武漢發(fā)放全球首批自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)牌照

余雪松

9月22日，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）測(cè)試示范區(qū)正式揭牌。揭牌儀式上武漢市交通運(yùn)輸部門向百度、海梁科技、深蘭科技等三家企業(yè)頒發(fā)了首批7張自動(dòng)駕駛汽車“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，準(zhǔn)許其開展載人試運(yùn)營(yíng)。這是全球首批自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)牌照，標(biāo)志著智能網(wǎng)聯(lián)汽車從道路測(cè)試走向商業(yè)化運(yùn)營(yíng)開啟了破冰之旅，有望加速推動(dòng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車乃至智慧交通創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)全球發(fā)展潮流。

背景

智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。隨著人工智能、5G、傳感技術(shù)、計(jì)算技術(shù)等新一代信息技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正在引發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)的第四次重大變革，成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)，并積極開展測(cè)試驗(yàn)證。美國(guó)于2016 年發(fā)布《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)》，各州政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展，加州發(fā)布了全球第一張無(wú)人駕駛汽車路測(cè)許可;德國(guó)法律已經(jīng)允許自動(dòng)駕駛汽車上路;法國(guó)在2014 年發(fā)布《無(wú)人駕駛汽車發(fā)展路線圖》;日本2016年制定《自動(dòng)駕駛普及路線圖》，計(jì)劃在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)上推出自動(dòng)駕駛服務(wù)車輛;韓國(guó)在2016 年頒發(fā)了首個(gè)自動(dòng)駕駛汽車牌照。

我國(guó)高度重視并積極推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。2017年，我國(guó)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。之后國(guó)務(wù)院相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列政策文件，重點(diǎn)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展，著力開展自動(dòng)駕駛核心技術(shù)研發(fā)及道路測(cè)試。工業(yè)和信息化部與上海、北京、河北、重慶、吉林、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東等省市合作建設(shè)了一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)，向眾多企業(yè)發(fā)放路測(cè)牌照。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019 年4 月，各地共頒發(fā)了109張自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照。

5G加速自動(dòng)駕駛技術(shù)落地。L5級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)（即無(wú)人駕駛）被視為智能網(wǎng)聯(lián)汽車“皇冠上的明珠”，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的自動(dòng)駕駛更多是采用單車智能方式，在面對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景時(shí)局限性較大，要實(shí)現(xiàn)L4/L5級(jí)自動(dòng)駕駛難度極大。利用5G低時(shí)延、高可靠、高速率和大容量的能力構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)，打造車路協(xié)同的智慧交通體系，可為自動(dòng)駕駛技術(shù)提供新方向。隨著全球主要國(guó)家開啟5G組網(wǎng)，5G商用驟然提速，5G+C-V2X技術(shù)正加快車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)將迎來(lái)新的發(fā)展熱潮。

案例介紹

事件經(jīng)過(guò)。2016年11月，工業(yè)和信息化部與湖北省人民政府簽署“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智慧交通示范區(qū)”合作框架協(xié)議，確定以武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為示范區(qū)，共同推動(dòng)構(gòu)建5G、智能汽車與智能交通融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè)，9月22日國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）測(cè)試示范區(qū)正式揭牌。在揭牌儀式上，百度、海梁科技、深蘭科技等三家企業(yè)獲得武漢市交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的首批“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”。懸掛此證的自動(dòng)駕駛汽車不僅可以在開放道路上進(jìn)行上路測(cè)試、載人測(cè)試，還可以進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)探索。

據(jù)了解，首批獲得牌照的自動(dòng)駕駛汽車將在國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）示范區(qū)內(nèi)一期建成的28公里開放測(cè)試道路上運(yùn)營(yíng)。測(cè)試道路完全開放，路上不時(shí)有社會(huì)車輛經(jīng)過(guò)，道路兩旁分布著成熟的居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)基于5G技術(shù)V2X車路協(xié)同系統(tǒng)全覆蓋，已經(jīng)有多臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在此開展自動(dòng)駕駛載人測(cè)試。從測(cè)試情況看，自動(dòng)駕駛汽車能夠?qū)崟r(shí)對(duì)道路突發(fā)狀況做出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛下的行人及車輛檢測(cè)、減速避讓、緊急停車、障礙物繞行、變道、自動(dòng)按站?？俊④嚶穮f(xié)同、遠(yuǎn)程駕駛等功能，運(yùn)行時(shí)速不超過(guò)30公里/小時(shí)。測(cè)試時(shí)，駕駛室配備了安全員。

