著力加強后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)

李游游

當前，軍隊建設(shè)進入新常態(tài)，調(diào)整改革邁向新階段，各類矛盾問題相互交織、紛繁復雜，對各級干部的能力素質(zhì)特別是專業(yè)化水平提出了更高要求。習主席提出的“兩個能力不夠”的問題，集中表現(xiàn)為干部的專業(yè)素養(yǎng)與有效履行使命的要求還有較大差距。黨的十九大報告提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，為新時代加強干部隊伍建設(shè)提供了重要遵循。對于門類眾多、領(lǐng)域?qū)拸V、專業(yè)性強的軍隊后勤干部隊伍建設(shè)而言，如何從實際出發(fā)，深刻理解干部隊伍專業(yè)化的內(nèi)涵和重要性，進而探索行之有效的舉措辦法，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、科學把握干部隊伍專業(yè)化的基本內(nèi)涵

對干部隊伍專業(yè)化的認知和探索，貫穿于我們黨不同時期的組織路線和干部路線之中。從毛澤東同志提出“又紅又專”的干部選拔標準，到鄧小平同志提出干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”建設(shè)方針，專業(yè)化始終是我們黨加強干部隊伍建設(shè)的重要目標。黨的十八大以來特別是在黨的十九大上，黨中央和習主席立足于中國特色社會主義進入新時代，面對錯綜復雜的改革發(fā)展穩(wěn)定實踐，鮮明提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”，把加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)提升到了一個新境界、新高度。

從內(nèi)涵上講，干部隊伍專業(yè)化，可以理解為基于社會分工發(fā)展和工作實踐要求，干部群體逐步掌握某一特定專業(yè)領(lǐng)域工作特點規(guī)律，取得相應專業(yè)資質(zhì)、達到專業(yè)標準、獲得專業(yè)地位的過程。這一概念具備三方面屬性，一是動態(tài)性。從非專業(yè)到專業(yè)是個逐步累積提升的過程，通過這一過程，一般型干部群體成長為專業(yè)型干部群體，專業(yè)水平和工作效率得到明顯提升；同時從更大范圍講，讓不同專業(yè)類型的人各自做擅長的事，實現(xiàn)了人盡其才、才盡其用，資源配置得到優(yōu)化。二是門檻性。專業(yè)性崗位必然講求任職門檻，要求干部具備相應的專業(yè)素養(yǎng)。這種專業(yè)素養(yǎng)，一定程度上講是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神的統(tǒng)一體，專業(yè)知識側(cè)重指干部具備的特定專業(yè)領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)或理論背景；專業(yè)能力側(cè)重指干部掌握的解決特定專業(yè)領(lǐng)域矛盾問題的方法和本領(lǐng)；專業(yè)作風和專業(yè)精神側(cè)重指干部在工作實踐中展現(xiàn)出的科學探求、精益求精和專注執(zhí)著的職業(yè)信念與操守。三是實踐性。干部隊伍專業(yè)化，必須在實踐中實現(xiàn)，只有經(jīng)過實踐的扎實歷練才可以獲取專業(yè)知識、提高專業(yè)能力、培塑專業(yè)作風和專業(yè)精神；同時，評價干部隊伍的專業(yè)化，也應當堅持實踐標準，不應簡單看學過什么、干過什么，更要看在實踐中干成了什么、干的怎么樣。

二、加強后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要性緊迫性

一是加快推進后勤建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。伴隨新軍事革命的深入推進和作戰(zhàn)樣式的發(fā)展變化，后勤保障模式正從傳統(tǒng)的“粗放式”“單一型”“概略化”保障向“體系式”“聯(lián)合型”“精準化”保障轉(zhuǎn)換，由于科技含量越來越高，軍事分工越來越細，干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平日益成為影響戰(zhàn)斗力、保障力提高的關(guān)鍵因素。從實踐來看，經(jīng)過多年努力，我軍后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)取得了長足進步，但與形勢任務(wù)發(fā)展要求相比，還有諸多不相適應的地方。不少干部在工作中盡管熱情很高，但由于不懂規(guī)律、不通門道，缺乏專業(yè)化應對策略，常常陷入瞎指揮、打亂仗的被動局面。著眼后勤建設(shè)發(fā)展需要，必須針對當前干部隊伍中存在的結(jié)構(gòu)不合理、本領(lǐng)不適應等問題，全面提高各級干部的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

