企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題及措施探討

黃海榮

前言：

企業(yè)全面預(yù)算管理是當(dāng)下適合絕大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的一種管理模式，企業(yè)全面預(yù)算通過對(duì)企業(yè)內(nèi)在的金融資源優(yōu)化，非金融資源重新配置，從而尋找和制定適合自身企業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)營(yíng)模式，從而達(dá)到更好的發(fā)展自身企業(yè)利益。作為新穎有效的企業(yè)管理模式，全面預(yù)算管理已經(jīng)被眾多企業(yè)所采納，但在管理過程中依然存在著諸多問題，我們要正確地去分析、改進(jìn)和解決。

一、施行企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

（一）提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力

戰(zhàn)略目標(biāo)從宏觀的角度出發(fā)，是一個(gè)企業(yè)的生存之道，能夠明確企業(yè)的目標(biāo)，更好的利用現(xiàn)有資源去提升企業(yè)在未來發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)地位。在面對(duì)機(jī)遇時(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害，提升自身企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，更好的為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的有效幫助。

（二）有利于企業(yè)對(duì)資源和信息的控制

企業(yè)全面預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)有的資源集中優(yōu)化和整合，在配合企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)，從而針對(duì)性的將資源分配，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，提升資源利用率。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)讓企業(yè)各部門間的信息掌握上出現(xiàn)不對(duì)稱的問題，而全面預(yù)算管理具有信息整合作用，可以使各種信息傳遞到需要它的部門，讓企業(yè)各部門的功效得到最大化的體現(xiàn)。

（三）幫助企業(yè)回避風(fēng)險(xiǎn)，提升收入

企業(yè)全面預(yù)算管理在實(shí)施的過程中，能夠幫助企業(yè)對(duì)未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作出模擬，最終的預(yù)算結(jié)果幫助企業(yè)更好的規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。并且通過對(duì)預(yù)算結(jié)果的分析，能夠幫助企業(yè)制定出節(jié)約成本的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，與考核、獎(jiǎng)懲的制度相結(jié)合，可以有效地幫助企業(yè)節(jié)約成本，提升收入。

二、現(xiàn)今企業(yè)中全面預(yù)算管理存在的問題

（一）企業(yè)高層不夠重視

企業(yè)全面預(yù)算管理是一種新型的科學(xué)預(yù)算管理模式，在一定程度上很難收到企業(yè)的青睞，尤其是在思想模式轉(zhuǎn)變上。甚至一些傳統(tǒng)行業(yè)思維轉(zhuǎn)變上還停留在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式上，對(duì)預(yù)算工作還沒有做出重視和改變。實(shí)際上，施行企業(yè)的全面預(yù)算管理，包括確定預(yù)算目標(biāo)、數(shù)據(jù)的收集、績(jī)效的考核等全部環(huán)節(jié)需要企業(yè)所有部門以及員工的配合和協(xié)同工作；否則形成的的預(yù)算就只是一堆孤立的數(shù)據(jù)，失去了它應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理體系不健全，信息管理與預(yù)算執(zhí)行能力低下

企業(yè)預(yù)算管理體系是整體企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)和發(fā)展的前提。多數(shù)情況下，企業(yè)往往會(huì)關(guān)注全面預(yù)算管理帶來的經(jīng)濟(jì)利益，卻忽略了對(duì)其中各個(gè)職責(zé)進(jìn)行劃分，沒能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全員參與，企業(yè)內(nèi)各責(zé)任的主體依然是各部門的利益相關(guān)者和預(yù)算執(zhí)行的參與者，使得各部門不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這就導(dǎo)致了全面預(yù)算管理不能完全地實(shí)現(xiàn)，大大削減了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性。

企業(yè)全面預(yù)算需要大量的企業(yè)數(shù)據(jù)支持，這就要求企業(yè)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)信息的采集和處理，同時(shí)將所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和篩選，從而下發(fā)至需要資源的部門。但是目前許多企業(yè)由于負(fù)責(zé)信息管理的人員素質(zhì)不高，信息管理系統(tǒng)的落后，沒能平衡企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和全面預(yù)算管理之間的差異等等原因，導(dǎo)致企業(yè)信息管理效率低下，從而無法實(shí)現(xiàn)全面信息管理。

企業(yè)全面預(yù)算管理一旦進(jìn)入企業(yè)實(shí)施的計(jì)劃，就要求企業(yè)全面的進(jìn)行支持，同時(shí)要伴隨落實(shí)到位的執(zhí)行力。保障執(zhí)行力的落實(shí)，就是保障全面預(yù)算管理的良好的開始，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的客觀因素去左右執(zhí)行力的落實(shí)，從而導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展進(jìn)步緩慢。而客觀因素導(dǎo)致的全面預(yù)算管理系統(tǒng)的發(fā)展，全面預(yù)算管理系統(tǒng)所帶來的優(yōu)勢(shì)得不到最大限度的釋放，反而會(huì)將初期帶來的“排斥反應(yīng)”浮現(xiàn)于表面，而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)過于程式化和形式化，加大管理的難度。

