全域旅游視角下吉林省旅游人才隊伍建設研究

詹艷杰

國家旅游局于2016年公布首批262家 “國家全域旅游示范區(qū)” 創(chuàng)建名單，吉林省包括吉林市、長白山，長春市凈月高新區(qū)、九臺區(qū)和雙陽區(qū)等15個市縣（區(qū)）成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。文化和旅游部在2019年9月開展了首批國家全域旅游示范區(qū)驗收與認定工作，確定了首批國家全域旅游示范區(qū)名單，全國71個區(qū)縣和單位入選。吉林省2地入選，即長白山保護開發(fā)區(qū)管委會池北區(qū)和延邊朝鮮族自治州敦化市。2018年12月12日吉林省政府公布了關于加快推進吉林省全域旅游發(fā)展的實施方案，提出要根據全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位工作進展和成效，按照階段和步驟逐步進行省級驗收工作，直到2022年，國家全域旅游示范區(qū)和省級全域旅游示范區(qū)所有創(chuàng)建單位，全部完成國家驗收或省級驗收。同時在方案里還重點提出要人強化人才支持。建立吉林省全域旅游專家委員會。把旅游人才隊伍建設的問題納入重點人才支持計劃。加大力度發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強校企合作，加速培養(yǎng)適應全域旅游發(fā)展的技能型人才，支持條件比較好的縣市涉旅行業(yè)進行全員培訓。重點推進冰雪旅游、避暑旅游、生態(tài)旅游的基礎理論研究、應用研究與學科體系建設?？梢娂质÷糜稳瞬抨犖榻ㄔO已經成為吉林省旅游業(yè)發(fā)展的一個緊要問題。

一、全域旅游對吉林省旅游人才的要求

以往吉林省旅游人才的培養(yǎng)更多的關注的是景區(qū)、旅行社、酒店等領域人才的培養(yǎng)，不管是企業(yè)還是院校都是有針對性的對這幾個領域的相關技能對員工對學生進行培訓，隨著全域旅游的推進，吉林省對旅游人才在數量、質量、結構上都提出了新的要求。

（一）需要數量上不斷擴大化

全域旅游不僅要求旅游業(yè)要與其他產業(yè)進行相互融合，同時還強調旅游行業(yè)與其他行業(yè)的人才之間進行相互流動和相互滲透。旅游人才不再局限于以 “食、住、行、游、購、娛”為六要素的旅游業(yè)，而是分布在“旅游+”中所涉及的工業(yè)、農業(yè)、電子商務等其他行業(yè)中。 比如，“旅游+農業(yè)”，農業(yè)園的園主、農家樂的經營者等都需要有旅游相關知識及技能，所以說全域旅游背景下旅游人才概念更寬泛，要求與旅游相關其他行業(yè)人士也要懂旅游知識，成為旅游人才。 從我省全域旅游發(fā)展趨勢看，國內旅游、省內以及東三省自駕游等游客人數仍將保持持續(xù)的增長勢頭，旅游相關企業(yè)的數量也在迅速增加。因此，在創(chuàng)建全域旅游建設過程中，吉林省需要大量的旅游人才，為吉林省旅游業(yè)的發(fā)展提供必要的人才保障。

（二）要求復合型人才與專業(yè)化人才并存

全域旅游視角下，對于旅游從業(yè)人員的素質要求相比而言更高，人才知識結構也要求多元融合，不僅要懂得旅游專業(yè)知識，還要了解其他相關領域的知識，比如，研學旅行既要懂旅游產品設計、開發(fā)與服務，同時還要掌握中小學生教育課程設計、教育心理學以及中小學教育基本常識等等。所以說目前所需要能夠適應全域旅游發(fā)展的復合型人才。 與此同時吉林省擁有冰雪旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等幾大資源類型，這就要求冰雪旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專業(yè)人才要具有專業(yè)性。

（三）急需高層次管理人才、行業(yè)專家

目前吉林省旅游知名度和影響力越來越大，已經從高速旅游增長階段轉向優(yōu)質旅游發(fā)展階段。在此發(fā)展過程中，不僅需要大量一線服務及操作人員，更需要大量高層次管理人才和行業(yè)專家。如熟識旅游資本運作、旅游運營、管理以及產品推廣的高級人才。

