探討新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的狀況與對(duì)策

■房冰（西藏民族大學(xué)）

2014 我國正式提出中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)過新常態(tài)特點(diǎn)、發(fā)展機(jī)遇的論述，我國明確確定了將在國內(nèi)全面深化改革，適應(yīng)以及落實(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)思想，截止到2014 年年底，我國正式確定中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將成為指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重大決策與戰(zhàn)略，意在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高速、高質(zhì)量發(fā)展。而大環(huán)境的改變對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不可忽視的，西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)背景下也快速做出了調(diào)整，但在發(fā)展中涌現(xiàn)出了新的狀況與問題，如何抓住新常態(tài)提供的發(fā)展機(jī)遇也成為西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，因此，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀探究有效的發(fā)展對(duì)策，對(duì)于西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展有著重要的意義與價(jià)值。

一、新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

通過對(duì)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)的總結(jié)與分析發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展水平有所提升，但增幅并不明顯。在2008 年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，造成這種情況的主要原因是周邊尼泊爾、印度等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)受到了波動(dòng)，導(dǎo)致西藏對(duì)外旅游、工業(yè)也受到了不同程度的影響，出口產(chǎn)品總量大幅度下降。近年來，針對(duì)這一情況，我國政府也不斷通過政策、措施進(jìn)行彌補(bǔ)，新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)有所回暖，目前還處于緩步上升中，但是可以看出新常態(tài)下西藏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形式有所改變，其發(fā)展重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到自產(chǎn)產(chǎn)品出口上，自產(chǎn)產(chǎn)品出口總額在出口總量中的比重逐步上升，而且對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象也進(jìn)行了調(diào)整，完善邊境口岸的建設(shè)，積極調(diào)整通關(guān)政策，健全海關(guān)大監(jiān)管體系，為邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的保障[1]。

二、新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

雖然新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有了提升，但其中也存在明顯的制約因素，成為了西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻礙。具體來講：

第一，邊境貿(mào)易順差高居不下。自20 世紀(jì)50 年代以來，西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，順差額就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于逆差額，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，順差額逐步攀升，這種情況產(chǎn)生的負(fù)面影響影響著西藏地區(qū)邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，對(duì)于其健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生了不可預(yù)估的負(fù)面影響，嚴(yán)重的順差額導(dǎo)致西藏地區(qū)在與周邊地區(qū)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)交往時(shí)都出現(xiàn)了諸多不便。

第二，深處競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國際市場(chǎng)環(huán)境下，西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重威脅。目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，國際市場(chǎng)的發(fā)展空間逐步縮小，各國為了利益對(duì)本國貿(mào)易做出保護(hù)，形成了貿(mào)易發(fā)展壁壘，這嚴(yán)重影響著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。例如，印度終止向中國市場(chǎng)進(jìn)口玩具，這一政策出臺(tái)后受到了來自多方面的譴責(zé)，迫于壓力印度政府做出了解禁，但也在一定程度上影響了兩國的貿(mào)易關(guān)系與對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。此外，仍有很多大規(guī)模、大程度的市場(chǎng)動(dòng)蕩，使西藏邊境貿(mào)易無法正常進(jìn)行。

第三，西藏地區(qū)本身的發(fā)展也存在問題。從西藏本身發(fā)展情況來看，其在邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，受西藏地理位置以及氣候環(huán)境的影響，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏穩(wěn)定人才的支持，企業(yè)的經(jīng)營能力也比較差，導(dǎo)致邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式過于單一；同時(shí)，根據(jù)邊境防控工作的需要，我國近年來不斷下調(diào)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口稅費(fèi)，但仍不能達(dá)到周邊貿(mào)易國的滿意，很多國家擔(dān)心金融危機(jī)再次發(fā)生；此外，西藏地區(qū)的秩序目前仍未穩(wěn)定，嚴(yán)重影響著西藏邊境貿(mào)易的縱深發(fā)展[2]。

三、新常態(tài)下西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

新常態(tài)雖然對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式做出了調(diào)整，但西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，在國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下、政策的支持下，西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有諸多努力空間，通過多部門的通力協(xié)作，希望可以有效改善西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展形式

