我國民營經(jīng)濟法律保障問題研究

■ 鐘晟（中共南昌市委黨校）

民營經(jīng)濟是我國發(fā)展建設中的非常具有特色的經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。民營經(jīng)濟指的是除了國有經(jīng)濟和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱。民營經(jīng)濟主要包括國有民營經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟以及私營經(jīng)濟等類型。改革開放之后，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結構中占據(jù)的比重越來越大，有力地促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和運行。

一、民營經(jīng)濟合法權益受侵害的具體表現(xiàn)

近年來，民營經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展，民營經(jīng)濟逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟生產(chǎn)運營的重要基石。但是，在民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，民營企業(yè)的合法權益經(jīng)常受到侵害，具體表現(xiàn)在向民營企業(yè)索賄、受賄、侵占、挪用等問題，還有就是一些公務人員濫用職權以暴力、脅迫等方式向民營企業(yè)收取保護費，存在著一些欺行霸市、強買強賣的行為，這些因權瀆職，吃拿卡要、雁過拔毛、徇私舞弊、中飽私囊為不法分子充當保護傘的行為，不利于民營企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，給民營企業(yè)造成了重大的損失。除此之外，民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當中，還會遇到如不正當競爭糾紛、侵害商標權糾紛、建設工程分包合同糾紛等各種問題，制約著及民營企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。在民營企業(yè)的生產(chǎn)中，部分人員對于國有企業(yè)和民營企業(yè)呈現(xiàn)出兩種不一樣的態(tài)度，民營企業(yè)“辦事難、臉難看”的現(xiàn)象制約了民營企業(yè)的發(fā)展和進步。除此之外，民營企業(yè)由于自身規(guī)模小，經(jīng)營的產(chǎn)品種類比較單一，資金力量不夠雄厚，民營企業(yè)進行融資時比較困難，在一定程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。

二、造成民營經(jīng)濟合法權益得不到保障的原因

民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，造成民營經(jīng)濟合法權益得不到有效保障的原因有很多。首先是民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不夠寬，政府部門對于民營企業(yè)依舊采取的是依權監(jiān)管的模式，這就導致了民營企業(yè)在發(fā)展過程中面對的關卡多，而且需要申請辦理的手續(xù)比較負責，耗費時間較長，這在一定程度上加大了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。民營企業(yè)發(fā)展的相關法律法規(guī)比較之后，不能有效適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。民營企業(yè)司法環(huán)節(jié)中一些司法人員濫用職權，未能進行公正能司法，使得民營企業(yè)的合法權益受到侵害。另外，我國政府對于民營企業(yè)的管理政策時緊時松，進而導致有些民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當中可能面臨關停、收回土地使用權等各種問題，民營企業(yè)正當?shù)慕?jīng)營權難以得到保障。民營企業(yè)發(fā)展中，在土地征用、融資貸款、人才招聘等方面，往往存在著很多的局限，再加上一些司法人員缺乏公平公正的意識，沒有按照法律法規(guī)依法行政，濫用自身權利和民爭利，進行一些非法的“錢權交易”這也就導致了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中合法權益受到侵害的機率增加。

當前情況下，在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，民營企業(yè)的合法權益得不到有效的保障原因突出表現(xiàn)在重政策、輕法律、重制定、輕執(zhí)行的問題。這種情況在市場經(jīng)濟條件下民營企業(yè)的司法追究和相關合法權益的保護失去了平衡，民營經(jīng)濟法制保障的內控機制比較薄弱，使得民營企業(yè)的合法權益無法得到保障。為了有效改善這個問題，就必須要明確民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，并且加快形成民營企業(yè)法制保障的管理系統(tǒng)，提高對民營企業(yè)法律保障的意識，嚴格依照律法的適用平等性有效實現(xiàn)司法公正，從而充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理作用，促進民營企業(yè)更好的生存和發(fā)展。

三、保護民營經(jīng)濟權益的政策和法律措施

（一）加強落實政府政策力度

為了推動民營企業(yè)更好的發(fā)展進步，就必須要切實解決民營企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，幫助民營企業(yè)走出發(fā)展困境，給他們提供強有力的支持和保護。為此，各級政府組織要不斷提高自己對民營企業(yè)的發(fā)展認識，增強自身的服務意識和責任意識，真正把知識民營經(jīng)濟發(fā)展擺在重要的位置，將其作為深入貫徹落實第一要務，并且自覺主動地為民營企業(yè)的發(fā)展排憂解難。政府要加強落實民營企業(yè)相關的政策力度，科學轉變政府職能，為民營經(jīng)濟的發(fā)展做好服務工作。為此，政府要不斷改善審批制度、簡化企業(yè)審核辦事流程，積極推行政務公開，并且積極整治“三亂”等問題，進而切實轉變政府職能和機關作風，真正對民營企業(yè)的服務質量。此外，落實相關的政策制度的同時，還要加強對民營企業(yè)的監(jiān)督和管理，逐步推進民營企業(yè)要依法參加基本養(yǎng)老、基本的醫(yī)療保險和社會保險，提高民營企業(yè)就業(yè)人員的福利待遇，促使民營企業(yè)和勞動者簽訂用工合同，有效提高民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，依法維護民營企業(yè)的合法權益。政府還可以為民營企業(yè)開拓搭建市場，有效組織各種民營企業(yè)的展覽會，不斷完善市場體系，進一步提高民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能李力。

