國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題及對策建議

■劉丹旭（長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局）

在新的經(jīng)濟體制下，行政事業(yè)單位地部門劃分以及職責劃分有了新的定義。通過建立新的政府會計制度，來完成國有資產(chǎn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項地開展。從而做到更加全面科學(xué)地發(fā)展和建立國有企業(yè)整體運行成本和財務(wù)狀況。但是，在實際地實施過程中仍然會遇到一些問題。例如，將面對財務(wù)報表編制難度加大地問題、會計報表協(xié)調(diào)銜接的問題等等。這些都是在管理國有資產(chǎn)過程中必須面對地一些問題。

一、淺析我國國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）資產(chǎn)管理職權(quán)分配不明確

如果想正確的發(fā)現(xiàn)我國國有資產(chǎn)管理制度中存在的主要問題，就必須要正視我國國有資產(chǎn)的管理制度和管理內(nèi)容。我國國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟市場發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位。它可以幫我國經(jīng)濟市場發(fā)展獲得更多的利益，將我國的經(jīng)濟發(fā)展提高一個水平。同時也可以實現(xiàn)我國國有資產(chǎn)的鞏固和增值，只有我國的國有資產(chǎn)穩(wěn)定了，我國公民的個人資產(chǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)有效發(fā)展。而這也是國有資產(chǎn)與個人資產(chǎn)的根本區(qū)別所在，國有資產(chǎn)的存在除了能夠推動我國經(jīng)濟市場的發(fā)展之外，同時也為我國公民在經(jīng)濟市場中的發(fā)展博得了平臺。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中的國有資產(chǎn)摒棄了傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理制度中的缺點，現(xiàn)代國有資產(chǎn)的管理具有流動性和發(fā)展性，它摒棄了傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理制度中一成不變的因素，使得國有資產(chǎn)的發(fā)展具有多樣性。

隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，國有資產(chǎn)的管理增加了投入以及生產(chǎn)經(jīng)營的方式和途徑。所以對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營者和管理者而言，現(xiàn)代國有資產(chǎn)的發(fā)展給予了管理者更多的平臺和機會。同時也是通過投入以及生產(chǎn)經(jīng)營的方式來獲得國有資產(chǎn)經(jīng)營的利潤，所以國有資產(chǎn)的發(fā)展前景是好的，因為它已經(jīng)具備了政策支持以及經(jīng)濟支持等各方面的因素。

（二）管理機制不完善

我國現(xiàn)代國有資產(chǎn)管理制度中存在地問題主要是來源于管理制度的問題。國有資產(chǎn)是屬于我國國家所有的資產(chǎn)，它雖然具有增值的特點，雖然具有流動性的特點，但是各級企業(yè)在進行國有資產(chǎn)管理和發(fā)展過程中，仍然會面臨著由于追求利益最大化而造成的損失?？偟膩碚f，造成這種現(xiàn)象的原因仍然可以歸咎于國有資產(chǎn)管理制度的問題。為了更好地解決這種問題，我國國有資產(chǎn)管理制度仍然在不斷的探索和改革階段。由于傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理制度不夠全面，所以在國有資產(chǎn)管理制度進行改革的第一步，就是要建立全面豐富的國有資產(chǎn)管理制度。除了傳統(tǒng)的管理制度覆蓋面不全之外，國有資產(chǎn)管理制度所面對的另一大問題就是不斷變化不斷發(fā)展地社會經(jīng)濟制度。實際上，社會經(jīng)濟制度對于國有資產(chǎn)而言是一把雙刃劍，它既為國有資產(chǎn)的發(fā)展提供了平臺和機遇，同時它的多變性和靈活性為國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型造成了巨大的挑戰(zhàn)。從內(nèi)容上來看，我國社會經(jīng)濟制度與國有資產(chǎn)管理制度完全是兩個不同的方向和內(nèi)容，但是在實際的管理過程中面臨的最大問題就是有些省份和地區(qū)會將這兩個部分的管理內(nèi)容交由一個部門來完成。在這種前提下就無法完全發(fā)揮我國社會經(jīng)濟制度和我國國有資產(chǎn)管理制度的特性。這便是在上文提到的職權(quán)責任分工不明確的問題。除了這個問題之外，交由一個部門來進行管理的弊端還體現(xiàn)在管理內(nèi)容眾多，所以造成的管理混亂現(xiàn)象。雖然在改革開放之后就已經(jīng)提出了政企分離的經(jīng)濟管理制度，但是仍然有一些省份和地區(qū)保留著政企合并的經(jīng)濟管理制度，所以在新的發(fā)展浪潮中形成了落后的經(jīng)濟管理制度?；靵y和不科學(xué)的經(jīng)濟管理制度給企業(yè)內(nèi)部造成的影響也很大，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展過程中由于沒有明確的制度和條令進行約束和管理，所以企業(yè)自身的管理制度和發(fā)展方向就比較混亂。長此以往，國有企業(yè)的發(fā)展必將受到約束。我國國有資產(chǎn)發(fā)展速率降低的另一大原因在于我國國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象，甚至我國目前仍然存在部分管理者不懂得如何自主經(jīng)營和自主發(fā)展企業(yè)?？偠灾?，上述提到的幾個問題完全可以歸咎于我國國有資產(chǎn)管理體制的不完善不全面，我國國有資產(chǎn)職權(quán)責任分配的不明確以及我國國有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度的不到位。

