公共經(jīng)濟(jì)財(cái)政管理與改善民生的關(guān)系分析

■ 王泉齋（濮陽市引黃灌溉調(diào)節(jié)水庫建設(shè)管理辦公室）

經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過程中，使公共經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)一些奉獻(xiàn)，特別在財(cái)政管理方面，對(duì)公共事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，阻礙民生發(fā)展。通過對(duì)民生進(jìn)行改善，能夠提升人們生活條件，為社會(huì)穩(wěn)定以及繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，相關(guān)部門需要對(duì)公共財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，政府應(yīng)該以其為工作中心，進(jìn)而改善民生。

一、強(qiáng)化公共財(cái)務(wù)管理對(duì)民生改善的作用

充分促進(jìn)人們福利水平，提高資源分配公平性與合理性，同時(shí)也是當(dāng)前開展公共財(cái)政管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為了促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步提升，應(yīng)該經(jīng)濟(jì)對(duì)公共財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，在此過程中需要對(duì)市場作用進(jìn)行充分利用。管理部門應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并合理分配公共資源，保證公共權(quán)利得到科學(xué)行駛，強(qiáng)化公共事物管控力度，并且制定健全服務(wù)對(duì)策。

在民眾生活質(zhì)量不斷提高與社會(huì)發(fā)展過程中，民眾責(zé)任意識(shí)與民生觀念得到充分強(qiáng)化，對(duì)公共財(cái)政管理要求也有所增加，需要穩(wěn)定開展工財(cái)管作，進(jìn)而提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與公共產(chǎn)品。改善民生過程中，公共財(cái)政管理地位越來越重要，民生領(lǐng)域和內(nèi)涵得到充分拓展。不僅有生存需求，同時(shí)涵蓋公共產(chǎn)品、衛(wèi)生、教育等方面，基于多方努力提高資源配置公平性與合理性，促進(jìn)民生改善發(fā)展，為民眾利益實(shí)現(xiàn)與社會(huì)穩(wěn)定等提供保障[1]。

相關(guān)部門與人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，只有在公共部門將支持下才能夠?qū)崿F(xiàn)民生改善目標(biāo)，借助公共部門合理編制預(yù)算，可以提高資金利用效率與合理性。另外構(gòu)建健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，科學(xué)處理部門合財(cái)務(wù)關(guān)系。以整體角度分析，要想實(shí)現(xiàn)民生改善目標(biāo)，應(yīng)該積極提高公共經(jīng)濟(jì)財(cái)管質(zhì)量與效率，保證財(cái)管措施與相關(guān)決策得到充分執(zhí)行，有效提高民生改善效果。

二、公共財(cái)政管與民生內(nèi)涵

（一）民生關(guān)系內(nèi)涵

對(duì)于民生關(guān)系，主要具有廣義與狹義兩種關(guān)系，核心內(nèi)容就是民生。廣義方面，民生是指一些與民眾生活有關(guān)的事情，其中涵蓋直接相關(guān)與間接相關(guān)兩種類型。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民眾會(huì)回到公共資源配置、醫(yī)療、就業(yè)以及住房等問題，對(duì)民眾個(gè)人利益造成直接影響，并且這些問題無法通過個(gè)人力量加以解決，需要國家政府加以干預(yù)[2]。狹義方面，民生關(guān)系是指與百姓衣食住行等方面有關(guān)系的事情，其在民生問題中屬于重要內(nèi)容。

（二）公共財(cái)政管理內(nèi)涵

公共財(cái)政管理主要涵蓋廣義與狹義兩種含義。廣義方面，經(jīng)濟(jì)管理涵蓋管理學(xué)、法學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等內(nèi)容。狹義方面，公共財(cái)政管理是指一門學(xué)習(xí)，廣義與狹義之間有著緊密關(guān)聯(lián)，并且在民生中有著巨大影響。其知識(shí)理論較為復(fù)雜，相關(guān)內(nèi)容非常寬泛，百姓對(duì)公共財(cái)政管理也有著較高要求，兩者在經(jīng)濟(jì)管理方面存在一定差異，因此不能夠?qū)烧呋煜枰鶕?jù)民生情況選擇管理類型。

