基于法學(xué)教育發(fā)展的當(dāng)代中國法治人才觀考量

劉俊宜

(延安大學(xué)政法學(xué)院，陜西延安716000)

隨著全面依法治國的深入，我國法學(xué)教育也緊跟時(shí)代步伐，相關(guān)國家頂層設(shè)計(jì)在這方面不斷完善與發(fā)展。從2011年《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》(以下簡稱“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”)的“法律人才”到2018年《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》(以下簡稱“卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃”)的“法治人才”，這種人才概念的轉(zhuǎn)變折射出當(dāng)代中國人才觀在法學(xué)教育領(lǐng)域的深刻變化。

一、一般情境下的法治人才觀

人才是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，培育高素質(zhì)法治人才是全面依法治國的客觀需要。古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”[1]英國思想家洛克認(rèn)為法治是政府應(yīng)該“以正式公布的既定的法律來進(jìn)行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入”。[2]抽象理解法治，可認(rèn)為它是公平正義的一種狀態(tài)?！胺ㄖ蔚囊话愫x指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括立法、行政、司法及其他機(jī)構(gòu)都服從于某些原則，這些原則一般被看作是表達(dá)了法律的各種特性，如：正義的基本原則、道德原則、公平和合理訴訟的程序的觀念。”[3]由此可以認(rèn)為在現(xiàn)代法治社會(huì)，法治是治國理政的實(shí)踐過程，其涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)。

人才一詞中文較早見于《詩經(jīng)·菁菁者莪序》：“菁菁者莪，樂育材也，君子能長育人材，則天下喜樂之矣?！盵4]人才是一個(gè)相對(duì)發(fā)展、具有時(shí)間性的概念。1979年11月，在中國首屆人才學(xué)術(shù)討論會(huì)上，學(xué)者們從不同角度對(duì)人才的界定提出了不同看法，有的以解決實(shí)際問題能力為標(biāo)準(zhǔn)，有的以最終貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，還有的以個(gè)人能力素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。這些觀點(diǎn)從一個(gè)側(cè)面描述了人才的特征，但是缺乏概括性。而在2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》文件中則概括性地認(rèn)為“人才”是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?？茖W(xué)人才觀關(guān)于人才的新闡釋，突出了人才的群眾性及其勞動(dòng)的創(chuàng)造性。[5]國外的人才標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)具體，相關(guān)研究表明它主要有三個(gè)要素：資歷、經(jīng)歷和業(yè)績。資歷相當(dāng)于我國的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷代表了個(gè)人的職業(yè)生涯和能力，業(yè)績則體現(xiàn)了人才價(jià)值。對(duì)這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度依次為：業(yè)績第一位，經(jīng)歷居中，資歷最后。[6]由此可見，國內(nèi)外一般以社會(huì)與個(gè)體兩個(gè)視角看待人才標(biāo)準(zhǔn)，其中社會(huì)的需求決定了個(gè)體的價(jià)值。

基于社會(huì)發(fā)展需要，以及國內(nèi)外關(guān)于人才的界定，有學(xué)者提出人才最基本的內(nèi)涵有四個(gè)維度：一是“德商”，即一個(gè)人的道德和品格修養(yǎng)；二是“智商”，即人的智力發(fā)展水平；三是“情商”，即認(rèn)識(shí)并管理自己的情緒和處理人際關(guān)系的能力；四是“意商”，即一個(gè)人認(rèn)識(shí)逆境、戰(zhàn)勝逆境的能力，是忍受艱苦，抵御引誘的人格意志。[7]這是一種對(duì)人才特征概括得比較全面的理解。以此為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國法治的實(shí)際，本文認(rèn)為法治人才就是具有較高的德商、智商、情商、意商的法治工作者。而法治工作者主要指從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)以及法學(xué)教育與研究的人。這是從一般情境上對(duì)法治人才的理解，其明確內(nèi)涵應(yīng)該在具體情境中把握。

