益農(nóng)信息社的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)探究

徐莉莉　申強(qiáng)

摘 要：益農(nóng)信息社的實(shí)施已經(jīng)取得了明顯效果，但也存在多頭推進(jìn)缺乏有力整合、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)致議價(jià)能力不強(qiáng)、盈利能力不足、農(nóng)民信息化意識(shí)薄弱、培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不足等問(wèn)題，分析了益農(nóng)信息社的發(fā)展趨勢(shì)，以供參考。

關(guān)鍵詞：益農(nóng)信息社;現(xiàn)狀;趨勢(shì)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）17-0093-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2014年，信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作正式開啟，到2017年，信息進(jìn)村入戶工程開始在遼寧、吉林等10?。ㄊ校┻M(jìn)行整省推進(jìn)示范，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。益農(nóng)信息社（亦稱“村級(jí)信息服務(wù)站”）采用統(tǒng)一的品牌、標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)，主要開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共享信息化、現(xiàn)代化成果，助力全面建成小康社會(huì)。

1? 益農(nóng)信息社實(shí)施效果

1.1? 益農(nóng)效果明顯，農(nóng)村基層信息服務(wù)體系逐步完善

益農(nóng)信息社的建立，為農(nóng)民提供了4類基本服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中遇到的常見問(wèn)題，農(nóng)村基層信息服務(wù)體系逐步形成，并有序開展工作，有力推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。截至2017年6月底，全國(guó)共建成69 000個(gè)益農(nóng)信息社，電子商務(wù)交易額達(dá)到128億元，開展了1 115萬(wàn)人次公益服務(wù)，提供1.8億人次便民服務(wù)[1]。

1.2? 聚合各類不同資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容

益農(nóng)信息社充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，最大限度地滿足農(nóng)民的需求，讓農(nóng)民足不出村就能辦想辦的事。益農(nóng)信息社首先確保技術(shù)、政策等公益服務(wù)信息率先上線，然后積極引入相關(guān)企業(yè)等服務(wù)資源，利用自身平臺(tái)，創(chuàng)新各類主體提供服務(wù)的方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，更加貼近農(nóng)民和市場(chǎng)的需求[2]。

1.3? 強(qiáng)化三位一體模式，促進(jìn)益農(nóng)信息社可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民主人”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加入到建設(shè)中，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的協(xié)同作用。逐步形成“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”共同推進(jìn)的格局，力爭(zhēng)為益農(nóng)信息社探索出可持續(xù)發(fā)展的路徑，提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

1.4? 各級(jí)專門培訓(xùn)數(shù)量增加，服務(wù)質(zhì)量不斷提升

為了進(jìn)一步落實(shí)信息進(jìn)村入戶工程，規(guī)范益農(nóng)信息社的管理，提升益農(nóng)信息員的服務(wù)水平，各級(jí)政府和企業(yè)組織專門的培訓(xùn)，對(duì)益農(nóng)信息社的負(fù)責(zé)人和益農(nóng)信息員進(jìn)行全面培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)信息進(jìn)村入戶的專業(yè)知識(shí)，提升信息員在日常工作中電子設(shè)備的操作技能，還要強(qiáng)化負(fù)責(zé)人和信息員的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量[4]。

1.5? 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道

農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)反映市場(chǎng)行情，節(jié)約成本，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售更加合理，有利于進(jìn)行市場(chǎng)需求統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)各類管理。益農(nóng)信息社作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集的前沿陣地，應(yīng)不斷完善數(shù)據(jù)傳輸和共享的基礎(chǔ)設(shè)置，為數(shù)據(jù)開發(fā)提供基礎(chǔ)性支撐。

2? 益農(nóng)信息社發(fā)展需要注意的事項(xiàng)

2.1? 多頭推進(jìn)缺乏有力整合

益農(nóng)信息社在“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體的模式推動(dòng)下快速發(fā)展。在開展業(yè)務(wù)時(shí)，需要整合政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織等不同部門，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果。但不同利益主體介入的需求不同，不同部門之間有各自的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)駐的時(shí)間也不一致，需要將各個(gè)部門進(jìn)行整合，形成有效合力，這樣才能實(shí)現(xiàn)效能最大化。

2.2? 獨(dú)立運(yùn)營(yíng)致議價(jià)能力不強(qiáng)

益農(nóng)信息社雖然是全國(guó)統(tǒng)一品牌，但大多是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，不同省份、區(qū)縣之間相互保持獨(dú)立，使每一個(gè)益農(nóng)信息社獨(dú)具特點(diǎn)，更貼近當(dāng)?shù)氐男枨?，凸顯當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活特色。但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一些弊端，過(guò)于獨(dú)立將會(huì)導(dǎo)致難以形成規(guī)模，在與服務(wù)商進(jìn)行農(nóng)資或者生活用品采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售談判時(shí)，難以靠規(guī)模提高價(jià)格，喪失定價(jià)權(quán)。

