張家界慈利縣羅潭村扶貧旅游研究

一、基礎(chǔ)概況

（一）區(qū)位條件

（1）地理區(qū)位：羅潭村系湖南省張家界市慈利縣三官寺土家族鄉(xiāng)行政村。毗鄰青龍村、胡家坪村、甘泉村和武陵源區(qū)黃龍洞，東距三官寺土家族鄉(xiāng)政府所在地4.2公里，西距武陵源區(qū)約13.4公里， 位于對接桑植縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)、慈利縣的核心地理位置。

（2）交通區(qū)位：羅潭村位于慈利至武陵源、慈利至張家界的必經(jīng)之路，有S306慈索公路穿境而過，羅潭村離常張高速陽和出口及龍陽公路距1.5公里，距張家界荷花國際機場48公里，外部交通發(fā)達，鐵路、公路、航空全面發(fā)展。

（3）旅游區(qū)位：羅潭村向東承接張家界大峽谷、江埡溫泉、龍王洞等景點;向西承接黃龍洞、寶峰湖、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)等景點，位于承接張家界東線旅游和西線旅游的中間位置。

（二）自然條件

（1）氣候：羅潭村氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，年活動積溫5200℃，年日照1563.3小時，年降雨量1390毫米，無霜期年均267.6天。

（2）地貌：村域境內(nèi)地形以丘陵、山地為主，最高海拔523米，羅潭村總面積11，115畝，林地面積8150畝，耕地面積971畝。

（3）植物：羅潭村有多種林木生長，包括松木、樟木等森林植被，森林覆蓋率達71%;紅葉石楠、桂花樹等苗木;桃、楊梅等經(jīng)濟果樹。

（三）經(jīng)濟社會現(xiàn)狀

（1）村民經(jīng)濟收入：經(jīng)濟來源單一，收入水平不高。當(dāng)?shù)卮迕裰饕?jīng)濟來源以水稻、玉米等糧食作物和油菜、烤煙等經(jīng)濟作物為主。2014年，羅潭村人均純收入2140元。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施不完善，處于初步建設(shè)期。羅潭村電訊設(shè)備基本完善，旅游接待服務(wù)設(shè)施逐漸完善。但全村目前交通條件仍需改善;總體來講，羅潭村基礎(chǔ)設(shè)施還需要進一步完善。

（3）社會人口與文化水平：人口外出務(wù)工多，文化水平不高。羅潭村共206戶，792人，均為土家族，全村多數(shù)勞動力因生活條件艱苦外出打工，留在農(nóng)村的皆為老人和兒童。全村黨員僅29名，全村總體文化水平不高。

二、SWOT分析

優(yōu)勢：①良好的區(qū)位和廣闊的市場。羅潭村緊鄰武陵山片區(qū)，處于張家界大峽谷、黃龍洞、寶龍湖、武陵源景區(qū)、江埡溫泉的必經(jīng)之地?？梢劳兄皡^(qū)，引進客源，區(qū)位優(yōu)勢顯著。②便利的外部交通。羅潭村位于慈利至武陵源、慈利至張家界的必經(jīng)之路，張清公路等穿境而過，羅潭村離龍陽公路1.5公里，張家界更是己形成鐵路、公路、航空三位 一體的交通網(wǎng)絡(luò)。強大的外部交通條件，構(gòu)建良好的可進入性。

劣勢：①自然旅游資源缺乏，人文旅游資源尚未挖掘，整體旅游資源開發(fā)力度不夠。②基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)對接不足。③經(jīng)濟發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)滯后，缺乏具競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。

機遇：①全民休閑時代的到來。隨著休閑度假旅游迎來爆發(fā)式發(fā)展，帶薪休假帶動大眾散客旅游、個人 旅游需求快速增長。②鄉(xiāng)村旅游成為旅游消費的主戰(zhàn)場。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》 指出鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游消費的主戰(zhàn)場，是未來休閑度假產(chǎn)品建設(shè)的主戰(zhàn)場，是發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能的主戰(zhàn)場，也是促進百姓致富、 增加就業(yè)的主戰(zhàn)場。

