“智慧旅游”持續(xù)健康發(fā)展研究
——以秦皇島為例

■ 何欣騁（遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院）

隨著全球經(jīng)濟(jì)化的程度日益增加，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，人們對(duì)于旅游信息的需求也大大提高，這就迫切的需要旅游信息更加的專業(yè)化，從而越來越適合旅游業(yè)的發(fā)展，成為旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)你過程中的決定因素。在此背景下，一些旅行社在提供信息服務(wù)時(shí)，往往有時(shí)難以滿足信息更新的速度，準(zhǔn)時(shí)性和有效性，無法滿足越來越多的熱情旅行者對(duì)綜合旅游信息服務(wù)的需求、旅游信息服務(wù)。另外，能力水平直接成為限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的要素之一，如何實(shí)現(xiàn)各區(qū)之間的旅游信息，成為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”的發(fā)展目標(biāo)，本文首先對(duì)于國(guó)內(nèi)外有關(guān)智能旅游的文獻(xiàn)進(jìn)行了閱讀，進(jìn)而闡述了“智慧旅游”的概念及內(nèi)容。隨后在調(diào)查了大量出版有關(guān)智慧城市信息服務(wù)評(píng)估的出版物、智慧旅游等領(lǐng)域基礎(chǔ)，對(duì)于游客信息服務(wù)過程中的資源進(jìn)行了整合，在此基礎(chǔ)上對(duì)于服務(wù)水平和管理水平進(jìn)行了優(yōu)化。

一、智慧旅游及信息服務(wù)的相關(guān)理論研究

（一）智慧旅游及信息服務(wù)的內(nèi)涵

智慧城市指的是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和虛擬存儲(chǔ)技術(shù)，通過寬帶、GPS等技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)了射頻技術(shù)，GIS地理信息系統(tǒng)等嚴(yán)格的遠(yuǎn)程控制等功能的中心，并以智慧設(shè)計(jì)的核心理念為主，同時(shí)以互動(dòng)的模式實(shí)現(xiàn)了城市的長(zhǎng)久發(fā)展，從而向人們提供更加滿意、便捷的生活服務(wù)。

（二）智慧旅游信息服務(wù)相關(guān)理論研究

1.CAA框架結(jié)構(gòu)體系

CAA框架指的是智慧旅游信息服務(wù)，其主要確定的問題是構(gòu)建智慧旅游信息體系，即“智慧旅游”的主體部分，在此基礎(chǔ)上，CAA框架所具有的基本體系是職能旅游能力，智能旅游屬性和智能旅游應(yīng)用等三個(gè)組分共同組成了CAA框架結(jié)構(gòu)體系。從CAA框架出發(fā)，能夠使這三個(gè)部分的旅游信息服務(wù)的構(gòu)成更加具體，更加合乎邏輯，不會(huì)造成混亂、不規(guī)范的管理現(xiàn)象。

2.公共物品理論

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，公共物品理論指的是如何明確政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，如何改變政府職能，如何合理化公共收入以及如何合理化公共服務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)理論，實(shí)現(xiàn)公共資源的最優(yōu)化配置。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)的旅游信息及其附屬產(chǎn)品都有著“公共”的屬性，如何管理公共信息資源，必須要借助政府的管理職能。因此，在評(píng)估服務(wù)能力時(shí)必須考慮到政府的智能旅游信息。

3.信息資源有效配置理論

信息資源有效配置理論主要是為了實(shí)現(xiàn)人們對(duì)于信息資源的需求，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)對(duì)于信息需求呈現(xiàn)多樣化的需求，相同的信息在有需求的人手中就是有效配置，而在沒有這個(gè)需求的人手中就是無用的。其中，信息資源所占的社會(huì)福利總額同時(shí)因?yàn)樾畔①Y源的分布呈現(xiàn)出宏觀的、種類的范圍及其所設(shè)計(jì)的種類也很復(fù)雜。綜上所述，如何將這些復(fù)雜、繁多的信息進(jìn)行分配處理，必須使用信息資源有效配置理論。

4.系統(tǒng)論

系統(tǒng)理論歷史悠久，同時(shí)也是第三種理論的組成部分之一。它是由許多相互聯(lián)系，相互依存和相互作用的個(gè)體組成的有機(jī)整體。它不是等于整體的部分，也不是簡(jiǎn)單的個(gè)體，而是人類在社會(huì)、自然和思想領(lǐng)域中必不可少的研究方法。