為此，為了促進民營企業(yè)的發(fā)展進步，相關人員要依法保護民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，有效激發(fā)和保護企業(yè)家精神，各級政府要充分發(fā)揮民營企企業(yè)的“服務員”的精神，在全社會營造尊重企業(yè)家的良好氛圍。并且按照我國法律法規(guī)的要求，不斷完善誠信體系建設，為民營企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展營造一個優(yōu)良的環(huán)境。此外，還要加強知識產(chǎn)權保護，科學維護民營企業(yè)的正當?shù)臋嘁妫瑖绤柎驌裟切┣趾γ駹I企業(yè)不法分子，依法嚴懲那些不利于民營企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的違法行為和黑惡勢力。對于民營企業(yè)的合理訴求，各級政府機構一定要全力進行支持，凡是政府政策上規(guī)定的，一定要將相應的優(yōu)惠制度落實到實處，切實保護民營企業(yè)的合法權益。

（二）加強司法保護，營造良好的經(jīng)營環(huán)境

為了更好地保障民營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，就要注重加強司法保護工作。在實際的工作總，相關負責人員要嚴厲打擊那些侵害民營企業(yè)合法權益的行為，為民營企業(yè)的發(fā)展營造出一個平安穩(wěn)定的環(huán)境，切實保護民營企業(yè)的合法權益不受侵犯。另外，在加強司法保護的工作中，要遵循我國的法律法規(guī)，堅持法不溯及過往，罪行法定、疑罪無從、從舊兼從輕的原則，真正樹立謙抑、審慎、善意理念，從而為民營經(jīng)濟的生產(chǎn)和發(fā)展打造一個良好的環(huán)境，而且在實施過程中要嚴禁使用司法手段插手經(jīng)濟糾紛問題。除此之外，若是發(fā)現(xiàn)企業(yè)的關鍵負責人有涉嫌犯罪的，要根據(jù)相應的法律法規(guī)對其采取強制措施。若是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵人員已經(jīng)別采取了強制措施，或者說該企業(yè)的責任人正在服刑，那么在這個過程中，仍舊要保持該負責人的行使經(jīng)營權、委托授權以及會見律師等相關的合法權益。另外，關于民營企業(yè)的案件在審理的過程中，為了有效保障民營企業(yè)的合法權益不受侵犯，相關負責人應當依照既定的法律法規(guī)公平公正的進行審理執(zhí)行。加強對民營企業(yè)的司法保護工作，最為主要的就是要及時糾正相關行政機關的不作為現(xiàn)象，有效監(jiān)督和核查不按照法律規(guī)定審理行政案件的行為，從而切糾正行政機關懶政、墯政的問題，進而給民營企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供強有力的支持。此外，還可以設立民營企業(yè)經(jīng)濟投訴中心，高效快速的接受各種舉報投訴工作。對于那些不合理的阻礙民營企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的事情，要嚴格依照法律規(guī)范依法進行懲治，對于給企業(yè)色生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展造成損失的，要追究當事人的責任并依法進行賠償，從而給民營企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供輕有力的保障，推動民營企業(yè)更好的發(fā)展和進步。

（三）精準辦案，為民營企業(yè)提供強有力的法律保障服務

民營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展是一項非常重要的工作。為此，政府人員要精準辦案，維護企業(yè)合法權益，保持公平公正，營造企業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境。政府還要為企業(yè)提供強有力的法律保障服務，嚴厲打擊侵害民營經(jīng)濟犯罪不手軟，從而可以有效維護民營企業(yè)合法權益。檢查機關要依法懲治那些損害民營企業(yè)合法權益的不良行為，切實保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權、自主經(jīng)營權不受侵犯，從而維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。另外，在辦理民營企業(yè)糾紛的一些案件的時候，要組織專業(yè)的精干力量進行負責，切實提高服務效率。民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，若是發(fā)現(xiàn)政府職能部門及其他相關管理部門有不作為、亂作為、慢作為等不當行政行為侵害了自身合法權益，以及與其他民營企業(yè)間產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛或其他影響民營企業(yè)發(fā)展等情況時，要敢于充分運用自身權利進行投訴，有效維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

精準辦案，為民營企業(yè)提供強有力的法律保障服務，要重點核查那些以暴力、威脅的方式向民營企業(yè)收取保護費的現(xiàn)象，嚴厲打擊那些欺行霸市、強買強賣等性質惡劣的黑惡勢力犯罪行為，重視提高和加強保護工作。另外，對于民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的索賄、受賄、侵占、挪用資金等問題，相關部門要依據(jù)具體的情況給以懲治。除此之外，還要妥善處理各種申請民事辦理的案件，充分發(fā)揮抗訴、再審檢察建議作用，進而有效維護民營企業(yè)的合法權益。

四、結束語

為促使民營企業(yè)更好的發(fā)展和進步，政府部門要把保障和促進民營企業(yè)健康發(fā)展任務重視起來，依照法律規(guī)定，嚴厲打擊那些侵害民營企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不良行為，還要加強司法保護，將相關的政策制度落實到位，為民營企業(yè)提供強有力的法律保障，進而有效保護民營企業(yè)正常的經(jīng)濟效益，為民營企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，從而促進民營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。