二、新全球化情境下的法治人才觀

全球化的實(shí)質(zhì)是世界各個(gè)角落如今都能夠通過貿(mào)易、投資和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)在一起，從某種程度上說，全球化已經(jīng)持續(xù)幾百年的時(shí)間，而新全球化的“新”主要在于它將技術(shù)突破(其中最重要的技術(shù)突破來自信息、通信和運(yùn)輸方面)同地緣政治結(jié)合在一起，并由此創(chuàng)造了一個(gè)比以往的經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系更加緊密得多的狀況。[8]在技術(shù)新時(shí)代，世界各國的法治機(jī)構(gòu)面臨著新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)。例如，互聯(lián)網(wǎng)市場競爭格局的快速演變引發(fā)了對(duì)現(xiàn)有法治理論的創(chuàng)新、對(duì)現(xiàn)有法治規(guī)則的修改以及對(duì)法治發(fā)展的探討。我國也不例外，并且隨著我國改革事業(yè)的發(fā)展，新全球化越發(fā)引起國家與社會(huì)的重視。因?yàn)椤爸袊_放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大”。[9]順應(yīng)世界發(fā)展潮流，在“新全球化”背景之下，中國將通過打造人類命運(yùn)共同體，追求各國利益的最大公約數(shù)，與他國共享開放紅利。法治是全社會(huì)最大公約數(shù)。[10]所以，我國的國家治理在新全球化下必須選擇法治的道路。

我國不僅要有法治，而且要有現(xiàn)代化法治。我國法治現(xiàn)代化不能生搬硬套外國政治制度模式，而應(yīng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路自信，創(chuàng)造出發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的新途徑。[11]隨著我國對(duì)外開放的深入，涉外法律需求不斷增加。例如，我國正在進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)，就是一次深層次、廣范圍的國際合作。在這個(gè)過程中既有機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，其中的法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。以對(duì)外投資為例，其離不開法律制度保障。對(duì)此，我們需要一批熟悉并能運(yùn)用“一帶一路”沿線國家的法律制度保護(hù)投資者合法利益的人才。這樣的人才一般必須經(jīng)過專門的法學(xué)教育訓(xùn)練才能產(chǎn)生。所以，為了對(duì)外開放事業(yè)的深入發(fā)展，國家需要培養(yǎng)大量具有寬廣國際視野、通曉國際規(guī)則的高水平的涉外法治人才。在十三屆全國人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂回答記者提問時(shí)就明確了2019年重點(diǎn)是推進(jìn)四個(gè)方面的立法工作。其中，第一個(gè)方面就是抓緊制定修改深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律。這種立法趨勢表明我國亟需適應(yīng)國際社會(huì)要求的法治人才。

雖然能夠滿足涉外要求，例如開拓海外市場、開展國際合作等等是一類法治人才的特征，但是其根在國內(nèi)。法治人才的對(duì)外屬性歸根結(jié)底由國情所決定。國家與社會(huì)的法治發(fā)展需求決定了法治人才的根本屬性。

三、法治中國情境下的法治人才觀

新中國成立之后，尤其是改革開放以來，我國的法治建設(shè)不斷深入進(jìn)行。法治中國正是借鑒吸收了人類共同法治文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)國情民意進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。[12]在當(dāng)前法治中國建設(shè)蓬勃發(fā)展背景下，全面依法治國成為歷史的必然，因?yàn)樗笆巧羁炭偨Y(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇”。[13]全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。[14]新時(shí)代全面依法治國在取得歷史性成就的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，需要法治人才解決新的問題。例如，在立法方面，2015年立法法修改賦予了設(shè)區(qū)的地級(jí)市地方立法權(quán)，立法主體陡增，在法律權(quán)限范圍內(nèi)地方該立什么法、如何立法，以及怎樣避免重復(fù)立法成為許多地方人大迫切需要解決的問題。在執(zhí)法方面，由于社會(huì)主要矛盾的變化，“滿足人民日益增長的美好生活需要”對(duì)執(zhí)法提出了更高要求，人民群眾不僅關(guān)注執(zhí)法程序是否合法合理，還關(guān)注人權(quán)保障是否到位；不僅關(guān)注身邊的治安環(huán)境，還關(guān)注生態(tài)安全問題。在司法方面，審判不僅僅只是對(duì)公平的追求，還應(yīng)考慮如何使當(dāng)事人獲得更多的幸福感，通過司法資源充分利用以增強(qiáng)司法的人民性已經(jīng)成為時(shí)代的呼聲。雖然人工智能在一定程度上能輔助法治工作，但它還不能代替人，尤其是面對(duì)復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的處理，人腦不是電腦所能替代的。社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新情況新問題都需要涉及立法、執(zhí)法、司法等多方面的法治人才去面對(duì)、去解決。

