(jìn)，需要發(fā)揮市場資源配置的作用。為了簡化各種限制，應(yīng)使用各種有利方法，使市場獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。從某個角度來說，需要不斷提高農(nóng)業(yè)的門檻，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督，保證整個市場的穩(wěn)定公平，充分發(fā)揮市場機(jī)制的各種作用[5-6]。

2? 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法

2.1? 加快農(nóng)村改革，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益

2.1.1? 改革農(nóng)村供銷合作機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，為了推動農(nóng)村基層的發(fā)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要改革供銷機(jī)構(gòu)，不斷完善村、鎮(zhèn)、縣“三者一體”的供銷服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，建立村級綜合服務(wù)信息化平臺。使用經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合的方法，推動我國綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，建立社區(qū)服務(wù)綜合平臺。

2.1.2? 改革水利管理體制和林權(quán)制度

我國一直執(zhí)行林地管理制度，努力完善各種林木生產(chǎn)管理制度，及時培養(yǎng)商品活動林、天然林、公益林等，調(diào)動社會力量，促進(jìn)林農(nóng)行業(yè)的發(fā)展。加快國有林場制度改革，努力完善各種森林資源，實施國家林材儲備制度。努力實行小型水利工程管理體系改革，明確每個人的職責(zé)，引導(dǎo)工作人員充分發(fā)揮自身的作用。在深化水利資源改革時，積極吸納民間資本，推動水利工程的建設(shè)和發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)民合作機(jī)構(gòu)改革，并積極參與水利改革[7-9]。

2.1.3? 改革土地管理制度

我國農(nóng)村一直實行土地集體所有制制度，維持農(nóng)戶承包制，保證土地所有權(quán)不外流，方便農(nóng)民使用集體建設(shè)用地，有利于開展農(nóng)村建筑項目完成后登記頒布等工作。應(yīng)及時建立集體建設(shè)使用權(quán)信息數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和土地使用數(shù)據(jù)庫。

加快推進(jìn)我國土地改革，使用各類集體數(shù)據(jù)信息，征收國家土地建設(shè)的住宅，共同推進(jìn)國有土地和農(nóng)村集體經(jīng)營土地建設(shè)，促進(jìn)國有土地和農(nóng)村集體經(jīng)營土地共同發(fā)展，達(dá)到同權(quán)同價的效果[10]。

2.1.4? 改革農(nóng)村金融制度

我國應(yīng)該努力發(fā)揮各項財政資金的作用，通過獎勵、貼息、補(bǔ)償風(fēng)險、減免會費(fèi)等方法，將各種資金引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村要合理使用這部分資金，整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立各種農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)相關(guān)制度，開展農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押貸款工作和農(nóng)村土地承包工作。不斷完善和創(chuàng)新各種貸款制度，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。在條件允許的情況下，推廣惠農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款、活動資金抵押貸款、振興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)貸、集合貸和助保貸等多種產(chǎn)品，開展“合作社和金融”試點工作，努力宣傳貸款業(yè)務(wù)[11]。

積極建立“三農(nóng)”融資擔(dān)保組織，完善銀行擔(dān)保模式，遵循封閉性和社員制等基本原則，不支付額外的錢財，不吸收各種儲備貸款。以農(nóng)民合作社為依托，積極開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金試點工作，堅持“信用合作”和“生產(chǎn)經(jīng)營合作”相結(jié)合的方法，創(chuàng)新農(nóng)村地方金融管理方法。建立健全市場風(fēng)險補(bǔ)償制度，完善應(yīng)對金融風(fēng)險的制度。不斷推動農(nóng)村信用體制建設(shè)，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營授信和主體的信用風(fēng)險制度，強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)保險制度。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，建立各種農(nóng)業(yè)互助保險制度，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋率。

2.2? 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益

2.2.1? 提高水資源利用率

規(guī)范水資源管理制度可以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。應(yīng)修建各類節(jié)水工程，推動省級生態(tài)文明示范區(qū)域建設(shè)，引導(dǎo)人們科學(xué)用水、合理用水，強(qiáng)化節(jié)水意識，減少浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。我國水資源有限，很多湖泊和河流的污染現(xiàn)象嚴(yán)重，有必要開展小流域生態(tài)修復(fù)工作。這樣既能改善生態(tài)環(huán)境，也可以為人們提供合適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.2.2? 提高畜牧飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)基本以散戶飼養(yǎng)為主，喂養(yǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也較低。大部分居民以滿足日常食用為主，只有產(chǎn)量較多的時候才會售賣。應(yīng)合理利用農(nóng)村的地理條件，實行科學(xué)化、規(guī)?；?jīng)營，采用綠色無公害的飼養(yǎng)方法和科學(xué)的管理方法，做好防疫工作，不斷提高實際產(chǎn)量。

2.2.3? 促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展

從某種角度來說，漁業(yè)也是一種很重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源。目前，農(nóng)村很多魚塘自由發(fā)展，經(jīng)常存在魚塘干涸和污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，對魚類養(yǎng)殖產(chǎn)生了不利影響。應(yīng)改造池塘和漁塘，提高水質(zhì)在線監(jiān)測和自動投餌機(jī)的使用率。充分利用各類漁業(yè)資源，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高現(xiàn)代化水平，將種植作物和魚塘養(yǎng)魚結(jié)合起來，提高養(yǎng)殖效率。

2.2.4? 推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)程

我國的農(nóng)作物主要包括玉米、棉花、馬鈴薯、花生、水稻、油菜、大豆等。應(yīng)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高收割效率，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代。

2.2.5? 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要依靠自然條件，缺乏對科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為首的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立國家級和省級的農(nóng)民培訓(xùn)基地，嚴(yán)格實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)證培訓(xùn)計劃，提高農(nóng)民素質(zhì)，努力培養(yǎng)各種人才，加大對農(nóng)業(yè)的科研投入。

2.2.6? 防治各種污染

雖然農(nóng)村位置偏僻，但仍然存在一定程度的污染。應(yīng)及時減輕或消除各種重金屬污染，實行輪耕，種植各種綠色植物。提高農(nóng)村廢棄物的回收處置率，科學(xué)處理各種廢棄物品。提高農(nóng)作物的質(zhì)量，科學(xué)施肥、科學(xué)打藥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)[12]。

3? 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家需要加大對農(nóng)業(yè)的資金投入力度，嚴(yán)格規(guī)范、整合和清理各種項目資源，建立健全相關(guān)管理制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。

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