試析“4+3”模式對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)管理水平的意義

高晅宇

摘 要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)踐行兩孩政策的過程中，我國(guó)的計(jì)生工作面臨的外部環(huán)境產(chǎn)生了變化，許多地區(qū)開始不斷調(diào)整工作策略和工作方向，將計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理能力的提升與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，抓住我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的重要階段，不斷體現(xiàn)工作的重要作用及優(yōu)勢(shì)。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景之下，“四注重”“三到位”“三協(xié)同”以及“三服務(wù)”“三活動(dòng)”備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，這一工作理念能夠更好地體現(xiàn)新時(shí)代計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的實(shí)質(zhì)要求，真正體現(xiàn)規(guī)范化管理的重要性以及優(yōu)勢(shì)，從整體上保障基層工作的特色以及水平。

關(guān)鍵詞：“4+3”模式;新時(shí)期;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù);管理水平

文章編號(hào)：1004-7026（2019）17-0138-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：C924.21? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

與傳統(tǒng)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)相比，新時(shí)代背景下計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的內(nèi)容和形式相對(duì)復(fù)雜，在管理內(nèi)容和管理策略上變動(dòng)較大，為了實(shí)現(xiàn)該工作與時(shí)代發(fā)展的緊密對(duì)接，各地區(qū)的管理人員必須著眼于計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理水平提升的實(shí)質(zhì)要求，以“4+3”模式為主體，克服傳統(tǒng)管理和服務(wù)模式的缺陷，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

1? 注重組織領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)、責(zé)任、投入“三到位”

從相關(guān)分析可以看出，新時(shí)期計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作對(duì)管理工作人員提出了極高的要求，如何體現(xiàn)該階段工作的重要作用及優(yōu)勢(shì)，不斷改革該項(xiàng)工作的內(nèi)容和形式是每一位計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作人員需要考慮的問題。對(duì)于計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作人員來說，要將理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合，了解全面深化改革的重要任務(wù)及要求，重點(diǎn)分析及研究年度工作，實(shí)現(xiàn)前期的工作目標(biāo)。

（1）對(duì)于計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作人員來說，其保障服務(wù)率能夠達(dá)到80%以上，精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象的健康率需要實(shí)現(xiàn)100%，同時(shí)已婚育齡人員還需要選擇安全有效的綜合避孕措施。為了穩(wěn)定提升工作質(zhì)量和工作水平，工作人員還需要拓寬工作思路，堅(jiān)持前期的工作方向以及工作目標(biāo)，了解計(jì)生家庭的生活狀況和幸福程度，以育齡婦女的生殖健康為主體，提高這一群體的身體健康水平。

（2）管理工作人員需要擴(kuò)大孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，將創(chuàng)造性的元素融入工作中，保障健康服務(wù)水平符合前期的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目服務(wù)的轉(zhuǎn)變。要明確前期的工作責(zé)任和工作目標(biāo)，以量化評(píng)分為主體，對(duì)不同的工作指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分析，體現(xiàn)不同階段計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的重要作用及優(yōu)勢(shì)。

（3）上級(jí)主管部門要了解目前計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的條件和水平，體現(xiàn)外部監(jiān)督的作用和價(jià)值，將年度考核與不定期考核相結(jié)合，加大懲罰力度和考核力度，保障每一個(gè)工作人員都能明確自身的責(zé)任。對(duì)于工作效率低的工作人員，要進(jìn)行告誡和談話，使工作人員能夠意識(shí)到自身的不足，實(shí)現(xiàn)自我教育和自我調(diào)整。

2? 注重資源整合，實(shí)現(xiàn)科室、職責(zé)、人員“三協(xié)同”

“4+3”模式所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，資源整合和科室、職責(zé)、人員的“三協(xié)同”最為關(guān)鍵。各地區(qū)的計(jì)生服務(wù)中心必須注重計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源與婦幼保健資源之間的有效整合，意識(shí)到自身的工作內(nèi)容和工作權(quán)限，結(jié)合服務(wù)中心的工作條件，承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)責(zé)任[1]。