2014年十八屆四中全會(huì)是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次以“依法治國”為主題的中央全會(huì)，會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”，“組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍”，“培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量”。2017年5月3日，習(xí)近平在考察中國政法大學(xué)時(shí)所發(fā)表的重要講話中指出：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”[15]實(shí)現(xiàn)“國家、政府、社會(huì)三位一體的法治化建設(shè)”離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。高素質(zhì)就是法治人才特征的科學(xué)把握，是科學(xué)人才觀在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)。其映射到個(gè)體身上就是德商、智商、情商、意商的綜合表現(xiàn)，法治人才應(yīng)該既有高度的法治責(zé)任意識(shí)，又有敏銳的法治思維能力。

反觀當(dāng)前我國法治人才培養(yǎng)，其面臨的問題主要表現(xiàn)為：一是法治人才供給需求耦合度不高；二是有關(guān)科研院校與法治實(shí)務(wù)部門協(xié)同性不夠；三是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)性、科學(xué)性、實(shí)用性重視不足；四是現(xiàn)有法治人才培養(yǎng)方式時(shí)代感不強(qiáng)。[16]這些問題反映了當(dāng)前我國法治人才培養(yǎng)的方向問題。究竟培養(yǎng)什么樣的人才，這些人才究竟從事哪些領(lǐng)域的工作。我國法學(xué)院校傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)模式往往以將來從事司法工作為導(dǎo)向，然而現(xiàn)實(shí)是法治工作與司法工作是一個(gè)屬種關(guān)系，即法治人才的外延包含司法人才。以司法考試為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要針對(duì)的是法律服務(wù)和司法人才，屬于法治人才的一部分。而我國法治發(fā)展需要除了法律服務(wù)和司法人才外，還需要大量的立法、執(zhí)法等方面的人才。新時(shí)代我國法治人才的需求具有多面向性的新特點(diǎn)，這就決定了法治人才觀必須予以創(chuàng)新，如何創(chuàng)新成為了我國法治人才培養(yǎng)面臨的首要問題。

四、從法律人才觀到法治人才觀的轉(zhuǎn)變

有實(shí)證研究表明，卓越法律人才計(jì)劃實(shí)際實(shí)施狀況并不令人滿意。[17]從事法學(xué)教育的專家、學(xué)者們普遍認(rèn)為法律人才計(jì)劃已經(jīng)與當(dāng)前我國法治建設(shè)需求不相稱，需要對(duì)卓越法律人才計(jì)劃的培養(yǎng)目標(biāo)和方法進(jìn)行反思。因此，法學(xué)教育國家頂層設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)地將卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃升級(jí)到卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃，具體改變表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

其一，思想素質(zhì)方面。卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)把社會(huì)主義法治理念教育融入法律人才培養(yǎng)全過程，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。而卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“厚德育，鑄就法治人才之魂”，注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)德法兼修，并要求加大學(xué)生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)力度，面向全體法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)“法律職業(yè)倫理”必修課，實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)倫理教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程。法治人才是法治的推動(dòng)者。作為全體人的事業(yè)，法治天然需要所有人的溝通、參與，從而真正在人們的生活中確定法治的位置，但是作為一種推動(dòng)型法治，法治需要自覺有力的推動(dòng)者。[18]相比較而言，后者更強(qiáng)調(diào)掌握社會(huì)主義法治話語權(quán)，是一種融合了傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化與當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治理念自覺性的培養(yǎng)，而這種自覺性是建立在主體社會(huì)實(shí)踐與法律職業(yè)倫理教育基礎(chǔ)之上。對(duì)法治人才而言，法治理念不僅僅只是一種意識(shí)，更是一種活的靈魂。這對(duì)于法學(xué)教育而言提出更高的要求，在培養(yǎng)方案中理論知識(shí)與實(shí)踐能力不應(yīng)是相互獨(dú)立而是相互融合的關(guān)系。