（三）智慧旅游信息服務(wù)的技術(shù)支持

1.智慧旅游信息服務(wù)體系與云計(jì)算

云計(jì)算可以增加網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)目，同時(shí)能夠改變交互方式的使用，從而能夠使虛擬的信息資源很容易擴(kuò)展并且可以通過網(wǎng)絡(luò)輕松獲得，有信息需求的人能夠突破時(shí)間和地理位置的閑置從而獲得信息，在智慧旅游信息服務(wù)中，需要對(duì)于所有類型的旅游信息服務(wù)進(jìn)行篩選，從而獲取所需要類型的旅游信息，以便以最低的能耗獲得最快、最完整的旅游信息。

2.智慧旅游信息服務(wù)體系與物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)智慧旅游信息體系重要工具，其實(shí)際上屬于“中國(guó)制造”的概念衍生物，其實(shí)際內(nèi)容隨著科技的發(fā)展而發(fā)展。能夠有效的擴(kuò)展用戶的需求，將信息在網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行交換，而且在局域網(wǎng)內(nèi)部或因特網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)被用于連接游客與旅游信息之間。

二、智慧旅游信息服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重的確定

（一）智慧旅游信息服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯

1.指標(biāo)體系的內(nèi)涵

智慧旅游信息指標(biāo)屬于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的一種，是用來評(píng)估和衡量目標(biāo)單位的方法。根據(jù)聯(lián)合國(guó)在2007年頒布的《社會(huì)與人口統(tǒng)計(jì)體系》中明確指出：該系統(tǒng)“是指具有許多相互依存，相互作用和作用的關(guān)節(jié)集合，反映了一定程度的匯總?！笔紫却_定所需要衡量體系的名稱、種類以及各參量的具體的計(jì)量方法。

2.智慧旅游信息服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的原則

（1）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則指的是對(duì)于建立起的評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)客觀、真實(shí)的反應(yīng)智慧旅游中的服務(wù)能力和相關(guān)特征。因此需要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)行分類并添加新指標(biāo)以消除冗余指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)的選擇應(yīng)相對(duì)獨(dú)立并具有一致的邏輯，它們不應(yīng)重疊或互相矛盾。

（2）客觀性原則

在智慧旅游中，客觀性原則指的是用來構(gòu)建體系所需要的評(píng)估指標(biāo)，簡(jiǎn)而言之即在評(píng)估過程中，不能脫離實(shí)際的進(jìn)行創(chuàng)造和猜想，必須從客觀的角度對(duì)于智慧旅游進(jìn)行評(píng)價(jià)；必須收集用戶以及相關(guān)專業(yè)人士的建議；確保評(píng)價(jià)能力的說服性和可操作性。

（3）系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則指的是，智慧旅游信息服務(wù)中評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)當(dāng)以一個(gè)統(tǒng)一的整體框架，同時(shí)在系統(tǒng)指標(biāo)中的各個(gè)不同級(jí)別的指標(biāo)之間存在著相應(yīng)的邏輯關(guān)系，最高界別的系統(tǒng)指標(biāo)一般會(huì)由一系列指標(biāo)所組成，且每一個(gè)指標(biāo)之間是獨(dú)立的，并且彼此連接以形成一個(gè)有機(jī)單元。

（4）可比性原則

必須將指標(biāo)的配置與中國(guó)智能旅游城市中旅游信息服務(wù)的當(dāng)前發(fā)展水平相結(jié)合。指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須符合智能旅游信息服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，不可能有很大的發(fā)展。可比性原則所制定的指標(biāo)一定要求可以清楚的各個(gè)智慧旅游體系中，智慧的種類，從而將智慧城市信息服務(wù)能力之間的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分。

（5）獨(dú)立性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)系是相互獨(dú)立、相互耦合的，因此能夠保障評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。同時(shí)如果不同指標(biāo)之間的關(guān)系十分復(fù)雜是，那么應(yīng)當(dāng)對(duì)于指標(biāo)進(jìn)行劃分。例如在相同級(jí)別的指標(biāo)之間，應(yīng)當(dāng)降低其相關(guān)性。