對(duì)于科室的管理人員和服務(wù)人員來說，需要站在不同角度有效劃分自身的工作職責(zé)。目前，大部分科室的服務(wù)內(nèi)容被分為4塊。第1塊服務(wù)區(qū)是便民自主服務(wù)區(qū)，這一服務(wù)區(qū)需要承擔(dān)相關(guān)的宣傳工作，以生殖保健、法律法規(guī)以及政策宣傳為主。第2個(gè)區(qū)域是生殖健康服務(wù)區(qū)，該服務(wù)區(qū)能提供免費(fèi)體檢再生育咨詢、生殖保健以及避孕節(jié)育服務(wù)等不同形式的服務(wù)。對(duì)于常住人口和流動(dòng)人口來說，還可以申請(qǐng)免費(fèi)的環(huán)境和運(yùn)行檢查服務(wù)。第3個(gè)區(qū)域是婚檢孕檢服務(wù)區(qū)，這一服務(wù)區(qū)的工作內(nèi)容和服務(wù)形式更為復(fù)雜和多元，主要以已婚孕婦為服務(wù)對(duì)象，為其提供一次性服務(wù)，大部分以快速的免費(fèi)婚檢和孕檢為主體。第4個(gè)區(qū)域則是特色項(xiàng)目服務(wù)區(qū)，這一區(qū)域側(cè)重于對(duì)不同細(xì)節(jié)的分析和解讀，部分服務(wù)區(qū)設(shè)置了不孕不育門診室，老年期、更年期和青春期心理咨詢室，由綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專家提供相應(yīng)的服務(wù)。

3? 注重改革創(chuàng)新，打造建檔、立卡、訪視“三服務(wù)”格局

為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足，體現(xiàn)新時(shí)代背景下計(jì)生工作的本質(zhì)要求和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，計(jì)生服務(wù)中心應(yīng)嚴(yán)格按照精準(zhǔn)服務(wù)的相關(guān)要求，擺脫粗放管理模式的桎梏和缺陷，落實(shí)好3項(xiàng)服務(wù)工作。

①建立孕產(chǎn)婦健康檔案，實(shí)現(xiàn)全方位的跟蹤和管理，明確前期技術(shù)服務(wù)工作的內(nèi)容及權(quán)限，保障各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。②建立訪視服務(wù)制度，積極為社會(huì)公眾提供免費(fèi)的健康體檢活動(dòng)，以婚育婦女為主要宣傳對(duì)象，構(gòu)建良好的關(guān)系，保障上門方式的持續(xù)性和同一性，為孕婦提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。③建立重點(diǎn)對(duì)象服務(wù)卡，具體包括病殘?jiān)袐D和農(nóng)村適齡孕婦。因?yàn)檫@一群體的懷孕風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此服務(wù)中心可以開展不同形式的免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，通過面對(duì)面宣傳和服務(wù)的形式，更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)這一工作宗旨。

許多地區(qū)在落實(shí)“4+3”模式的過程中，嚴(yán)格圍繞新時(shí)期計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理水平提升的實(shí)際要求，開展不同形式的新家庭計(jì)劃，了解家庭能力發(fā)展的核心要求，通過項(xiàng)目試點(diǎn)的形式促進(jìn)各類宣傳活動(dòng)的落實(shí)。其中，科學(xué)育兒、家庭保健、家庭文化和養(yǎng)老戶照顧等內(nèi)容備受關(guān)注。有的地區(qū)結(jié)合這4個(gè)方面的具體內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的宣傳機(jī)制和服務(wù)場(chǎng)地開展不同形式的計(jì)生宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，保障社會(huì)工作者都能主動(dòng)參與其中。

在各項(xiàng)活動(dòng)中，愛心服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)尤為關(guān)鍵。為了落實(shí)各個(gè)管理環(huán)節(jié)，工作人員必須了解計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，利用不同的宣傳策略和宣傳手段傳播優(yōu)質(zhì)的生殖健康知識(shí)，讓社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育形成客觀的認(rèn)知。

在信息化和科技化的時(shí)代下，信息媒體的應(yīng)用尤為關(guān)鍵。為了確保社會(huì)公眾能主動(dòng)參與其中并作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，上級(jí)主管部門和服務(wù)中心可以利用不同的新媒體平臺(tái)宣傳服務(wù)活動(dòng)，例如微信和微博。工作人員可以通過公眾號(hào)和朋友圈快速宣傳，讓人們及時(shí)了解相關(guān)信息。

為了確保覆蓋面和工作質(zhì)量，相關(guān)的工作人員還可以與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，以互問互答的形式體現(xiàn)該工作的質(zhì)量及優(yōu)勢(shì)。

5? 結(jié)束語

在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理工作的過程之中，“4+3”模式的實(shí)踐與應(yīng)用尤為關(guān)鍵，每一位工作人員都必須了解“4+3”模式運(yùn)作的實(shí)質(zhì)要求及內(nèi)容，關(guān)注計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理水平提升的標(biāo)準(zhǔn)和作用，采取恰當(dāng)?shù)墓芾聿呗院凸芾硎侄?，通過管理資源的優(yōu)化配置和管理理念的革新來推動(dòng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘興偉.“4+3”模式提升新時(shí)期計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理水平[J].人口與計(jì)劃生育，2017（1）：49-50.