挑戰(zhàn)：①區(qū)域競爭日益激烈。一是周邊成熟景區(qū)帶來的客源競爭，二是同類產(chǎn)品之間的競爭。②旅游需求日益差異化。功能相對單一的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，己經(jīng)不能激起游客“求新求異”的旅游動機。

三、旅游市場分析

根據(jù)羅潭村的旅游資源特點、發(fā)展條件及周圍景區(qū)的市場基礎(chǔ)，從境內(nèi)與境外兩個層面細分市場地域結(jié)構(gòu)。

境內(nèi)市場：①核心市場：張家界及湘西、懷化、常德等省內(nèi)市場，以及鄰近的湖北、重慶、貴州等周邊省份。這個區(qū)域?qū)儆诮嚯x客源市場，是今后羅潭村旅游市場開發(fā)的重中之重。②重點市場：珠三角、長三角、京津冀市場。這個區(qū)域?qū)儆谖覈?jīng)濟發(fā)達區(qū)域，消費水平高，是需開拓的潛力巨大的客源市場。③機會市場：西南市場及北方其他市場。該區(qū)域可以有選擇地適度開發(fā)。

境外市場：①核心市場：日韓、港澳臺市場。該區(qū)域是張家界境外旅游市場的主要組成部分，應(yīng)重點開發(fā)。②重點市場：東南亞市場。東南亞擁有大量華人華僑，市場潛力巨大。③機會市場：歐美市場。隨著張家界旅游知名度的提升，歐美市場也成為了重點客源市場組成部分。

四、投入措施

（1）循序漸進引入民間資本。由于民間資本投資的非理性，容易造成旅游投資結(jié)構(gòu)的失衡，因此，政府可以通過稅收優(yōu)惠、土地?zé)o償劃撥、股權(quán)分配、專利保護等形式循序漸進的引入民間資本參與鄉(xiāng)村扶貧旅游開發(fā)，同時，實行股份制，進行參股，引導(dǎo)民間資本合理投入旅游項目及旅游公共服務(wù)領(lǐng)域。

（2）放寬投資門檻。在農(nóng)戶發(fā)展上，發(fā)展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，不僅允許允許以抵押、股權(quán)的形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，而且也以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作的形式。通過產(chǎn)銷合同、農(nóng)民入股、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。推動農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社擴大專門針對專業(yè)農(nóng)戶的保險服務(wù)。

五、開發(fā)模式

（1）現(xiàn)有開發(fā)模式。形成政府領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)商投資、旅游運營管理機構(gòu)協(xié)作、農(nóng)戶參與統(tǒng)籌發(fā)展的模式，實現(xiàn)羅潭村扶貧富民目標(biāo)。

政府領(lǐng)導(dǎo)：政府機構(gòu)牽頭，聯(lián)合旅游投資企業(yè)共同組建一支文化旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，將資金投入精品酒店、特色鄉(xiāng)居等項目中，進行市場化運作。

開發(fā)商投資：開發(fā)商投的資金可用于鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)。

（2）創(chuàng)新開發(fā)模式。從原有模式的優(yōu)缺點來看，羅潭村適合采用股份制的模式。這是一種由企業(yè)、村集體和農(nóng)民組成公共管理機構(gòu)的模式。鄉(xiāng)村旅游參與各方將自己的資源轉(zhuǎn)換為股本，采取按股分紅與按勞分紅相結(jié)合的方式進行股份制分紅的經(jīng)營模式。其中企業(yè)利用自有資金或融資對旅游設(shè)施進行建設(shè)和維護等;村集體則是將公益金投入到鄉(xiāng)村的公益事業(yè)，以股金分紅的方式支付股東的股利分配;農(nóng)民以提供土地、勞動等生產(chǎn)資料直接參股。

總之，我們需要根據(jù)羅潭村現(xiàn)實情況的變動合理地采用一種適合該村的開發(fā)模式來推動鄉(xiāng)村振興。

作者簡介：

孫露（1993-），女，湖南寧鄉(xiāng)人，研究生在讀，研究方向：鄉(xiāng)村旅游。