（三）預(yù)算目標(biāo)跟企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間矛盾

企業(yè)的發(fā)展是企業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)，企業(yè)所有的利益發(fā)展都離不開企業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)生存的基本，企業(yè)全面預(yù)算管理的融入會(huì)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展，帶來一定的波動(dòng)。企業(yè)全面預(yù)算管理在初期會(huì)對(duì)短期目標(biāo)過于執(zhí)著，會(huì)對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃帶來負(fù)面影響，很難保障企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)所帶來的理想化經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)本身的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成阻礙。

（四）缺乏有效的業(yè)績(jī)考評(píng)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)體制

企業(yè)內(nèi)在的制度和業(yè)績(jī)考核，能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理帶來良好的幫助，而配合良好的執(zhí)行力，更是如虎添翼。如若企業(yè)內(nèi)在的制度和實(shí)際行動(dòng)存在差異，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的進(jìn)行，嚴(yán)重者會(huì)對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)所制定的計(jì)劃帶來毀滅性的打擊。在目前許多的企業(yè)內(nèi)部并沒有制定出與企業(yè)預(yù)算相符合的考核制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)體制，而且存在考核激勵(lì)方式單一，沒有和全面預(yù)算數(shù)據(jù)相結(jié)合，與員工缺乏交流等諸多問題，如果不及時(shí)解決，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展將會(huì)受到致命的影響。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

（一）形成企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)下的全員參與的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理要從上而下的參與，要從真正的根源部分解決問題。企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員要正視自身的思想，配合宣傳部門對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)員工的思想觀念，值得注意的是，企業(yè)全面預(yù)算系統(tǒng)管理，是整體企業(yè)共同參與的結(jié)果。

在企業(yè)高管的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由各部門組成的預(yù)算管理小組，各部門共同參予，緊密配合，數(shù)據(jù)與信息及時(shí)交流和共享，方可達(dá)到全面預(yù)算管理的目的。筆者曾經(jīng)就職的企業(yè)就因高管不重視，各部門參與度不夠，而導(dǎo)致預(yù)算形成“個(gè)別部門、個(gè)別人的工作”的局面，而達(dá)不到全面預(yù)算的效果。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信息管理和預(yù)算執(zhí)行力

全面預(yù)算管理要充分利用先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)、信息的采集技術(shù)相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化的管理，更好的保障企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)各部門之間的重視，將資源集中和優(yōu)化，分配給真正需要的部門，形成一個(gè)有機(jī)的整體。

另外，全面預(yù)算管理要切實(shí)落實(shí)預(yù)算的執(zhí)行。要將預(yù)算的執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)應(yīng)負(fù)責(zé)的員工身上，要求員工定期地進(jìn)行數(shù)據(jù)反饋，并且在在預(yù)算執(zhí)行遇到問題時(shí)，要能夠及時(shí)地進(jìn)行報(bào)告，形成報(bào)告機(jī)制，企業(yè)高層要根據(jù)報(bào)告盡快進(jìn)行合理的調(diào)整和處理，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，方可保證全面預(yù)算管理的順利實(shí)施。

（三）協(xié)調(diào)處理好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理的關(guān)系

大而言之，預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要協(xié)調(diào)一致。具體落實(shí)到年度預(yù)算編制時(shí)，表現(xiàn)在預(yù)算指標(biāo)要切實(shí)可行，既要有一定的挑戰(zhàn)性，也要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，不可過于激進(jìn)；即傳統(tǒng)的說法就是指標(biāo)的制定要符合“跳一跳，夠的著”的原則。在筆者曾經(jīng)的工作中，就有因企業(yè)高管奉行“一言堂”，老板拍腦袋定指標(biāo)，而導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)而使預(yù)算完全淪為一場(chǎng)數(shù)字游戲。

（四）要注重過程控制，完善考評(píng)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

在實(shí)施全面預(yù)算管理系統(tǒng)時(shí)，要對(duì)實(shí)施控制。既參考企業(yè)原計(jì)劃和實(shí)際情況相互對(duì)比，數(shù)據(jù)核對(duì)、情況分析等，找出偏離預(yù)算計(jì)劃的差異，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況作出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。如若，偏離嚴(yán)重的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)即作出預(yù)算調(diào)整，維護(hù)預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際情況，最大限度的降低預(yù)算和現(xiàn)實(shí)之間的沖突和利益損失，造成無法挽救的局面。結(jié)合實(shí)際工作來看，因經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，導(dǎo)致實(shí)際與預(yù)算偏離度過大；但預(yù)算又未曾調(diào)整而導(dǎo)致預(yù)算成為一紙空文的情況并不罕見。

另外，要將企業(yè)的考評(píng)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合，建立并完善業(yè)績(jī)的考評(píng)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，真正做到公平公正，才能調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，保障全面預(yù)算管理落實(shí)到位；如果有預(yù)算無考核，那會(huì)造成為預(yù)算而預(yù)算，預(yù)算空洞無果。

結(jié)語：

企業(yè)全面預(yù)算管理是一門以科學(xué)為基礎(chǔ)的企業(yè)預(yù)算管理模式，不僅能夠幫助企業(yè)更好的管理，而且還能更好地為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。但它在施行時(shí)也同樣有著各種各樣的問題，我們不能完全的生搬硬套，否則只會(huì)產(chǎn)生相反的效果。