其二，理論知識(shí)方面。卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃明確應(yīng)用型、復(fù)合型分類培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異。而卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法治國家建設(shè)需求，提高專業(yè)知識(shí)與社會(huì)需求的契合度；鼓勵(lì)構(gòu)建跨學(xué)科、跨專業(yè)新興交叉知識(shí)結(jié)構(gòu)體系；適應(yīng)法治建設(shè)信息化的新形勢，推動(dòng)法學(xué)專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。例如，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的社會(huì)問題，這不是一個(gè)單純的技術(shù)或者法律問題，它需要跨學(xué)科的協(xié)同治理，這種協(xié)同應(yīng)達(dá)到的效果不是簡單的加法效應(yīng)，而應(yīng)是乘法效應(yīng)。相比較而言，后者更強(qiáng)調(diào)法治人才在理論知識(shí)方面的寬度，由此提出對(duì)法治人才綜合能力的培養(yǎng)方法。當(dāng)前國內(nèi)法學(xué)專業(yè)教師感嘆有的學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)真，但是只記得法條卻不知道法條該如何運(yùn)用。這反映了在傳統(tǒng)教學(xué)中片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的灌輸而忽視批判性思維的訓(xùn)練。批判性思維是對(duì)知識(shí)進(jìn)行持續(xù)地主動(dòng)反思過程。綜合能力的培養(yǎng)雖然是建立在知識(shí)掌握的基礎(chǔ)之上，但是關(guān)鍵還是在于如何通過批判性思維將文字知識(shí)轉(zhuǎn)化為活的知識(shí)。在法治社會(huì)里，法是活生生實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)果而非僵死的教條。學(xué)習(xí)法應(yīng)是批判地繼承吸收知識(shí)、并考慮將知識(shí)有效地運(yùn)用于實(shí)踐的過程。基于此，法學(xué)教育不能僅僅只是書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，它應(yīng)融入更廣闊的社會(huì)實(shí)踐空間。

其三，實(shí)踐能力方面。卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃注重學(xué)習(xí)者基層實(shí)踐能力的鍛煉。而卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃注重將中國法治實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例、中國特色社會(huì)主義法治理論研究的最新成果通過教育的形式轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的實(shí)踐能力。后者更強(qiáng)調(diào)一種創(chuàng)新的實(shí)踐能力，而不是簡單勞動(dòng)的疊加。對(duì)此更加重視法學(xué)教育部門與法治實(shí)踐部門的深度融合。因?yàn)殚L期以來，我國對(duì)法治實(shí)踐部門在法治人才培養(yǎng)中的角色定位模糊不清，以致其在法治人才培養(yǎng)中的作用未能充分發(fā)揮，法治人才培養(yǎng)中的各種問題也因此而生。如法學(xué)理論與法律實(shí)踐的脫節(jié)、法科學(xué)生職業(yè)技能的相對(duì)闕如、法學(xué)教育評(píng)估的不合理等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量。[19]法治人才培養(yǎng)不再是單一的學(xué)院培養(yǎng)模式，而是進(jìn)入一種復(fù)合培養(yǎng)模式。這就要求法學(xué)教育必須更加貼近生活。雖然當(dāng)前國內(nèi)法學(xué)教育也有見習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，但是不少活動(dòng)都流于形式。尤其是高年級(jí)學(xué)生面臨就業(yè)、升學(xué)壓力的時(shí)候，這些實(shí)踐活動(dòng)可能就只是紙上談兵了。在這方面我們可以借鑒國外法律診所模式。與在美國有過法學(xué)專業(yè)求學(xué)經(jīng)歷的學(xué)者交流得知，法律診所課程并不是簡單地把學(xué)生放到法律實(shí)務(wù)部門觀摩或者工作，而是借助這些實(shí)踐平臺(tái)鍛煉學(xué)生解決實(shí)際問題的實(shí)踐能力。診所教育對(duì)學(xué)生成績評(píng)定不是1份試卷、1份總結(jié)，而是學(xué)習(xí)的整個(gè)過程。法學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)學(xué)科，學(xué)生只有經(jīng)過實(shí)踐的洗禮才能深入理解法治的精神并運(yùn)用于生活，朝著卓越的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的提升。