二、全域旅游背景下，吉林省旅游人才隊伍現(xiàn)狀

（一）人才政策缺少吸引力

2018年吉林省赴省外招聘成果，經過跟蹤調查，有暖通工程師、 財務經理、信息科技部副總、SQE工程師等高端人才從外地回到吉林省就業(yè)很少有旅游方面的人才。一方面一些旅游大省如云南、四川等地的旅游人才政策要遠遠的超越了吉林省，吉林省與之相比還有一定的差距，許多旅游高級人才、職業(yè)經理人更喜歡去經濟發(fā)展速度比較快的省份、或旅游大省?？傮w上看吉林省人才政策還是缺少一定的吸引力，致使旅游人才外流。

（二）旅游專業(yè)人才有效供給不足

吉林省2018年全年共接待游客22156.39萬人次，同比增長了15.15 ；2018年全年旅游總收入為4210.87億元，同比增長了20.07。面對快速增長的旅游市場，吉林省旅游專業(yè)人才增長速度卻很緩慢。吉林省旅游人才隊伍中服務技能型人才占絕大多數，中高層管理人才仍然較少。截止到2018年底吉林省旅游專業(yè)（含旅游管理、酒店管理、會展經濟與管理）的本科院校有18所， 大專院校有20所，中等職業(yè)學校有8所，共有46所。 沒有能夠培養(yǎng)旅游管理碩士以上學歷的院校，大部分院校培養(yǎng)的都是旅游?？萍氨究剖〉然鶎勇糜畏杖瞬?。

（三）旅游人才對職業(yè)認同感低，流失率較高

旅游業(yè)主要是以服務為主的行業(yè)， 面臨的工作壓力大，體力勞動強度較大、同時社會地位也不高，這就致使一部分旅游人才紛紛轉行，流向了其他行業(yè)。據調查，通常行業(yè)正常的人員流失率是在5—10左右， 而旅游行業(yè)員工的流失率竟會高達 20 以上。據統(tǒng)計，很多旅游企業(yè)員工流動率都是在25以上，甚至有些酒店員工流動率在40以上，最為頻繁的是旅行社的導游員，社會對導游人員的評價往往都是負面的，導致導游這一職業(yè)社會認同感很低，致使導游人員的流動率最為頻繁。

三、吉林省旅游人才隊伍的建設路徑

（一）加大對旅游人才建設的投入

目前，吉林省高級旅游人才比例偏低，政府應加大人才引進機制，府應引進高層次旅游人才如具有多年旅游規(guī)劃、旅游運營、旅游管理經驗的人才。提高旅游高層次人才的福利待遇。同時還應加大對旅游人才培養(yǎng)的投入。要能夠請進來，走出去，不僅要能從國外、外省把優(yōu)秀的旅游人才引進回省，還應能把省內優(yōu)秀的旅游人才送出去參加培訓，再學習，使之不斷提升自己，培養(yǎng)高層次人才。

（二）聯(lián)合辦學

政府牽頭搭建平臺，促使企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合培養(yǎng)旅游基層服務人才，企業(yè)可以根據需要委托高校為企業(yè)代為培養(yǎng)基層服務人才，這種定制式服務，能從企業(yè)的需求出發(fā)去培養(yǎng)人才，企業(yè)也解決了學生實習、就業(yè)等問題，高校聘請企業(yè)高管進課堂，避免了學校的學習與行業(yè)企業(yè)脫軌。所以說聯(lián)合辦學能夠很好的避免人才流失，使基層旅游服務人才得到有效供給。

（三）提升職業(yè)認同感

在在高校培養(yǎng)教育過程中要做好學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扭轉學生的錯誤思想。 在剛步入大學的時候很多旅游管理專業(yè)的新生會認為旅游管理專業(yè)不需要懂太多的文化知識，是一個吃青春飯的行業(yè)，不適合長期工作。高校應在學生低年紀時便為學生配備職業(yè)導師，引導學生對行業(yè)、對自己未來的職業(yè)又一個正確的認知，通過幫助學生做職業(yè)規(guī)劃，通過對國家旅游政策的灌輸，提升學生職業(yè)認同感。減少旅游專業(yè)學生跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。

在東三省人才外流的背景下，在全域旅游視角下，對吉林省旅游人才隊伍進行建設是保障吉林省旅游人才有效供給，實現(xiàn)吉林省旅游業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措， 吉林省旅游人才隊伍建設要靠吉林省政府、企業(yè)、高校、教師等多方面共同努力，采取切實可行的措施，才能吸引優(yōu)秀的旅游人才來吉林省就業(yè)，同時避免人才流失，留住人才，為吉林省旅游業(yè)的發(fā)展提供人才保障。