此次獲得自動(dòng)駕駛商業(yè)運(yùn)營(yíng)牌照的三家企業(yè)，百度打造了Apollo 平臺(tái)，是國(guó)內(nèi)獲得自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照最多的企業(yè)，今年7月初百度與紅旗聯(lián)手打造的中國(guó)首條L4級(jí)乘用車前裝生產(chǎn)線在長(zhǎng)春投產(chǎn)下線。海梁科技2017年12月發(fā)布了阿爾法巴智能駕駛公交，阿爾法巴智能駕駛公交系統(tǒng)是中國(guó)未來(lái)新能源與智能公交系統(tǒng)示范項(xiàng)目，由深圳巴士集團(tuán)和海梁科技具體實(shí)施。深蘭科技則致力于人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)，在智能出行、智能環(huán)境及AI 城市等領(lǐng)域廣泛布局。

事件影響。這是繼9月16日上海向上汽、寶馬、滴滴頒發(fā)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照后，我國(guó)再次向自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)邁出的關(guān)鍵一步。頒發(fā)自動(dòng)駕駛商用牌照，將為自動(dòng)駕駛汽車從開放道路測(cè)試向商業(yè)化運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證5G環(huán)境下自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)和道路基礎(chǔ)設(shè)施，加速完善我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

簡(jiǎn)評(píng)

此次牌照發(fā)放將為自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)奠定良好的基礎(chǔ)。先行先試歷來(lái)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“法寶”。在自動(dòng)駕駛汽車經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間道路測(cè)試之后，開展商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)成為下一步發(fā)展必然需求，這也是自動(dòng)駕駛汽車真正落地發(fā)展的關(guān)鍵。此次發(fā)放自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)牌照，不僅將測(cè)試現(xiàn)實(shí)道路環(huán)境下自動(dòng)駕駛技術(shù)的可靠性、車輛的安全性，還將探索自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景、運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系具有十分重要的意義。

自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)商用仍面臨諸多難題。自動(dòng)駕駛汽車商用目前看來(lái)還是一道世界性難題。自動(dòng)駕駛汽車的大規(guī)模商用涉及制造技術(shù)、服務(wù)能力、安全性、法律法規(guī)、消費(fèi)者接受度等諸多方面，面臨的問(wèn)題也各不相同。其中，最突出的問(wèn)題是：法律倫理問(wèn)題沒(méi)有解決，自動(dòng)駕駛汽車缺乏法律法規(guī)支持（也包括保險(xiǎn)）;技術(shù)安全性尚未達(dá)到消費(fèi)者預(yù)期;自動(dòng)駕駛汽車信息安全如何得到保障。另外，自動(dòng)駕駛汽車將重構(gòu)全球汽車產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)，面臨現(xiàn)有利益集團(tuán)的壓制在所難免。因此，自動(dòng)駕駛汽車真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用還是遙遠(yuǎn)的事情。

應(yīng)構(gòu)建良好的政策環(huán)境保障自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展。一是在保障安全的前提下，在全國(guó)多個(gè)地方有序開展自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，不斷豐富運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整試點(diǎn)內(nèi)容。二是積極開展有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車法律問(wèn)題研究，研究制定支持自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的試行法律法規(guī)，逐步完善保險(xiǎn)等配套服務(wù)政策。三是充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，充分開展自動(dòng)駕駛汽車安全性、可靠性等方面的測(cè)試試驗(yàn)，研究制定自動(dòng)駕駛汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，為自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)制造、上市交易、運(yùn)行服務(wù)奠定基礎(chǔ)。