2.3? 公益服務(wù)多，盈利能力不足

益農(nóng)信息社具有一定的公益性，承擔(dān)著政府部門的一些公益性服務(wù)，而這些服務(wù)內(nèi)容優(yōu)于盈利性內(nèi)容。同時(shí)，益農(nóng)信息社自身在盈利方面也存在不足。一方面，受自身發(fā)展水平和發(fā)展能力的限制，人員、資金和條件有限。另一方面，缺乏穩(wěn)定且可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，盈利能力不足，同時(shí)缺乏合理規(guī)劃和差異性競(jìng)爭(zhēng)，生存發(fā)展條件較為脆弱。

2.4? 農(nóng)民信息化意識(shí)薄弱

農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)不僅需要投入基礎(chǔ)設(shè)施，還需要提高農(nóng)民的信息化意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷方式。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情關(guān)注度不高，很少撥打農(nóng)業(yè)資訊電話，更少使用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，很多農(nóng)民不了解、也不愿意選擇網(wǎng)絡(luò)銷售，還是習(xí)慣通過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，或者親朋好友推薦的方式。雖然手機(jī)已經(jīng)普及，但對(duì)于通過(guò)手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，多數(shù)農(nóng)民仍然不熟練，甚至不會(huì)，因此亟待改變獲取信息的方式。

2.5? 培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不足

我國(guó)農(nóng)民的整體受教育水平不高，綜合素質(zhì)相對(duì)較低，高素質(zhì)和高水平的新型農(nóng)民比較欠缺，難以吸收現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)的知識(shí)。農(nóng)民對(duì)應(yīng)用型的培訓(xùn)興趣較大，初期能夠掌握大部分的培訓(xùn)內(nèi)容，如果后期沒(méi)有經(jīng)常使用，很快又忘記了。因此對(duì)于一些基礎(chǔ)實(shí)用類的培訓(xùn)，可選擇合適的時(shí)間反復(fù)進(jìn)行。

3? 益農(nóng)信息社的發(fā)展趨勢(shì)

3.1? 開發(fā)營(yíng)利性服務(wù)項(xiàng)目，提升可持續(xù)發(fā)展能力

國(guó)家投資主要集中在硬件基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，項(xiàng)目后期的運(yùn)行一方面可以通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展;另一方面，關(guān)注益農(nóng)信息社的經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)益農(nóng)信息社的“自我造血、自我發(fā)展”能力，開發(fā)營(yíng)利性服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)易操作性。重點(diǎn)關(guān)注電子商務(wù)平臺(tái)，讓服務(wù)商適當(dāng)讓利，與益農(nóng)信息社建立利益分配機(jī)制，嘗試市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，探索益農(nóng)信息社可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.2? 時(shí)刻關(guān)注新媒體變化，線上線下齊頭發(fā)展

與傳統(tǒng)媒體相比，微信、手機(jī)APP等新媒體發(fā)展迅猛，逐漸成為人們獲取各類信息資源的重要途徑，通過(guò)新媒體發(fā)布各類信息，加強(qiáng)與不同主體的聯(lián)系，在最短時(shí)間內(nèi)了解市場(chǎng)行情變化。強(qiáng)化線上、線下資源并重理念，線上加強(qiáng)信息溝通，線下整合各類資源，提供生產(chǎn)生活服務(wù)，滿足不同利益相關(guān)者的需求，提升服務(wù)效果。

3.3? 加大宣傳推廣力度，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)主體的培訓(xùn)

大力宣傳信息進(jìn)村入戶工作的重要意義，提高益農(nóng)信息社的知名度，有利于未來(lái)益農(nóng)信息社品牌的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)益農(nóng)信息員的培訓(xùn)，通過(guò)集中授課、服務(wù)實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)在線等方式開展培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民、普通農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)對(duì)各類主體在手機(jī)使用、益農(nóng)信息社功能介紹信息獲取方式等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升涉農(nóng)主體的綜合素質(zhì)。

3.4? 充分利用益農(nóng)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化主體數(shù)據(jù)信息安全意識(shí)

益農(nóng)服務(wù)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，推進(jìn)涉農(nóng)信息綜合服務(wù)，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，充分發(fā)揮作為信息平臺(tái)宣傳、互動(dòng)、溝通的作用。①通過(guò)聯(lián)合各益農(nóng)信息社，提高議價(jià)能力，讓益農(nóng)信息社和農(nóng)戶能獲得更多利益。②增強(qiáng)信息透明性和對(duì)稱性，提高信息化服務(wù)水平。③在數(shù)據(jù)收集、傳輸和利用的過(guò)程中要有數(shù)據(jù)安全意識(shí)，規(guī)范數(shù)據(jù)使用的流程和權(quán)限。

參考文獻(xiàn)：

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