創(chuàng)新始終是經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的動(dòng)力，目前西藏地區(qū)的邊境貿(mào)易缺乏科技力量的支持，這是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變的最大阻礙，通過邊境貿(mào)易發(fā)展形式的創(chuàng)新，在生產(chǎn)、產(chǎn)品中融入高科技技術(shù)，不僅能夠提升邊境貿(mào)易發(fā)展水平，也提升了西藏地區(qū)的國際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，始終保持著自身的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)廣闊的市場(chǎng)空間。而創(chuàng)新應(yīng)從全方位展開，邊境貿(mào)易發(fā)展理念、發(fā)展體制、發(fā)展政策、市場(chǎng)、工具都是創(chuàng)新的重中之重。如西藏因文化以及歷史背景其藏毯是享譽(yù)國內(nèi)外的著名手工藝品，也是西藏地區(qū)的特色，在邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，為了增強(qiáng)其科技含量以及綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，西藏政府及有關(guān)部門落實(shí)了藏毯制作工藝、天然燃料開發(fā)、藏毯印染工藝流程、聯(lián)合紡紗機(jī)研究等多項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)分散手工業(yè)向集成化方向轉(zhuǎn)變，不僅提升了藏毯質(zhì)量，也能夠?qū)崿F(xiàn)高效產(chǎn)出，維持了對(duì)外出口的穩(wěn)定。

（二）發(fā)展西藏特色邊境貿(mào)易

俗語講：民族的就是世界的，其內(nèi)涵不單純局限于文化上，在對(duì)外貿(mào)易中也同樣適用。人購物欲主要出現(xiàn)在自己沒有和缺乏的事物上，因此，奠定了特色化在西藏邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，西藏地區(qū)因擁有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境以及氣候條件，那曲的羊毛與蟲草、阿里的兩絨一毛、昌都的肉乳產(chǎn)品、林芝的高原農(nóng)產(chǎn)品都是極具特色的商品。在新常態(tài)下，西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放程度會(huì)不斷提升，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量、種類、服務(wù)也有了更高的要求，在發(fā)展特色基礎(chǔ)上，西藏地區(qū)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械化設(shè)備，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成擁有技術(shù)含量的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以此提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本；同時(shí)，構(gòu)建完整的邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)以及綠色邊貿(mào)，增加資本密集型產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的比重，不斷積蓄發(fā)展力量，為西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)多樣生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的支持[3]。

（三）改善邊境貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

目前，西藏邊境貿(mào)易環(huán)境較差，尤其是貿(mào)易口岸的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、設(shè)施普遍老舊，無法保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒊掷m(xù)性以及能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。這種情況也嚴(yán)重影響著邊境貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，新常態(tài)下西藏地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展規(guī)模將有所擴(kuò)大，亟需完善發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，以便吸引更多外資。建議西藏政府以及有關(guān)部門利用稅收、管理資金用于地方口岸的建設(shè)上，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、能源、食宿設(shè)施的建設(shè)；同時(shí)，隨著邊境貿(mào)易商品的豐富，藥材、肉乳等鮮活商品的貯藏與通關(guān)問題也亟需解決，由于這些商品保質(zhì)期較短，簡(jiǎn)陋、落后的口岸無法實(shí)現(xiàn)商品的正規(guī)查驗(yàn)、保鮮，導(dǎo)致周邊國家運(yùn)送商品回國后出現(xiàn)商品變質(zhì)情況，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于這種情況應(yīng)加大投資力度，完善相關(guān)設(shè)施以及條件的建設(shè)，并對(duì)出入境開放時(shí)間做出科學(xué)規(guī)劃，以便邊民以及他國商人能夠合理安排資深活動(dòng)時(shí)間，例如延長口岸開放時(shí)間，每周至少有4 天時(shí)間開放，開放時(shí)間從早10 點(diǎn)至晚6 點(diǎn)，時(shí)間的延長可以加大邊境貿(mào)易的客流量，使參與交易的人次逐步增加，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)利潤。

四、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)的繁榮發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，基于西藏地區(qū)的地理位置以及自然條件，發(fā)展邊境貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的重要策略，新常態(tài)下對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的要求、做出了更詳細(xì)的指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展方式上的調(diào)整對(duì)于西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展有著直接的影響，如何抓住機(jī)遇，不斷提升邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分關(guān)鍵，文章從當(dāng)前西藏地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其發(fā)展中的制約因素以及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了論述，希望可以為西藏地區(qū)邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的參考。