生態(tài)農(nóng)業(yè)法律問(wèn)題研究

孫赫

摘 要：近年國(guó)家非常注重農(nóng)業(yè)資源的利用率和生態(tài)保護(hù)，力求建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系，從而落實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策。保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)法律成為重中之重，完善我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法律勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);法律;研究

文章編號(hào)：1004-7026（2019）17-0112-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：D912.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)代社會(huì)資源、環(huán)境、人口問(wèn)題困擾著人類的發(fā)展，對(duì)此，國(guó)家提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有效改善了資源短缺、人口增長(zhǎng)迅速、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，我國(guó)農(nóng)業(yè)也應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確道路，極大程度改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞問(wèn)題。保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就要完善相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)法律規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。

1? 制定專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基本法

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以借鑒國(guó)外優(yōu)秀案例，制定相關(guān)法律法規(guī)以保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，分析不同國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律，取其精華。通過(guò)對(duì)德國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律研究發(fā)現(xiàn)，必須要制定發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的規(guī)劃，進(jìn)而完善我國(guó)農(nóng)業(yè)法律。通過(guò)對(duì)美國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)需要給予一定的法律保障，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度保證順利實(shí)施農(nóng)業(yè)法。例如，與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的土壤等資源，如果土壤或水遭到污染、破壞，農(nóng)業(yè)就不能得到發(fā)展。因此，為了保護(hù)自然資源，必須限制農(nóng)藥化肥使用量。生態(tài)農(nóng)業(yè)法可以要求相關(guān)部門監(jiān)督農(nóng)藥的使用，建立完善的使用體系，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，生態(tài)農(nóng)業(yè)才會(huì)朝著正確的軌跡發(fā)展，逐漸增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)力[2]。

同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)法律的制定要圍繞配套性和可操作性，保障法律規(guī)定能夠?qū)嵤?。我?guó)雖然也有相關(guān)農(nóng)業(yè)法律，但涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容較少，描述較模糊。因此，應(yīng)借鑒國(guó)外法律，修訂我國(guó)農(nóng)業(yè)法律的相關(guān)條例，保證其實(shí)用性。細(xì)化法律內(nèi)容，指出其具體要求，以此支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。明確生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，有助于后期對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的管理，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。

2? 加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，生態(tài)農(nóng)業(yè)法治相對(duì)完善。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以借鑒美國(guó)、日本等發(fā)展速度較快的國(guó)家，少走彎路。從發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展史中可以看出，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，需要國(guó)家給予大力支持。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外法律、政策以及成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。例如，美國(guó)通過(guò)提出農(nóng)業(yè)貸款相關(guān)法律，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，給農(nóng)民充足的資金發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而日本政府則出臺(tái)了對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助、減少賦稅和貸款利息的政策，減輕農(nóng)戶壓力，在經(jīng)濟(jì)上給予大力支持。日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大科技投入，改良肥料、研制農(nóng)藥，為日本綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？萍嫉陌l(fā)展，也減少了農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的損害。我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展也要求農(nóng)業(yè)改變?cè)镜陌l(fā)展模式，進(jìn)行技術(shù)改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的投入，創(chuàng)新耕種模式，加強(qiáng)技術(shù)投入，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向。

3? 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)管理體制

對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)體制的管理，日本政府的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。日本對(duì)農(nóng)業(yè)管理有嚴(yán)格的要求，職責(zé)劃分明確，并有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。日本政府建立了專門管理生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律部門，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，還能簡(jiǎn)化管理過(guò)程，使其提高工作效率。明確各部門的責(zé)任和權(quán)利，使農(nóng)業(yè)管理得到切實(shí)提高。我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，還處于較為基礎(chǔ)的階段，可以學(xué)習(xí)日本權(quán)責(zé)分明的政府管理部門劃分，將生態(tài)農(nóng)業(yè)法律的管理權(quán)利下發(fā)到相應(yīng)部門，由其他部門配合，簡(jiǎn)化管理過(guò)程。

完善農(nóng)業(yè)法律，保證法律實(shí)施，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，還可以避免農(nóng)業(yè)危機(jī)，保障農(nóng)戶權(quán)益，提高全體農(nóng)民的收益。歐盟等國(guó)家在長(zhǎng)期的發(fā)展中摸索出經(jīng)驗(yàn)，即建立圍繞農(nóng)業(yè)基本法律的農(nóng)業(yè)保護(hù)體系。該體系充分保護(hù)農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)法律的順利實(shí)施。我國(guó)也應(yīng)學(xué)習(xí)美、日等農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快的國(guó)家，借鑒其農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立健全的生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系，保證農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)戶權(quán)益，不僅促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還提高農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的積極性[4]。

4? 結(jié)束語(yǔ)

資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，始終影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，盲目追逐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視度不足，導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重。想要保證可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行，需要從根本上改變我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，調(diào)整生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)。保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要不斷修訂生態(tài)農(nóng)業(yè)法律，使其貼近生活。政府也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改變傳統(tǒng)耕作方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。我國(guó)政府應(yīng)給予農(nóng)戶資金支持，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)加大科技投入，改良耕作工具、農(nóng)藥和化肥等，減少耕種環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的破壞和污染，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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