關(guān)于武平縣全域旅游縱深發(fā)展的若干思考

■ 林婷玉（武平縣文化體育和旅游局）

一、武平全域旅游發(fā)展做法和成效

（一）在創(chuàng)新機制上求先行，開創(chuàng)黨管旅游抓發(fā)展的新思路

將“旅游富民”作為“三位一體”縣域發(fā)展戰(zhàn)略的重要落腳點，成立縣委主要領(lǐng)導掛帥的全域旅游發(fā)展委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立以黨委書記（支部書記）為組長的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級書記抓全域旅游的工作格局。建立一站式的全域旅游綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，成立以縣委主要領(lǐng)導為組長的全域旅游綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，設(shè)立旅游警察中隊、旅游市場監(jiān)管服務(wù)站和旅游巡回法庭等機構(gòu)。拓寬融資渠道，破解旅游資金投入瓶頸,建立全域旅游專項資金,依托國有企業(yè)縣天然文旅公司，實現(xiàn)旅游項目資金“撥改投”，形成投資－資產(chǎn)－融資的良性循環(huán)，為旅游項目融資5.6億元。2016年以來，統(tǒng)籌水利、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資金6.98億元，用于與旅游密切關(guān)聯(lián)項目。全縣實施全域旅游關(guān)聯(lián)重點項目205個，分別滾動計劃投資161億元、281億元、265億元。出臺《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策意見》，形成旅游項目用地優(yōu)先保障機制，突破用地制約。 `

（二）在全民動員上求先行，形成舉全縣之力抓全域旅游的強大合力

為全力推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深入開展“四城同創(chuàng)”和“平安武平”創(chuàng)建工作，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進，萬眾一心，眾志成城，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，全面營造文明旅游氛圍，為游客、群眾創(chuàng)造安全、放心、舒適的旅游市場秩序。武平縣先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、全國平安建設(shè)先進縣等榮譽稱號。發(fā)揮閩粵贛三省交界優(yōu)勢，牽頭成立閩粵贛旅游聯(lián)盟，相互推介、互惠互利、互輸客源，激活周邊市場，“三省一日游、多日游”成為熱門線路，每年拉動游客達50萬人次。推動山海協(xié)同發(fā)展流量經(jīng)濟，引進廈門旅游集團與本縣國有企業(yè)天然文旅公司合資成立旅行社、酒店管理、景區(qū)管理3家公司，共同運營縣繼續(xù)教育基地、千鷺湖濕地公園等一批優(yōu)質(zhì)旅游資源，廈旅集團引進、組織游客達10萬多人次。大力鼓勵和扶持村民以資金、土地、技術(shù)等多種形式入股參與旅游經(jīng)營管理，探索出了“景區(qū)+村委會+村民”“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”等多種經(jīng)營管理模式，有力促進群眾增收，共享發(fā)展成果。

（三）在生態(tài)旅游上求先行，打造“兩山”理論旅游實踐的新樣板

持續(xù)推進環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),推進梁野山下“云中村寨”云礤、“十里花廊”園丁、“客家桃源”堯祿、“淘寶客都”東云、“開心田園”東崗等“五朵金花”建設(shè)，實現(xiàn)五村串點成線，互聯(lián)互通。經(jīng)過幾年努力，環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)初見成效，“五朵金花”全面開花，游人如織，2019年接待游客超過 250 萬人次。武平把大力發(fā)展森林旅游作為變綠水青山為金山銀山的生動實踐，持續(xù)探索開發(fā)森林村莊、森林城市、森林運動、森林康養(yǎng)、森林探秘等一系列文旅康養(yǎng)產(chǎn)品?！叭珖指牟咴吹亍苯菸拇逯铝τ诖蛟焐痔厣℃?zhèn)，建成全國首條國家森林步道武夷山國家森林步道“梁野山捷文段”一期18公里，并對外開放；中山河國家濕地公園作為武平“國字號”生態(tài)建設(shè)項目，是全省唯一一個跨省流域的山地河流型濕地公園，坐落其間的千鷺湖濕地公園于2018年7月開園，深受游客青睞；依托梁野山景區(qū)建成全省最大的“森林人家”集聚區(qū)，經(jīng)營特色餐飲、客家民宿，銷售林下經(jīng)濟產(chǎn)品。

（四）在完善設(shè)施上求先行，營造高效便捷服務(wù)的新局面

建成永武、古武兩條出省高速，“雙龍”鐵路龍巖至武平段已開工建設(shè)，“贛龍廈”高鐵和浦武高速前期工作加快推進。打造武平旅游“一小時交通圈”，加快建設(shè)環(huán)城快速通道，實現(xiàn)縣域城區(qū)、景區(qū)互聯(lián)互通。完善交通引導標識系統(tǒng)，提供便捷旅游交通服務(wù)，開通旅游觀光車、景區(qū)公交，豐富共享單車、汽車租賃、旅游包車等服務(wù)，為游客提供多元、個性出行服務(wù)。建立客都匯旅游集散中心，強化客運站、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點游客中心的功能完善，為游客提供旅游咨詢等便捷服務(wù)。高標準規(guī)劃建設(shè)一批旅游廁所，已完成新建和改建116座。建立武平旅游綜合信息管理、“A級景區(qū)WIFI全覆蓋”“果子帶你游武平”等智慧旅游平臺。

