財(cái)政監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

摘 ?要：隨著社會(huì)發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督檢查工作的發(fā)展也日新月異。財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查工作將維護(hù)中央政令暢通、確保各級(jí)黨委政府的政策和工作部署順利落實(shí)、防范財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政監(jiān)督的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督檢查;存在的問(wèn)題;改進(jìn)措施

一、財(cái)政監(jiān)督導(dǎo)向下構(gòu)建內(nèi)部控制體系的重要性

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理中不可或缺的環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制是一項(xiàng)復(fù)雜工作，涉及企業(yè)多個(gè)部門(mén)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)內(nèi)部控制才能提高企業(yè)資源的利用率，最大化挖掘員工的潛能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，企業(yè)內(nèi)部控制的方法包括：一是預(yù)算控制法;二是授權(quán)控制法;三是風(fēng)險(xiǎn)控制法;四是會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制法。不同方法的特點(diǎn)不同，企業(yè)財(cái)務(wù)管理者需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況來(lái)選擇內(nèi)部控制方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)政需要以貨幣的形式呈現(xiàn)出來(lái)，而資金也是企業(yè)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)必須對(duì)內(nèi)部收入和支出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，才能提高資金的利用率。

二、財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)信息缺乏規(guī)范監(jiān)督

從實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督工作執(zhí)行情況上來(lái)看，會(huì)計(jì)信息缺乏規(guī)范監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)常存在。有些監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)檢查的是會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性與完整性，而還有些監(jiān)督部門(mén)則將收支情況作為檢查的重點(diǎn)，所以在會(huì)計(jì)信息理解上并沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一，所以也導(dǎo)致了檢查的內(nèi)容也無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。盡管2012年執(zhí)行的《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》對(duì)財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，但在實(shí)際的監(jiān)督過(guò)程中執(zhí)行人員的規(guī)范性還存在一定的疏漏。

（2）財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善

目前在我國(guó)的基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，崗位人員配置方面不明確，例如：在很多基層的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，“同班人馬，兩塊牌子”的情況常有，缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管人員，還有一些更為偏遠(yuǎn)的地區(qū)甚至都沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，因此必然會(huì)阻礙的基層監(jiān)督工作的順利展開(kāi)。

（3）財(cái)政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實(shí)效性

目前我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)大多還處于一個(gè)發(fā)展的階段，各個(gè)方面還有待完善，關(guān)于監(jiān)管系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)最終的工作效果有一定的影響，環(huán)環(huán)相連，一環(huán)扣一環(huán)。其次，對(duì)于些許監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中的制度操作性并不強(qiáng)，會(huì)經(jīng)常發(fā)生權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)就直接導(dǎo)致了財(cái)政監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)行效率。

三、優(yōu)化措施

（1）分階段開(kāi)展內(nèi)部控制

在財(cái)政監(jiān)督導(dǎo)向下，企業(yè)內(nèi)部控制包括：一是財(cái)政端;二是預(yù)算端。企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建不是短時(shí)間能完成的，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況分階段開(kāi)展內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作，企業(yè)要找到構(gòu)建內(nèi)部控制體系的入手點(diǎn)，合理制定構(gòu)建方案。在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過(guò)程中，企業(yè)要不斷完善評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)構(gòu)建過(guò)程和結(jié)果展開(kāi)公正評(píng)價(jià)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題，并采取調(diào)整對(duì)策。企業(yè)內(nèi)部控制人員必須定期向管理者出具內(nèi)部控制報(bào)告，以便企業(yè)管理者及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理情況，為企業(yè)管理者作出決策提供依據(jù)和支持。企業(yè)內(nèi)部控制人員會(huì)向以下對(duì)象提供內(nèi)部控制報(bào)告：一是企業(yè)董事;二是CEO;三是總經(jīng)理等。

（2）理清財(cái)政監(jiān)督工作思路，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效

一是理清工作思路，構(gòu)建科學(xué)機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督檢查工作要以建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制為目標(biāo)，緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革的中心任務(wù)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委政府重大決策部署、各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以及財(cái)政部門(mén)黨委（黨組）對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的要求和財(cái)政深改工作等重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為”的思想理念，按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，聚焦熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，從財(cái)政管理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，在財(cái)政收入征管、財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規(guī)范財(cái)政管理、深化財(cái)政改革、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。二是明確工作范圍，創(chuàng)新方式方法。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確工作范圍，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式。一要保障重點(diǎn)、分步推進(jìn)。重點(diǎn)保障穩(wěn)增長(zhǎng)、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金、政府債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)家重大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步將上級(jí)和本級(jí)安排的資金使用情況、本級(jí)及下級(jí)財(cái)政預(yù)算編制情況以及預(yù)決算公開(kāi)、預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)管理等納入監(jiān)督檢查范圍。進(jìn)一步明確財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，正確理解日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系，努力構(gòu)建完善相互配合、相互支持的工作機(jī)制。

（3）合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

要想發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部控制的作用就必須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)設(shè)置包括以下環(huán)節(jié)：一是確定機(jī)構(gòu)名稱(chēng);二是層次;三是匯報(bào)對(duì)象;四是專(zhuān)業(yè)人員名稱(chēng);五是工作崗位;六是工作內(nèi)容;七是人員選拔;八是工作原則。另外，培訓(xùn)人員需要提前制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)對(duì)象。企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)際上就是法制化管理，內(nèi)部控制的開(kāi)展可以有效規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。高職院校是為社會(huì)輸出高素質(zhì)人才的場(chǎng)所，高職院校要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)政管理專(zhuān)業(yè)，并注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以更好的滿足企業(yè)對(duì)財(cái)政管理人才的需求，不斷壯大財(cái)政管理人員隊(duì)伍，提升企業(yè)財(cái)政管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中，主要存有會(huì)計(jì)信息缺乏規(guī)范監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善，財(cái)政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實(shí)效性等現(xiàn)象，對(duì)此，樹(shù)立正確先進(jìn)的監(jiān)督管理理念，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督意識(shí)，建立健全的財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度，建立良性的財(cái)政部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行體系，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查后的結(jié)果做到合理的利用是本文提到的建立健全我國(guó)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的具體改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)

[1]滕金燕.探索基層財(cái)政監(jiān)督管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（2）

作者簡(jiǎn)介：王雅君（1975-），女，河北秦皇島人，雙專(zhuān)，研究方向：財(cái)政會(huì)計(jì)。