景東縣蠶桑產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

何錦松

（景東縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，云南景東 676200）

隨著農村產業(yè)結構的調整和農業(yè)經濟的發(fā)展，農民群眾的溫飽問題已經解決。近年來，景東縣委、縣政府領導一貫把如何促進農業(yè)增產、農民增收和農村穩(wěn)定放在工作的第一位，找路子，求發(fā)展，尋找能帶動全縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。目前，景東縣農業(yè)農村工作重點已轉向如何發(fā)展農村經濟、提高農民經濟收入，早日實現(xiàn)脫貧摘帽奔小康。蠶桑產業(yè)是一項適宜景東縣農村經濟發(fā)展的綠色生態(tài)產業(yè)，在農業(yè)增效、農民增收、脫貧攻堅產業(yè)利益聯(lián)結工作中都具有十分重要的意義。本文通過對景東縣近幾年來蠶桑產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對存在的困難和問題提出應對措施，為全縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展壯大以及脫貧工作進行助力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產業(yè)發(fā)展

景東縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展自1995—1997 年探索性種植開始，由景東縣農業(yè)局成立蠶桑辦進行試種試養(yǎng)。取得種養(yǎng)經驗后，于2000 年成立了縣蠶桑產業(yè)領導小組，主抓蠶桑產業(yè)的發(fā)展，當年栽桑25.33 hm2；2001 年栽桑846.67 hm2,養(yǎng)蠶105 張,產繭4.8 t,蠶農收入6.6 萬元。2003 年6 月，縣委、縣政府招商引資引入了景東佳浩繭絲綢有限公司，縣人民政府與其簽訂了20 年蠶桑產業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，通過14 年的不懈努力，國家、省、市、縣投入蠶桑產業(yè)項目資金和財政資金4816.6 萬元，公司累計投入產業(yè)建設發(fā)展資金上億元，終見碩果。2003—2017 年累計生產鮮繭28 485.16 t，累計蠶農收入87 173.88 萬元。2007—2017 年累計生產白廠絲4320 t，累計產值142 620.2 萬元。

（二）產業(yè)現(xiàn)狀

2017 年末，景東縣共有12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114 個村、869 個村民小組、7572 戶種桑養(yǎng)蠶，全縣桑園栽種總面積達3463.93 hm2，投產桑園面積2666.67 hm2；共扶持蠶農建設地蠶大棚1328 間133 456 m2，小蠶共育室183 間62 950 m2，標準蠶房4506間約180 000 m2；2017 年養(yǎng)殖蠶種68 063 張，鮮蠶產量2892 t，蠶農鮮繭收入13 940 萬元。平均張產量42.5 kg，畝產值3430 元，戶均生產鮮繭382 kg，戶均收入18 410 元。有千畝村 11 個，產鮮繭10 t 以上的組42 個、50 t 以上的村12 個，鮮繭收入5 萬元以上的農戶23 戶。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

1.產業(yè)化經營開始起步運行。隨著市場經濟不斷完善和農業(yè)產業(yè)不斷推進，依據(jù)絲綢行業(yè)的特點，借鑒國內外、行業(yè)內外的成功經驗，構建起了“公司+基地+農戶”的良性運行模式。2003 年景東縣蠶?；卣w出讓給景東佳浩繭絲綢有限公司獨家經營20 年，景東佳浩繭絲綢有限公司是景東縣境內獨家經營扶持企業(yè)，負責蠶桑生產中物資的供應、養(yǎng)殖技術的培訓、指導以及鮮繭收購、加工和銷售，農戶種桑養(yǎng)蠶實行合同生產、合同收購。至2006 年末，佳浩繭絲綢有限公司已在大街、錦屏、文龍、漫灣、林街、景福6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日處理鮮繭能力1 萬～2 萬㎏的收購烘烤站。2017 年3 月，市委、市政府引入中國中絲集團公司，與佳浩集團公司合作成立中絲集團普洱絲綢有限公司，全面承接普洱市蠶桑產業(yè)生產經營體系。2017 年5 月，成立中絲集團普洱絲綢有限公司全資子公司中絲集團景東絲綢有限公司，景東蠶桑產業(yè)發(fā)展步入新臺階。目前公司擁有員工299 人，繅絲廠10組4000 緒自動繅絲機進行生產加工；收烘繭站10個，蠶繭收烘、繅絲加工穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.景東縣的蠶桑產業(yè)具備自然條件好、蠶繭產量高，絲質好，產品質量好、比較效益好、政策機遇好、發(fā)展前景好等有利條件，并且經過多年的探索和努力，積累了大量成熟技術，已經成為廣大農民增收致富的一項重要特色產業(yè)。