二、淺析國有資產(chǎn)管理中主要問題的對策及建議

（一）必須加強國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，加強資產(chǎn)管理職權(quán)分配明確

解決我國國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題，推動我國國有資產(chǎn)的發(fā)展，就必須首先要建立科學(xué)全面的國有資產(chǎn)監(jiān)督制度。一個企業(yè)的發(fā)展必須要有明確科學(xué)全面的制度來約束和規(guī)劃。而企業(yè)制度制定的依據(jù)來源于我國國有資產(chǎn)的管理制度。在傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理和發(fā)展過程中，正是由于國有資產(chǎn)管理制度的不科學(xué)不規(guī)范，所以造成了很多國有資產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的不明確和不規(guī)范。加強國有企業(yè)的管理力度，就必須要從源頭入手，解決國有資產(chǎn)管理制度的問題。在強化了制度的作用的前提下，我國國有企業(yè)才能不斷的發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟力量，提升我國國有資產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和地位。健全我國國有資產(chǎn)管理制度具體體現(xiàn)在必須要完善我國國有企業(yè)的信息登記情況，建立全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。對我國國有企業(yè)進行實時監(jiān)工以及透明化監(jiān)督，公開我國國有企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。同時一定要落實政企分離的經(jīng)濟管理制度，將我國社會經(jīng)濟制度的管理責任和國有資產(chǎn)的管理責任分給不同的所屬部門。這樣才能保證我國社會經(jīng)濟制度合我國國有資產(chǎn)管理制度的細化和科學(xué)化。一定要將我國社會經(jīng)濟制度的管理責任和國有資產(chǎn)制度的管理責任具體到某一個部門或某一個個人，以問責制度的形式來進行制度管理的把控和監(jiān)督。

（二）實施內(nèi)部激勵制度，保證我國國有資產(chǎn)地穩(wěn)定增值

我國國有資產(chǎn)管理中所面臨的另一大問題就是，我國國有企業(yè)的經(jīng)營者，管理者以及企業(yè)員工對于發(fā)展我國國有資產(chǎn)的熱情不高。為了保證我國國有企業(yè)能夠擁有良好的發(fā)展平臺，我國政策給予了大力的支持，所以在政策支持以及經(jīng)濟知識的情況下，我國國有資產(chǎn)在我國的發(fā)展前景是良好的。也正是由于我國國有企業(yè)獲得了各方面發(fā)展因素的便利，所以有個別國有企業(yè)的經(jīng)營者，管理者或者企業(yè)員工帶領(lǐng)企業(yè)進行飛躍式發(fā)展的熱情和信心并不高。一旦企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了消極的工作態(tài)度，那么這個企業(yè)的發(fā)展步伐就會減緩甚至產(chǎn)生發(fā)展倒退的現(xiàn)象。在我國飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟體制面前，一旦國有企業(yè)的發(fā)展停滯不前，那么對于國有企業(yè)自身而言就是一次致命性的打擊。所以為了避免這樣的現(xiàn)象，拖緩國有企業(yè)的發(fā)展速率，企業(yè)內(nèi)部必須通過激勵機制的方式帶動員工的工作熱情。按照我國對于現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度和激勵制度的要求，將個人績效與工資分紅聯(lián)系起來。內(nèi)部管理同樣采取責任到部門責任到人的管理方式，將每位員工的個人成長與企業(yè)成長緊密聯(lián)系。

三、結(jié)束語

國有資產(chǎn)是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),加強國有資產(chǎn)的管理有利于推動市場的完善。如何有效的進行國有資產(chǎn)的管理，改變當前管理過程中出刊的監(jiān)管水平較低，規(guī)模效應(yīng)不足的現(xiàn)狀是作為國有資產(chǎn)管理部門需要考慮的重點問題。國有資產(chǎn)的管理工作是一項涉及面廣，環(huán)節(jié)眾多的系統(tǒng)工程。各單位需要放眼未來，不斷的完善其管理制度和措施，使其系統(tǒng)化，規(guī)范化。通過了解國有資產(chǎn)管理中存在的問題，分析問題的成因，并提出相應(yīng)的完善措施，有利于建立健全資產(chǎn)管理體系，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。