加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督及改進(jìn)策略研究

■劉旭光（山東省萊陽市發(fā)展和改革局價(jià)格認(rèn)證中心）

一、前言

在市場(chǎng)中，國家和社會(huì)針對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的形成和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的運(yùn)行實(shí)施一定的監(jiān)督活動(dòng)、管理活動(dòng)、調(diào)控活動(dòng)指的就是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，價(jià)格監(jiān)管工作過程中，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是非常重要的一個(gè)組成部分。因此，從根本上強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，其實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?缺乏一個(gè)準(zhǔn)確的、詳細(xì)的說法。一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出以下觀點(diǎn)：簡(jiǎn)單地說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“按等價(jià)交換原則進(jìn)行交換的經(jīng)濟(jì)”。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的一個(gè)特征就是競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。須有秩序，沒有秩序的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)必陷入混亂。并且，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管提是也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展過程中所提出的客觀需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，價(jià)值規(guī)律對(duì)市場(chǎng)資源的合理配置作用非常的顯著，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有無形的、巨大的調(diào)節(jié)功能。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性非常大。在價(jià)值規(guī)律運(yùn)動(dòng)過程中，供求規(guī)律會(huì)影響到價(jià)格，在需求、供給、價(jià)格、資源這四種變量中，唯以量化的是價(jià)格，價(jià)格是人們判斷需求、供給、資源的增減變化趨勢(shì)的重要參數(shù)。因?yàn)閮r(jià)值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)是盲目的，所以需要實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管措施予以規(guī)整。并且，從根本上強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，是新時(shí)期對(duì)物價(jià)工作的新要求跟新標(biāo)準(zhǔn)。從根本上強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)于我國物價(jià)部門職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變以及物價(jià)工作領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，所以我們需要從根本上強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管措施的實(shí)施。

二、我國市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督中存在的主要問題

（一）缺乏對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督的共識(shí)

在市場(chǎng)發(fā)展過程中，由于各自利益的不同，使得經(jīng)營者、執(zhí)法部門等方面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督和檢查還沒有保持統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。部分經(jīng)營者提出價(jià)格是受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，政府不需要對(duì)此進(jìn)行管理，應(yīng)該由市場(chǎng)的供需進(jìn)行決定。而執(zhí)法部門則認(rèn)為市場(chǎng)定價(jià)和價(jià)格管理是不能同時(shí)存在的，因此在工作中常常出現(xiàn)管理不善的情況。

（二）市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的機(jī)制還不夠健全

市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制對(duì)價(jià)格管理工作來說具有重要的指導(dǎo)作用，有助于合理管理市場(chǎng)價(jià)格的不合理變動(dòng)。但是此機(jī)制目前還不夠完善，所設(shè)立的條文在實(shí)際應(yīng)用中沒有較大的實(shí)用性。比如在進(jìn)行價(jià)格管理的時(shí)候，其權(quán)力多為指導(dǎo)其改正、監(jiān)督其退款，情節(jié)嚴(yán)重的話，則勒令其暫停營業(yè)等，而沒有凍結(jié)賬戶、查封物品等可以有效責(zé)罰的手段，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格管理效果不佳。另外，價(jià)格管理的制度當(dāng)中，也沒有對(duì)價(jià)格不合理變動(dòng)的有效管理規(guī)定，如對(duì)于哄抬價(jià)格的行為只是進(jìn)行情節(jié)上的規(guī)定，而沒有真正監(jiān)督檢查界定，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格管理無法落實(shí)到底。

（三）缺乏足夠的力量整合作用

上下級(jí)價(jià)格主管部門在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中，需要重視價(jià)格監(jiān)督檢查各個(gè)方面工作的配合，如果配合不好，那么就會(huì)導(dǎo)致在后期監(jiān)管的過程中，產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的影響，在實(shí)際市場(chǎng)活動(dòng)中，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來一系列價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)出極為明顯的特性，那就是嚴(yán)重的區(qū)域性發(fā)展，在各價(jià)格主管部門缺乏有效的整合條件下，很難從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的治本管理，更別提標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行異常波動(dòng)查處了。