二、有利條件和制約因素

（一）有利條件

1.資源豐富，氣候適宜。景東縣屬亞熱帶季風型氣候，海拔高差大，氣溫垂直變化明顯，具有冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量集中，干濕分明，雨熱同季，干涼同步、年溫差小、日溫差大的特點。年平均氣溫18.5 ℃,年相對濕度77%，年均降雨量1086.7 ㎜，年均日照2131.6 h，年無霜期328 d，水資源豐富，土壤肥沃，桑樹發(fā)葉早、落葉晚、生產快等特點。一年可養(yǎng)春、夏、正秋、晚秋四季蠶，且每季蠶只需30 ～32 d 即可上簇，比陸良、祥云等縣提前2 ～5 d。由于具有晝夜溫差大的氣候特點，有利于桑葉干物質積累，葉質好，蠶繭質量高，繭大色白，絲長（單繭絲長1200 m）,綜合質量達到國內先進水平。

2.勞動力資源充裕。景東是一個農業(yè)大縣，全縣有農業(yè)人口32.6 萬，勞動力19.6 萬，而蠶絲業(yè)是勞動力密集型行業(yè)，勞動強度不大，老幼勞動力均可參與生產。景東縣充裕的勞動力資源，為蠶桑產業(yè)發(fā)展提供了保障，并且勞動力成本相對較低。

3.土壤資源豐富。景東縣土地總面積4466 km2，實際耕地面積3 萬hm2，因此蠶桑產業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.蠶桑業(yè)基礎好。景東縣是以農業(yè)為主的國家級貧困縣，縣域經濟發(fā)展缺乏第二、第三產業(yè)的支撐，蠶桑產業(yè)經過多年的發(fā)展，探索出了一套適合景東特點的蠶桑生產體系，蠶農有了一定地種桑養(yǎng)蠶技術和經驗，建立了一批基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點村和專業(yè)組，培養(yǎng)了一批養(yǎng)蠶技術人員和蠶桑專業(yè)戶，獲得了較好的經濟效益，為大規(guī)模開發(fā)蠶桑產業(yè)奠定了良好的基礎。

5.桑園面積大。蠶繭增產潛力大，經濟效益前景好，景東縣壩區(qū)桑園進入盛產期后，每畝產葉量可達2000 ～2500 ㎏，按每張蠶種用葉600 ㎏計，1 畝桑園可養(yǎng)蠶3 ～4 張；山區(qū)桑園進入盛產后，每畝產葉量可達1000～2000 ㎏，可養(yǎng)蠶1.5～3張。

（二）制約因素

1.由于市場經濟宏觀影響，蠶繭價格隨市場波動大，當遇到市場疲軟價格下滑時，農戶心里有壓力，部分效益較差的養(yǎng)蠶農戶會喪失信心。

2.認識不到位，措施不夠得力。

3.專業(yè)技術人員少，技術培訓、指導相對滯后。

4.桑園種植區(qū)域分散，管理粗放，投入不足，基礎設施差。

5.蠶桑產業(yè)化發(fā)展的體系還不夠健全。

三、對策建議

（一）加強領導，強化管理，為蠶桑產業(yè)發(fā)展提供有力地組織保證

1.加強領導，統(tǒng)一認識。加快發(fā)展蠶桑產業(yè)，是今后全縣推進農村經濟結構調整、促進農民脫貧致富、加大財源培植的一項重點工作。必須切實加強領導，整合力量，形成全縣上下齊抓共管的工作局面。縣茶葉和特色生物產業(yè)局具體負責全縣蠶桑生產的布局、技術指導、措施落實等工作；所有種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應的領導機構，并配備技術人員專抓蠶桑產業(yè)。

2.精心組織，層層落實。根據(jù)總體規(guī)劃，制定切實可靠地管理辦法和措施，把基地建設的任務落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶，并簽訂責任書，制定獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。政府部門應該加強宣傳國家政策及市場動向，正確引導農戶穩(wěn)步發(fā)展蠶桑產業(yè)。

（二）認真實施科技興蠶戰(zhàn)略，全面提高繭絲質量

要做大、做強、做優(yōu)蠶桑產業(yè)，實現(xiàn)社會效益和經濟效益同步增長，必須依靠科技進步，走科技興桑之路。主要應做好以下工作。

1.抓好技術培訓，提高蠶農的種養(yǎng)水平。采取理論與實際操作相結合，統(tǒng)一技術、統(tǒng)一要求的培訓辦法，依據(jù)生產進程，重點進行桑樹高產栽培技術、小蠶共育技術、省力化養(yǎng)蠶技術、蠶病綜合防治技術等方面的培訓與宣傳。聘請有關專家授課、指導，提高蠶農蠶桑生產的理論能力和業(yè)務水平，通過對蠶農的技術培訓，確保各項科技措施真正落到實處，全面提高蠶桑生產者的素質與科技水平。