（二）智慧旅游信息服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分的理論依據(jù)

鄧憲峰和張曉海在《南京市“智慧城市”總體架構(gòu)》中指出：南京市智慧旅游信息服務(wù)的總體框架結(jié)構(gòu)，結(jié)合了地方政府在行政中的重要性，此外，對(duì)于酒店、旅行社以及其他和旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式中，智慧旅游能夠向游客提供更多的信息服務(wù)，從而優(yōu)化智慧旅游的效果。

（三）智慧旅游信息服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

在黃山區(qū)的100多家旅游公司已經(jīng)開放了官方的微博或微信平臺(tái)和風(fēng)景如畫的13個(gè)地點(diǎn)。在攜程、通程網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)上投放了300多家酒店，用于在線銷售。更多有星級(jí)的20家酒店和農(nóng)場(chǎng)，旨在實(shí)現(xiàn)無線覆蓋，在游客可及的范圍內(nèi)創(chuàng)建旅游服務(wù)顧問。

（四）智慧旅游信息服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的修正

本文回顧了有關(guān)智能旅游信息服務(wù)的文獻(xiàn)以及中國(guó)國(guó)家旅游局關(guān)于管理智慧旅游的相關(guān)法律法規(guī)和文件，同時(shí)制定了多級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，例如政府信息共享能力、服務(wù)能力、旅游信息能力和酒店的功能。信息服務(wù)能力與旅行社信息服務(wù)能力是基于現(xiàn)有智慧服務(wù)模型進(jìn)行信息服務(wù)能力的評(píng)價(jià)，表征智慧城市中的旅游信息服務(wù)的應(yīng)用前景。

1.政府信息服務(wù)的內(nèi)容

當(dāng)今社會(huì)信息需求激增。除了對(duì)于旅游信息的需求量大大增加以外，客戶對(duì)于和旅游信息相關(guān)的政府內(nèi)容信息的需求也大大增加，而且用戶對(duì)于旅游信息的需求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，主要包括了旅游行為、游客以及旅游相關(guān)的公司信息。在旅游景點(diǎn)所提供的信息服務(wù)也隨之產(chǎn)生變化，包括了法律法規(guī)的查詢、旅行相關(guān)文件的解讀和基本的旅游信息廣告業(yè)務(wù)。例如旅行社、路線網(wǎng)、旅游酒店、電子地圖等衍生服務(wù)。

2.政府信息服務(wù)的方式

主要是為信息索取者提供全面，獨(dú)特的服務(wù)的方式，主要包括以下幾種：一是通過不同方式為信息用戶提供旅游信息服務(wù)。第二是向用戶提供一個(gè)簡(jiǎn)單的旅行信息的需求方式，例如電話、微信、QQ等聯(lián)系方式，用戶可以通過以上聯(lián)系方式實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的信息查詢業(yè)務(wù)，從而使問題更加的具體化，簡(jiǎn)單化，除了索取全面的信息服務(wù)之外，用戶還可以向旅行愛好者提供國(guó)際通信服務(wù)，例如SMS，或者是其他電子刊物的形式實(shí)現(xiàn)。

3.政府信息服務(wù)人員的素質(zhì)

智慧旅游服務(wù)的主體對(duì)象使人，難以通過機(jī)器的方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能。因此對(duì)于信息服務(wù)人員的素質(zhì)要求很高，具體的服務(wù)要求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：服務(wù)人員的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率。對(duì)于這些變量的衡量主要可以通過機(jī)會(huì)性、經(jīng)濟(jì)型和實(shí)效性等方面進(jìn)行衡量，從而得到來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.政府信息資源建設(shè)

旅游信息資源的建設(shè)。旅游信息資源建設(shè)方面主要有旅游局官方宣傳網(wǎng)站的設(shè)立、資源信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和其他由政府資助的地方的信息資源建設(shè)。另外，旅游信息資源建設(shè)的具體內(nèi)容主要包括建設(shè)GIS數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、智慧旅游信息服務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)以及其他類型的旅游信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)等等。

5.政府基礎(chǔ)設(shè)施

政府在“智慧旅游”市場(chǎng)的構(gòu)建中起到了主導(dǎo)的地位，因此只有以政府為主導(dǎo)，進(jìn)行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，才能使其范圍更廣，其他人或公司沒有能力引領(lǐng)時(shí)代潮流。另外，政府擁有更多的財(cái)政和有吸引力的資源、廣泛的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、更多的設(shè)備數(shù)量、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的速度和城市網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍等。

