經(jīng)濟背景下激發(fā)基層隊伍活力的思考

■謝業(yè)祥（宿遷市煙草專賣局（公司））

一、新形勢下激發(fā)基層隊伍活力的必要性

基層崗位員工的精神面貌和工作能力是企業(yè)生命力的重要組成部分，是推進高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

培養(yǎng)基層人才是調(diào)動企業(yè)活力的重要基礎。人才基礎是構建企業(yè)上層建筑的基石，人才的培養(yǎng)方向決定了企業(yè)的架構?；鶎訂T工隊伍是直面社會、傳達企業(yè)文化的最直接群體，企業(yè)要高度重視基層員工發(fā)揮的作用，如果基層員工的精神狀態(tài)出現(xiàn)了問題，工作活力不足，企業(yè)就會像老化的汽車引擎，失去了前進的源動力，寸步難行。

培養(yǎng)基層人才是維持企業(yè)運轉的戰(zhàn)略核心。企業(yè)的核心競爭力在于人才，而基層員工是落實工作決策的具體執(zhí)行者，其能力素質(zhì)的高低和精神狀態(tài)的好壞直接關系到基層組織的日常運轉。一旦員工的精神狀態(tài)出現(xiàn)了懈怠將降低整個流程的工作效率，引發(fā)團隊內(nèi)部矛盾激化，停滯不前。

培養(yǎng)基層人才是推動企業(yè)發(fā)展的關鍵因素?；鶎訂T工每天直接與客戶打交道，是市場信息和服務的首位感知者，掌握第一手資料，比管理者容易發(fā)現(xiàn)卷煙銷售、物流配送、客戶服務工作中存在的問題，也能夠貼合實際尋找改進措施，消除短板、突破瓶頸，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在人，在各級領導班子，更在廣大基層干部職工。其內(nèi)涵在于樹立多樣化的人才觀念，暢通發(fā)展通道，實現(xiàn)基層員工“有事做、有人愛、更有期待”，著力提升隊伍建設活力。對照這一要求，當前基層隊伍建設還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

從質(zhì)態(tài)表現(xiàn)看，突出表現(xiàn)為“三個偏低”。一是用工效率偏低，減員增效壓力較大。二是技能水平偏低，主營業(yè)務領域高等級證書持證率占比不高，條線缺乏領軍人才。三是學歷偏低，學歷結構差異明顯，能力發(fā)展不均衡。

從結構矛盾看，突出表現(xiàn)為“三個不合理”。一是年齡結構不合理，人員老化嚴重。二是條線人員職能單一、結構不完善。三是考核結構不合理。部分崗位績效考核方案獎罰標準不對等，存在只罰不獎現(xiàn)象。

從隊伍活力看，突出表現(xiàn)為“三個不足”。一是串崗混崗現(xiàn)象，造成基層員工動力不足。二是晉升通道不暢，造成技術技能隊伍活力不足。三是區(qū)域位置不佳，造成對優(yōu)秀人才吸引力不足。

根據(jù)上述問題現(xiàn)狀，追根溯源，由表及里，從管理層、實施層、員工自身三個層面對現(xiàn)狀進行深入分析。

從管理層面來看，規(guī)劃尚不到位。忽略對基層員工隊伍建設的頂層設計，基層人才發(fā)展規(guī)劃體系思考不到位，管理體制不順，缺乏中長期專項規(guī)劃。

從實施層面來看，制度尚不健全。從目前基層員工隊伍發(fā)展狀況看，階層身份固化傳統(tǒng)管理思想依然存在，從身份管理到崗位管理仍需要長時間轉變；另外，圍繞“崗、人、能、績、薪、信”六大管理要素的相關制度體系尚不健全，相關制度的執(zhí)行與落地還需要加快進程。

從員工層面來看，素能尚待提升。雖然從業(yè)務操作類人員到綜合事務類的通道已經(jīng)打通，但是，從業(yè)務操作類選拔到綜合事務類或管理類崗位后，能力和意識層面還存在一定差距，員工自身知識結構和綜合素能有待進一步提升。

三、對策措施

高質(zhì)量的發(fā)展,離不開高水平的基層隊伍，針對存在的問題和不足，立足現(xiàn)實、著眼長遠，嘗試運用“事業(yè)留人、待遇留人、制度留人、文化留人”的用人思想，重點突出拓寬通道、薪酬激勵、崗位管理、素質(zhì)提升工作，強化基層員工隊伍在專業(yè)技能、規(guī)則意識、創(chuàng)新能力和能動發(fā)揮上的綜合統(tǒng)一。

（一）突出事業(yè)至上，錘煉專業(yè)技能

拓寬員工成長通道，破除獨木橋晉升思維，以“三堅持、三加強”為抓手，開辟“多梯晉升”機制，實現(xiàn)“用事業(yè)留人”。

堅持“人”“崗”相適，加強崗位溝通交流。建立崗位動態(tài)管理長效機制，實施輪崗交流管理制度，引入崗位積分制，明確績效導向，做到重點人才重點培養(yǎng)，優(yōu)秀人才加強培養(yǎng)，重視人才在實踐中的鍛煉成長，做好人才梯次化建設，強化市與縣、縣與縣之間的人才交流，形成良性循環(huán)。

堅持“人”“事”相宜，加強技術隊伍建設。打通發(fā)展通道，實行技術職稱聘任，給基層員工更廣闊的發(fā)展平臺和空間。加大專業(yè)技術隊伍的培養(yǎng)力度，重點選擇技術能力強、積極鉆研業(yè)務、積極參與創(chuàng)新等文化素質(zhì)較高的人員作為重點培養(yǎng)對象，引導員工根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，科學規(guī)劃職業(yè)生涯，滿足員工職業(yè)發(fā)展需求。