（四）市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的方法存在缺失

價(jià)格主管部門在實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的過程中，沒有重視市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查方法的合理使用，導(dǎo)致監(jiān)管過程中存在明顯的缺陷問題。在實(shí)際工作中，價(jià)格主管部門采取的監(jiān)督和檢查大部分都是對(duì)最終商品價(jià)格予以查處，但是價(jià)格主管部門卻沒有從根本上重視市場(chǎng)價(jià)格的源頭，也從根本上忽視了資源性價(jià)格等的異常波動(dòng)，所以，價(jià)格主管部門采取的這種市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查方法就存在一定的缺陷，并且無法配合價(jià)格自身所具有的傳導(dǎo)性規(guī)律，還會(huì)非常容易導(dǎo)致形成價(jià)格倒掛的問題，最后導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格矛盾問題愈演愈烈，難以平抑和疏導(dǎo)現(xiàn)階段的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)。

三、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的改進(jìn)與提升策略

（一）市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化實(shí)施

第一，提高有關(guān)部門的重視度。在進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的時(shí)候，有關(guān)部門需要做好相關(guān)工作的責(zé)任分配，使市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)督、預(yù)警、檢查等工作均可以有專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，有助于市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督的效果。第二，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要想提高市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的效率，就需要對(duì)管理人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，例如：法律法規(guī)、業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。使其了解相關(guān)的法律、制度、知識(shí)等，完善自身的工作，并且實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格更好地引領(lǐng)和規(guī)范。第三，需要進(jìn)行完善監(jiān)督檢查機(jī)制。市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，要以以下幾個(gè)方面為法律依據(jù)：第一個(gè)是執(zhí)法責(zé)任制、第二個(gè)是價(jià)格案件主辦人制度、第三個(gè)是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，需要合理聯(lián)系執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度，使監(jiān)督檢查機(jī)制可以得到充實(shí)，為具體工作做好指導(dǎo)，完善價(jià)格的管理。正確的引領(lǐng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

（二）市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查方法的創(chuàng)新發(fā)展

第一，價(jià)格主管部門在市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的過程中，如果只是實(shí)施傳統(tǒng)形式的價(jià)格管理措施，很難取得顯著效果，還需要從根本上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督方向的兩性轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變趨向于行為監(jiān)管和價(jià)格服務(wù)兩個(gè)方向效果最佳，還需要提高市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督的實(shí)用性。在管理工作中，價(jià)格主管部門不能只是關(guān)注價(jià)格管理，還需要對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)電商企業(yè)可以合理定價(jià)，避免出行欺騙消費(fèi)者的情況。第二，進(jìn)行細(xì)致監(jiān)管。需要聯(lián)系市場(chǎng)的情況，從在事前，事中、事后等方面進(jìn)行全面監(jiān)管，做好價(jià)格的有效管理。第三，需要設(shè)置針對(duì)性的價(jià)格信用制度體系。選擇行業(yè)價(jià)格監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)合理控制行業(yè)價(jià)格，使價(jià)格得到明顯顯示，有助于對(duì)各個(gè)行業(yè)的價(jià)格進(jìn)行管理。并實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)新領(lǐng)域的不斷拓展，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)和原則，全面考慮行業(yè)的具體特點(diǎn)和規(guī)律。第四，使用綜合市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督方法。對(duì)執(zhí)法檢查與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系予以充分地認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，可以使用整改與檢查進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的方法，并且還需要結(jié)合價(jià)格監(jiān)管檢查與宣傳教育，轉(zhuǎn)變以罰代管的不良現(xiàn)象和問題，使以往只是進(jìn)行處罰的方式，可以轉(zhuǎn)變成針對(duì)性整改的方法，使市場(chǎng)價(jià)格的升降可以保持在合理的范圍內(nèi)。融合市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)與管理，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理效果的全面提升。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，在各因素的共同影響作用下，為了實(shí)現(xiàn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好秩序的較好地維護(hù),并且從根本上防止市場(chǎng)價(jià)格變化中出現(xiàn)異常波動(dòng),政府價(jià)格主管部門要以《中華人民共和國價(jià)格法》為準(zhǔn)繩和法律依據(jù),對(duì)于相關(guān)的職責(zé)應(yīng)該積極努力地履行,按照實(shí)際市場(chǎng)發(fā)展的需求情況，自定一系列有效的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督改進(jìn)策略，以此為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理的、有效的監(jiān)督,以此實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的更好地維護(hù),以此從根本上推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)良好。