三、秦皇島旅游信息服務(wù)能力案例分析

（一）秦皇島旅游信息服務(wù)的現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查得出，當(dāng)前秦皇島市的智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了16個(gè)，能夠通過智慧旅游系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的控制，將旅游景點(diǎn)、旅游企業(yè)以及其他的旅游衍生服務(wù)企業(yè)納入到一個(gè)整體中來。秦皇島市目前研制的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)是由多家企業(yè)共同開發(fā)的，能夠?qū)崿F(xiàn)多級(jí)咨詢、二維碼公共服務(wù)、旅游信息管理、后臺(tái)管理等功能。

（二）秦皇島智慧旅游信息服務(wù)存在的問題

1.旅游行業(yè)信息服務(wù)機(jī)制不完善

目前，旅游信息服務(wù)管理者的混亂情況很多。例如，秦皇島市的旅游業(yè)面臨多重行政事務(wù)，這些實(shí)體相互控制，最終的能源消耗幾乎全部在內(nèi)部消耗。由于他們之間缺乏統(tǒng)一的信息服務(wù)管理機(jī)制，導(dǎo)致他們制定自己的政策不合理，因此難以為那些需要信息的人提供全面而令人滿意的信息服務(wù)。

2.智慧旅游信息服務(wù)建設(shè)資金缺口嚴(yán)重

智慧城市和智慧旅游業(yè)的發(fā)展需要大量資金來運(yùn)轉(zhuǎn)。秦皇島市政府在旅游信息服務(wù)方面的投入已超過1000萬元。但是僅靠政府支付是不可能的，政府應(yīng)適當(dāng)引入民間投資，拓寬投資融資渠道，抑制項(xiàng)目給政府帶來的壓力，開放資金鏈。

3.智慧旅游信息服務(wù)的應(yīng)用體系多元復(fù)雜

現(xiàn)代旅游信息服務(wù)涵蓋了廣泛的主題，智能旅游的主體也非常廣泛。由于他們具有不同的旅游信息需求，并且具有建設(shè)旅游信息服務(wù)的作用，因此很難改變主意，也很難達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)。這也是秦皇島智能旅游信息服務(wù)建設(shè)的難點(diǎn)。

（三）對(duì)其他智慧旅游信息服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

1.制定切合實(shí)際的目標(biāo)

為了應(yīng)對(duì)智能旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多城市都采用了智能旅游信息服務(wù)模式，目標(biāo)往往過高且不切實(shí)際，這不再有意義。決策者必須結(jié)合自己的特點(diǎn)，并逐步建立可靠的旅游信息服務(wù)。

2.多種合作模式

旅游信息服務(wù)的建設(shè)涉及廣泛的領(lǐng)域，值得借鑒一些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。在智能旅游信息服務(wù)建設(shè)中，政府必須積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定法律法規(guī)，成為智能旅游信息服務(wù)建設(shè)的龍頭企業(yè)。這樣，合作模型才可確保其順利實(shí)施。

3.領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想

促進(jìn)旅游信息化建設(shè)的關(guān)鍵是旅游信息服務(wù)管理應(yīng)改變思想，提高意識(shí)。旅游信息處理是將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍钡倪^程。因此，旅游信息管理者，直接決策，促銷和宣傳組織的關(guān)注施是旅游業(yè)信息化的關(guān)鍵因素。

四、結(jié)束語

由于信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，這個(gè)社會(huì)帶來了前所未有的信息財(cái)富水平。本文首先研究了智能旅游，信息服務(wù)和信息服務(wù)能力評(píng)估等相關(guān)理論，并分析和解釋了智能旅游信息服務(wù)在國(guó)內(nèi)外的理論和應(yīng)用，建立評(píng)價(jià)智能旅游信息服務(wù)能力的指標(biāo)體系。隨著科技的發(fā)展，智慧旅游信息化的程度也會(huì)越來越高，所面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越來越多，因此這就需要政府和社會(huì)之間共同努力，積極轉(zhuǎn)變思維方式，不斷創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)智慧旅游的長(zhǎng)久發(fā)展。