堅持“技”“薪”結合，加強技能隊伍建設。建立以職業(yè)技能為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的，注重職業(yè)道德和知識水平的職業(yè)技能評聘制度，分步驟、分層級做好評聘工作，努力營造尊重技能勞動、尊重技能人才的良好風氣，提高技能人才的職業(yè)成就感。通過成立技能大師工作室，將技能人員技能水平與加薪、晉升、評優(yōu)掛起鉤來，讓高技能人才充分發(fā)揮培養(yǎng)人才和技術創(chuàng)新中的領軍作用，有效激勵技能人才學習和工作熱情。落實待遇激勵政策，把技能等級、崗位表現(xiàn)、工作業(yè)績與相關待遇相結合，體現(xiàn)知識和技能的價值，更好地調(diào)動員工學技術、練絕活的積極性。

（二）把握規(guī)則同行，共守紀律底線

以規(guī)章制度為基準，發(fā)揮非物質(zhì)薪酬的正向激勵作用，將員工隊伍管理與工資報酬管理相結合起來，“用待遇留人”，不斷增強員工獲得感、幸福感、安全感。

規(guī)范勞動用工，爭創(chuàng)和諧用工企業(yè)。堅持需求和問題導向，建立完善勞動保障規(guī)章制度，在勞動合同的訂立、履行、變更、續(xù)訂、解除及終止等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格按程序辦理。

轉化薪酬支付，構建規(guī)范保障體系。按照薪酬改革的要求，探索薪酬管理新思路和非物質(zhì)薪酬激勵作用，完善薪酬結構，實施全面薪酬管理，實現(xiàn)增量管理向存量管理的轉變。

增強宣貫力度，實現(xiàn)制度全面知曉。加強基礎工作建設，加大對現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度，對各項規(guī)章制度進行全面梳理，形成制度匯編。完善員工手冊，組織各層級員工認真學習，提升員工對權力義務、獎懲規(guī)定、考勤考核等方面的知曉率，強化遵規(guī)守紀意識，以制度留人。

（三）堅持和衷共濟，構建和諧關系

通過崗位配置、強化考核等措施激勵激發(fā)員工的主人翁意識，努力營造團結和諧的工作環(huán)境。

合理配置員工崗位。規(guī)范崗位設置要求、合理配置人力資源、完善崗位編制管理，著眼人才隊伍的素能提升和戰(zhàn)略儲備，做好崗位需求預測、加強人才儲備、推動隊伍轉型升級。通過機關遴選、雙向選擇等方式積極推動競爭上崗工作，全面理順崗位管理。

充分運用考核結果。充分發(fā)揮績效引導的作用，試點建立績效考核二次分配激勵機制，激發(fā)企業(yè)降本增效的內(nèi)在潛力和工作動力；完善調(diào)整績效工資考核辦法，實現(xiàn)考核結果有獎有罰、獎罰分明，充分調(diào)動員工的工作積極性。在競爭過程中，干出成績者晉級升檔，工作平庸者降級降檔，以薪酬激勵的方式，激發(fā)員工內(nèi)心成就感，充分調(diào)動工作積極性，帶動“后進者”自我加壓，形成良好工作氛圍。

鼓勵全員參與管理。通過定期組織員工座談、開設領導信箱以及開展問卷調(diào)查、建言獻策等方式提供機會，讓員工參與企業(yè)管理，不斷調(diào)動其主動性，增強對企業(yè)的歸屬感、認同感、幸福感、責任感，實現(xiàn)自我價值與企業(yè)價值的統(tǒng)一。

（四）聚焦開放務實，增添創(chuàng)新活力

加大員工培訓培養(yǎng)力度，讓員工在學習中開拓眼界、增長本領，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。

多管齊下，建立多元化培訓模式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，充分利用網(wǎng)絡學院平臺，引導員工利用碎片化時間學習，實現(xiàn)培訓資源最大化、培訓學習實時化、培訓過程數(shù)據(jù)化，提高培訓效率和效果。

因材施教，實施專業(yè)化提升工程。針對基層員工隊伍能力需求和技能短缺等問題，出臺員工素能綜合提升方案，大力實施員工專業(yè)素養(yǎng)提升工程，堅持目標導向，全力做好企業(yè)人才培養(yǎng)和儲備工作。同時，運用課堂授課、案例分析、外出交流、現(xiàn)場操作、實地觀摩等方式，注重雙向交流和互動，建立全融合培養(yǎng)機制、全周期管理體系、全方位考核模式，激勵員工立足崗位學技術，積極參加學歷教育和職稱考評，提升綜合素能。

搭建平臺，推行人才化發(fā)展方式。建立“人才+項目”的育人模式，健全專業(yè)技術人才培養(yǎng)協(xié)同工作機制，發(fā)揮相關人員專業(yè)技術優(yōu)勢，通過各類項目開發(fā)實現(xiàn)市縣兩級優(yōu)秀人才流動，共同探索開發(fā)創(chuàng)新型項目，達到在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才的目的。

建立機制，加快隊伍保障化建設。實施物質(zhì)和精神雙重激勵，健全“送、訪、救、助”的員工關愛機制，關心員工發(fā)展，關注員工訴求，解決員工后顧之憂，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。同時，積極打造有文化追求、有共同企業(yè)愿景的組織文化，達到價值認同、文化認知、員工認可，努力做到“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、實化于行”，以文化留人。