2.積極推廣新品種。抓好蠶桑新品種的引進、示范、推廣工作，充分顯示新品種桑樹的培育增質效益，全面提高科技含量，促進產業(yè)升級。經實踐證明，目前景東縣飼養(yǎng)的蠶品種主要以具有產量高、品質好、抗病強等優(yōu)點的青松、皓月最為適宜。

3.加強新技術推廣。要加強人力、物力投入，重點推廣小蠶共育、蠶桑病蟲害綜合防治、方格蔟上蔟、蠶桑綜合利用、省力化高效種養(yǎng)五項技術，提高種桑養(yǎng)蠶的整體效益。

（三）抓好隊伍建設，強化技術服務

一要健全蠶桑技術推廣體系，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級技術服務網絡?？h茶葉和特色生物產業(yè)局要配備專業(yè)蠶桑技術輔導員，種桑養(yǎng)蠶村配有蠶桑生產輔導員，重點組有蠶桑示范大戶。二要不斷改進和完善對生產技術落實程度和科技人員工作成效的考核管理辦法，增強蠶桑專業(yè)技術力量，蠶桑技術人員要做到管桑服務到園，養(yǎng)蠶服務到戶，售繭服務到站。

（四）抓好蠶桑生態(tài)農業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)蠶桑產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

蠶桑生產要嚴格按照無公害標準化生產技術規(guī)程操作，加大宣傳無公害種桑養(yǎng)蠶知識，提高無公害蠶桑生產的自覺性。嚴禁桑區(qū)、蠶區(qū)使用高毒高殘留農藥；推廣桑園科學種植方法，使用生物有機肥、農家肥；減少污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進蠶桑產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）拓寬資金投入渠道，提供堅強的資金保障

1.建立縣蠶桑產業(yè)專項發(fā)展基金。為加大對蠶桑產業(yè)發(fā)展的支持，重點加大對桑苗、小蠶共育室、方格簇、培訓等項目的資金扶持，給予養(yǎng)蠶農戶專用蠶房建設貸款貼息。

2.廣泛籌集資金，加大對蠶桑產業(yè)的投入。一是爭取財政資金對蠶桑產業(yè)基礎設施投入，如良繁體系、科技支撐體系、桑園基礎設施等體系的建設。二是引導生產者增加投入，改善生產條件，提高生產水平。三是制定扶持政策，加大招商引資力度，匯集社會資金力量，夯實蠶桑產業(yè)基礎。

3.積極爭取項目，以項目帶動產業(yè)發(fā)展。積極爭取國家西部大開發(fā)，退耕還林，生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)，云南省優(yōu)勢農產品推進工程，高穩(wěn)產農田建設等方面的項目和資金，形成合力加快發(fā)展，走以項目促產業(yè)，以產業(yè)抓發(fā)展的思路，促使景東蠶桑產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（六）建立健全激勵機制，完善扶持政策

蠶桑生產是一個涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，各級政府要統(tǒng)籌兼顧，與時俱進，提高效益，促進農民種桑養(yǎng)蠶的積極性，確保蠶桑產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是要正確處理公司與農戶的利益關系，建立科學合理的利益分配機制，尤其是企業(yè)把經營、加工環(huán)節(jié)的一部分利潤最大限度地返還給農民，真正讓農民得利。二是要加強合同管理，把利益機制納入規(guī)范化、制度化軌道。建立仲裁機制，認真處理糾紛，保護各利益主體的正當權益。三是激勵蠶農提高科技意識，掌握先進的科學技術。對蠶桑專業(yè)大戶、小蠶共育戶給予大力扶持，對有突出貢獻的要給予重獎。著實把景東縣蠶桑產業(yè)做大做強。

（七）搞好新產品研發(fā)，延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)的經濟效益

景東佳浩繭絲綢有限公司要立足于景東蠶桑產業(yè)發(fā)展大局，切實抓好技術服務、物資供應、鮮繭收購和烘繭工作。籌集收購資金，堅決杜絕打白條的現(xiàn)象再次發(fā)生。研究開發(fā)新產品，增強企業(yè)開拓創(chuàng)新市場能力，延伸產業(yè)鏈。增加手工制作蠶絲被數(shù)量和提高銷售能力，維護和促進景東縣蠶桑產業(yè)的良性發(fā)展。做好糊狀葉綠素萃取生產，收購蠶沙生產加工蠶沙有機肥，解決環(huán)境污染問題，延伸蠶桑生產的產業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)效益和農民收入。