“卓越”一詞的含義是：非常優(yōu)秀，超出一般。[20]它作為修飾語可以理解為與參照物比較更超越。卓越法律人才計(jì)劃開篇指出“我國高等法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的需要，社會(huì)主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對(duì)單一，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足”[21]，該計(jì)劃就是超越之前法學(xué)教育存在的不足而加強(qiáng)實(shí)務(wù)型法律人才培養(yǎng)。卓越法治人才計(jì)劃開篇提出“在卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，現(xiàn)就實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0提出以下意見”[22]，表明該計(jì)劃是以卓越法律人才計(jì)劃為參照物，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。相比較而言，卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃提出的是一種更加完善地融合德、智、情、意于一體的法治人才觀。法治人才具備如下三個(gè)基本特征。

第一，法治人才具有強(qiáng)烈的法治信仰?！胺杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)?！盵23]這是法治社會(huì)的基本要求。對(duì)于法治人才而言，這種信仰更為強(qiáng)烈，其形成必須歷經(jīng)實(shí)踐自覺性的檢驗(yàn)。以2018年度CCTV年度法治人物(以下人物介紹的主要內(nèi)容來源于央視網(wǎng))四川省阿壩藏族羌族自治州阿壩縣委政法委副書記陳德明為例。他扎根高原三十年，堅(jiān)持為民請命，依法維權(quán)。在一個(gè)中國法治建設(shè)相對(duì)薄弱的地區(qū)，他能持之以恒地去做“每一種信仰都以法為規(guī)，每一位公民都守而成律”的事，一方面證明法治的力量，另一方面也表明了他個(gè)人的強(qiáng)烈法治信仰，而且這種信仰是歷經(jīng)了時(shí)間檢驗(yàn)的。

第二，法治人才具有寬廣的法治視野。百余年前，霍姆斯大法官曾預(yù)言：“對(duì)于法律的理性研究而言，研究文本的人是屬于現(xiàn)在的，而將來則屬于研究統(tǒng)計(jì)學(xué)和精通經(jīng)濟(jì)學(xué)的人。”[24]法治視野寬廣表示將法治運(yùn)用到社會(huì)生活需要的更多方面，2018年度CCTV年度法治人物重慶市大渡口區(qū)律師唐帥的行動(dòng)就是最好的詮釋。他開拓了我國法治領(lǐng)域新天地。按照我國法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)遇到涉及“又聾又啞的人”犯罪的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其聘請手語翻譯到場進(jìn)行翻譯，但這存在兩個(gè)缺陷：一是手語翻譯者不是法學(xué)專業(yè)出身，無法翻譯一些法律專業(yè)名詞；二是翻譯不受到任何監(jiān)督，聾啞人的權(quán)利得不到切實(shí)保障。作為被媒體稱為“唯一的手語律師”的他用一個(gè)人的力量，換來全社會(huì)對(duì)全國二千余萬聾啞人群體的法律權(quán)利的關(guān)注，并且他還進(jìn)一步以自己的實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)法治精神，開設(shè)的手語普法節(jié)目《手把手吃糖》，研發(fā)“幫眾律師”應(yīng)用軟件，培育專為聾啞人提供法律服務(wù)的團(tuán)隊(duì)。

第三，法治人才具有精深的法治技能。法律的基本特征之一是它仍交由專業(yè)的法律專家、立法者、法官、律師和法律學(xué)者們培植。[25]法治人才必須要有才氣，這里的才主要指法治技能。如2018年度CCTV年度法治人物上海政法學(xué)院院長劉曉紅是自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的探索者、是爭取國際規(guī)則話語權(quán)的踐行者、是上海地方法治建設(shè)的推動(dòng)者、是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的參與者、是人才培養(yǎng)和法學(xué)研究的示范者。劉曉紅以精深的法治技術(shù)向世界傳遞中國法治聲音，讓規(guī)則的精神超越國界，充分展現(xiàn)了一位法治人才的法治技能。

強(qiáng)烈的法治信仰、寬廣的法治視野、精深的法治技能從德商、智商、情商、意商等方面綜合概括了法治人才的特點(diǎn)。法治人才既是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也是時(shí)代發(fā)展的需要。北宋教育家胡瑗曾說：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化?！盵26]

在全面依法治國新時(shí)代，我國法治建設(shè)要取得成效必須從加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)開始。從卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃到卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，表明我國法學(xué)教育在宏觀層面上的理念創(chuàng)新。如何落實(shí)這些理念成為微觀教育技術(shù)問題，這也是我國在新時(shí)代培養(yǎng)法治人才方面肩負(fù)的歷史重任。