三、加強(qiáng)公共財(cái)政管理，促進(jìn)民生改善措施

（一）減小貧富差距

根據(jù)相關(guān)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，我國當(dāng)前貧富差距的問題較為突出，同時(shí)兩極分化特點(diǎn)較為明顯。通過對(duì)公共財(cái)政管理進(jìn)行強(qiáng)化能夠使民生關(guān)系得到改善。相關(guān)政府開展管理工作時(shí)，可以借助稅收減免等政策對(duì)個(gè)人所得稅以及企業(yè)多的稅的期限與主體等內(nèi)容加以規(guī)范。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)居民，應(yīng)該對(duì)糧食補(bǔ)貼加以完善，加大專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)與范圍進(jìn)行擴(kuò)大，形成最低收購、綜合收購補(bǔ)貼以及專項(xiàng)生產(chǎn)補(bǔ)貼結(jié)合的政策框架，進(jìn)而通過合理的程序與嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食收購價(jià)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而保證科學(xué)制定收稅政策，合理進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于城市務(wù)工人員，應(yīng)該積極解決其子女上學(xué)、醫(yī)療、住房與就業(yè)等問題，并強(qiáng)化技能培訓(xùn)，科學(xué)安排閑散勞動(dòng)力，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村居民收入，保證農(nóng)戶腰包“鼓起來”，以減少城鄉(xiāng)貧富差距，進(jìn)而充分對(duì)改善民生進(jìn)行優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保障

應(yīng)該借助公共財(cái)政管理方法，對(duì)住房保障體系加以優(yōu)化，減輕民眾住房壓力。該過程政府應(yīng)該加大財(cái)政投入，同時(shí)對(duì)住房改革進(jìn)行深化，合理調(diào)控、改革房價(jià)與住房公積金等體系，保證民眾住房利益不會(huì)受到損害。同時(shí)，對(duì)醫(yī)保制度加以創(chuàng)新，借助靈活、多變的保障手段，對(duì)醫(yī)保主體加以明確，不斷拓展醫(yī)保惠及范圍，有效緩解民眾看病貴以及就醫(yī)難等問題。另外，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，加大醫(yī)療保障全國聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加以規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，需要對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)加以重視，不斷擴(kuò)大基層醫(yī)療地域合范圍。將計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值充分發(fā)揮出來，促使基本計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范與高度融合。醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)相符，保證民眾買藥、看病以及住院等問題得到有效解決。

（三）解決就業(yè)難題

當(dāng)前，民生事業(yè)中就業(yè)問題較為突出。在民生問題改善中，我國提出萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。在實(shí)施時(shí)，雖然因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異使其存在一定不足，然而能夠有效使民生關(guān)系得到充分改善[3]。為了保證民生關(guān)系而得到有效優(yōu)化，可以選擇多種方式對(duì)人們就業(yè)問題加以解決。比如建設(shè)科技孵化園、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，以政府為引導(dǎo)，以投資為主體，建設(shè)多元化創(chuàng)業(yè)夫孵化器，并對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行深化。政府應(yīng)該通過一定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，不斷提高其綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升就業(yè)能力。同時(shí)，各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)失業(yè)情況，加大公共財(cái)政管理的財(cái)政支出，并組織失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。與相關(guān)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫與互動(dòng)交流系統(tǒng)，進(jìn)而幫助閑散人員尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，使民生問題得到有效解決，進(jìn)而改善民眾生活條件。

（四）強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)財(cái)管法律建設(shè)與政策制定合理性

開展民生改善工作時(shí)，公共財(cái)政管理具有重要地位，在社會(huì)快速發(fā)展過程中，民生問題也在不斷變化。開展管理工作時(shí)，政府想要提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務(wù)，需要構(gòu)建健全公共財(cái)管法律法規(guī)機(jī)制，對(duì)政府財(cái)政結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加大支出力度。另外，為了實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)管穩(wěn)定進(jìn)行，同樣需要健全的法律制度，進(jìn)而規(guī)范化與制度化地開展財(cái)管工作。通過分析發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，只有保證公共經(jīng)濟(jì)財(cái)管完全地與法律機(jī)制相融合，并借助法律形式對(duì)財(cái)管部門權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，才能夠?qū)⒎煞ㄒ?guī)效能充分發(fā)揮出來，為人們的權(quán)益提供法律支撐。另外，需要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)管人員法律觀念與責(zé)任意識(shí)，積極優(yōu)化財(cái)管方法，提高財(cái)管水平。注重財(cái)管工作的公開性與開放性，提高預(yù)決算制度透明化與制度化水平，對(duì)資金使用效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，進(jìn)而提升資源利用效果，實(shí)現(xiàn)民生改善目標(biāo)。

制定、實(shí)施公共政策時(shí)，需要充分體現(xiàn)出公平性與公開性，對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以有效改善民眾生活條件。只有公平分配公共資源，才可以促進(jìn)公共財(cái)管穩(wěn)定發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)民生改善目標(biāo)。

四、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，我國醫(yī)療、住房以及就業(yè)等方面問題日益突出，對(duì)此相關(guān)部門積極強(qiáng)化公共積極財(cái)管工作加以重視，并通過減小貧富差距、解決就業(yè)難題、強(qiáng)化社會(huì)保障、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)財(cái)管法律建設(shè)等措施對(duì)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)管進(jìn)行有效強(qiáng)化。