（五）在品牌塑造上求先行，唱響“來武平·我氧你”的城市品牌

多渠道創(chuàng)新開展營銷推廣，充分發(fā)揮福建首個“中國天然氧吧”的金字招牌效應(yīng)，策劃推廣“來武平·我氧你”旅游宣傳品牌，在各類旅游推介、節(jié)慶活動中植入宣傳的同時，通過央視央廣、知名網(wǎng)絡(luò)媒體、動車、公交車、地鐵等媒介平臺，多層次多維度宣傳武平旅游精品線路及景區(qū)景點，“來武平·我氧你”旅游口號已深入人心，口口相傳。

二、武平全域旅游縱深發(fā)展存在問題

（1）旅游配套要素不完善。旅游市場企業(yè)經(jīng)營主體少而小，從業(yè)人員少，“吃住行游購娛”旅游產(chǎn)業(yè)六要素短板多。

（2）體驗娛樂項目不豐富。武平觀光類項目多，體驗性、主動性項目少，缺乏具有特色鮮明的旅游文化娛樂產(chǎn)品，景點也較少開發(fā)一些參與性娛樂活動。

（3）“+旅游”融合深度不深。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對全域旅游發(fā)展的重要性認識不足，加之受資金缺乏、景點不特等先天條件影響，發(fā)展旅游的信心不足，尚未形成全域旅游發(fā)展合力。

（4）旅游管理水平不高。旅游產(chǎn)業(yè)市場化運作水平不高，經(jīng)營理念落后，激勵制度不健全，缺乏旅游龍頭企業(yè)。旅游人才緊缺，整體素質(zhì)不高。

三、武平全域旅游縱深發(fā)展建議

（一）實施客源引流工程

針對重點客源地出臺精準引流政策，強化與客源地知名旅行社合作，科學設(shè)計一日游、兩日游、一周度假游等旅游線路。制定出臺過夜游獎補政策，全面拉動流量經(jīng)濟。針對不同群體，策劃不同主題的體驗項目，增加“好吃”“好玩”“好看”的項目，重構(gòu)核心吸引，培育旅游品牌，通過泛景區(qū)化旅游目的地、全時體驗、主題游線的打造，形成以梁野山創(chuàng)5A級景區(qū)為龍頭，各景點、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的全域旅游新格局，讓武平四季可游、晝夜精彩。

（二）實施要素配套工程

堅持培育名菜、名小吃、名宴、名廚，扶持武平風味小吃品牌店、客家藥膳養(yǎng)生餐館、素食館、咖啡館、酒吧、休閑吧、茶室等建設(shè)。大力發(fā)展有靈魂的民宿、特色主題酒店、休閑度假酒店，打造武平旅居體驗型的全域住宿體系，構(gòu)建武平多樣融合的住宿特色。引進旅游車隊、汽車租賃、共享汽車服務(wù)企業(yè)。扶持建設(shè)一批旅游購物大型商場，建設(shè)購物一條街、武平特色產(chǎn)品走廊。策劃特色體驗性娛樂活動項目，扶持培育娛樂休閑企業(yè)，鼓勵引導鄉(xiāng)村舉辦旅游采摘和農(nóng)事節(jié)慶活動。

（三）實施融合發(fā)展工程

促進“農(nóng)業(yè)+旅游”，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、林下休閑、園中采摘、田上農(nóng)耕、農(nóng)家消費等旅游業(yè)態(tài)。加快“文化+旅游”，挖掘武平歷史文化資源，抓好漢劇、十番音樂、“上刀山、下火海、撈油鍋”民間絕技、民俗節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承利用，創(chuàng)作一批旅游演藝精品劇目。推進“養(yǎng)生+旅游”，以生態(tài)、康體和客家藥膳、藥療為重點，打造健康養(yǎng)生產(chǎn)品。開發(fā)“研學+旅游”，著力培育國家、省、市、縣中小學研學基地，打造中小學研學品牌，拉動流量經(jīng)濟。發(fā)展“體育+旅游”，開發(fā)環(huán)梁野山半程馬拉松賽、自行車爬坡賽、登山徒步賽等體育休閑旅游產(chǎn)品，建設(shè)自駕游露營基地、房車基地、航空運動、戶外運動基地。

（四）實施管理提升工程

與旅游大企業(yè)大集團合作，引進先進的全域旅游發(fā)展理念和管理模式，開展全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作，全面提升景區(qū)、酒店、旅行社、演藝中心、餐館等相關(guān)企業(yè)的管理水平和服務(wù)品質(zhì)。積極對接政策，持續(xù)引進文旅行政、企業(yè)管理人才，加強本土文旅人才培養(yǎng)，通過“山海協(xié)作”“高校共建”等形式，對文旅人才進行系統(tǒng)知識、業(yè)務(wù)培訓，組織前往云浙等旅游發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗，全面提升文旅隊伍的素質(zhì)。