二是解決改革期間后勤骨干人才流失的現(xiàn)實訴求。后勤干部是軍隊眾多干部群體中的一支獨特力量，這支隊伍的重要特點是成長周期長、難培養(yǎng)，軍地通用性強、易流動。軍隊調(diào)整改革以來，全軍后勤軍官編制員額大幅壓減，加之改革期間干部工作事項凍結(jié)周期較長等多重因素疊加，后勤骨干人才流失比較嚴重，尤其是聯(lián)勤建設(shè)急需的后勤指揮、后勤信息化、后勤業(yè)務(wù)技術(shù)三類骨干人才的短缺狀況比較嚴重，在短期內(nèi)難以得到根本緩解。而受專業(yè)化領(lǐng)導力量不足，部隊供應保障計劃難落實、重點工作難推進、人員管控不到位等矛盾日益突出，斷供漏供風險不斷加大。基于這一現(xiàn)狀，通過加強后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，盡快補齊后勤專業(yè)骨干人才流失的短板，比以往任何時候都顯得重要和迫切。

三是加快探索推進后勤軍官職業(yè)化的內(nèi)在要求。軍官職業(yè)化是軍隊人力資源制度改革的方向，而職業(yè)化的核心是專業(yè)化，即按照專業(yè)屬性和作戰(zhàn)要求制定一整套軍官管理規(guī)則體系，引導軍官將心思和精力集中到練兵備戰(zhàn)上來。由此，圍繞提升以保障能力為核心的職業(yè)素養(yǎng)，加強后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，科學設(shè)定不同后勤專業(yè)領(lǐng)域干部的發(fā)展邊界和成長路徑，優(yōu)化干部發(fā)展環(huán)境，也是探索推進后勤軍官職業(yè)化的題中應有之義。

三、加強后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的舉措辦法

加強后勤干部隊伍專業(yè)化建設(shè)是個體系工程，必須把專業(yè)化要求落實到后勤干部隊伍建設(shè)全過程各方面，既要堅持綜合施策、全面用勁，又要找準著力點、精準發(fā)力。

一要在健全干部分類體系上下功夫。要改變以往簡單以軍、政、后、裝、技為劃分依據(jù)的粗放式干部分類體系，著眼后勤建設(shè)發(fā)展對專業(yè)型干部的需求，制定更加完備、精細的后勤干部分類體系，圍繞財務(wù)、軍需、運輸、衛(wèi)勤、營房等后勤專業(yè)崗位職責特點，建立細分領(lǐng)域?qū)I(yè)后備人才庫，健全符合后勤干部成長規(guī)律的分類選拔、分類培養(yǎng)、分類評價、分類管理全鏈條機制。以此為基礎(chǔ)進一步細化干部專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神生成的方式和路徑，切實通過干部分類管理的精細化，引領(lǐng)隊伍建設(shè)的專業(yè)化。

二要在強化干部專業(yè)化考核上下功夫。加大專業(yè)素養(yǎng)在領(lǐng)導班子和干部隊伍考核中的分量，探索建立多層次、全方位、立體化的專業(yè)素養(yǎng)考核評價體系。要區(qū)分不同職級和崗位干部特點，把干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神以及基于此的備戰(zhàn)打仗實績量化為若干具體指標，通過細化考核內(nèi)容，豐富考核方式，創(chuàng)新考核手段，使考核真正成為促進干部提高專業(yè)素養(yǎng)的“指揮棒”，引導廣大干部樹立“干一行鉆一行”的理念，不斷在后勤工作實踐中提升專業(yè)化水平。

三要在加大干部專業(yè)化選配上下功夫。樹立以事?lián)袢?、依崗選人理念。選配領(lǐng)導干部，要深入考察干部“學過什么、從事過什么、干成過什么”，強化專業(yè)要求，突出資質(zhì)標準，切實把專業(yè)素養(yǎng)作為選用干部的重要依據(jù)，做到因需選才、量才適用、人崗相適。選配領(lǐng)導班子，不僅要考慮干部的綜合領(lǐng)導能力，更要考慮干部的專業(yè)背景、專業(yè)能力，力求使班子結(jié)構(gòu)適應單位發(fā)展建設(shè)的整體需要和核心職能。同時，還要進一步擴大識人視野，打破單位和行業(yè)界限，努力拓寬一線專業(yè)人才進入領(lǐng)導干部隊伍的渠道和途徑，切實使經(jīng)過實踐檢驗，既懂技術(shù)又善管理的專業(yè)人才，源源不斷充實到領(lǐng)導干部隊伍中。

四要在突出干部專業(yè)化培養(yǎng)上下功夫。按照“干什么學什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，以新需求、新能力、新技術(shù)為牽引，全面加強后勤干部隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)力度。一方面要緊扣人才培養(yǎng)定位，遵循專業(yè)素養(yǎng)生成規(guī)律，進一步改進任職培訓工作，通過科學設(shè)置課程體系、豐富教學內(nèi)容、改進組訓方法，不斷豐富干部的專業(yè)知識儲備，提升干部的專業(yè)思維、專業(yè)能力和專業(yè)精神。另一方面要有計劃安排干部參加政策制定、課題研究、代職鍛煉、演習演訓，切實讓干部在實踐中加強專業(yè)分析、參與專業(yè)決策、經(jīng)受專業(yè)磨礪，努力培養(yǎng)適應后勤建設(shè)發(fā)展要求的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。