淺談電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制

■鄭劼成（全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司）

所謂電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制，即是電力企業(yè)相關(guān)管理人員利用電力專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)合理配置內(nèi)部資源，并有效控制工程造價(jià)、降低工程成本和減少風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制模式，是提升電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的基礎(chǔ)。相對于礦山、冶煉、電子工程項(xiàng)目建設(shè)而言，電力工程項(xiàng)目的工期長、投資額巨大，有著多變性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的顯著特征，這就導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目管理中存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢下，使得各行各業(yè)對于電力能源的需求量有了很大提升，電力企業(yè)需要意識到電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的重要性，充分考慮成本、造價(jià)、施工費(fèi)用等方面的經(jīng)濟(jì)因素，保證電力工程建設(shè)的成本在預(yù)算的成本之內(nèi)。

一、新時(shí)期電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的現(xiàn)狀

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理與控制是保證電力工程正常施工和提升電力企業(yè)市場競爭力的有效手段。一些電力企業(yè)管理者經(jīng)濟(jì)管理與控制意識淡薄，運(yùn)用傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理思想來開展電力工程建設(shè)工作，注重短期利益的實(shí)現(xiàn)，卻忽視了長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致電力企業(yè)在日常激烈的市場競爭中失去競爭優(yōu)勢，制約著電力企業(yè)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，相當(dāng)一部分企業(yè)尚未形成完善的電力工程成本預(yù)算制度，導(dǎo)致電力工程成本預(yù)算、結(jié)算、審查“一團(tuán)槽”，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出差額較大的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)管理與控制工作非常不理想，電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段也存在著經(jīng)濟(jì)管理方面的問題，如投資決策階段的工程量無法實(shí)際測算，可行性研究報(bào)告一經(jīng)審批通，就立即確定了投資預(yù)算，這在很大程度上導(dǎo)致了預(yù)算數(shù)值不科學(xué)、不準(zhǔn)確的情況；在設(shè)計(jì)階段存在著不正當(dāng)、不規(guī)范的競爭行為，影響電力工程項(xiàng)目的正常開展；在施工階段，由于一些施工單位受到低價(jià)中標(biāo)的因素，電力工程在施工過程中存在著偷工減料、偷換原材料或者不按照圖紙施工的情況，嚴(yán)重影響著電力工程的施工質(zhì)量，甚至在結(jié)算階段，相關(guān)工作者為了自己的利益，虛報(bào)或者造價(jià)結(jié)算書，為電力企業(yè)帶來了很大的消極影響著經(jīng)濟(jì)損失。

二、加強(qiáng)電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的有效性策略

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念，健全成本預(yù)算制度

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，電力企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念，摒棄傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)管理模式，采取精細(xì)化的管理模式對電力工程進(jìn)行管理，充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理在電力工程中的重要性與特殊性，有效提升經(jīng)濟(jì)管理與控制的有效性，可以在電力企業(yè)內(nèi)部采取教育培訓(xùn)的方式促使每一位員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想，樹立良好的成本意識，做好電力工程成本支出的控制工作，切實(shí)保障電力企業(yè)和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮出電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的積極性作用。與此同時(shí)，電力企業(yè)必須要健全成本預(yù)算制度，成本預(yù)算是電力工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，更是電力工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程決算與工程造價(jià)的重要數(shù)據(jù)支撐，只有完善了成本預(yù)算制度，才能避免由于電力工程技術(shù)性強(qiáng)、規(guī)模大、涉及范圍大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜而帶來的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，以此來避免不必要的浪費(fèi)和損失，所以建立健全科學(xué)合理的成本預(yù)算制度就顯得尤為重要。

（二）注重設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制

實(shí)質(zhì)上，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一直是電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的關(guān)鍵階段，在電力工程最開始設(shè)計(jì)時(shí)，電力企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)形式等要求來合理地確定最高的資金投資力度，在設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙完成之后，深入分析和研究施工圖紙的合理性，進(jìn)而準(zhǔn)確地計(jì)算出電力工程項(xiàng)目的造價(jià)。與此同時(shí)，在電力工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，技術(shù)人員還需要根據(jù)地質(zhì)條件、施工技術(shù)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來分析設(shè)計(jì)方案，采取安全性高且經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案，加快電力工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，這樣將為企業(yè)減少不必要的資金支出。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用大概占整個(gè)工程費(fèi)用的1%，然而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)占據(jù)了整個(gè)電力工程造價(jià)控制的75%，所以做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制

施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制是電力工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重，尤其是要提升施工階段的預(yù)算管理水平，電力企業(yè)必須要對施工階段的預(yù)算進(jìn)行全面、深入地管理，并且需要增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，提升電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量，在后期施工的過程中嚴(yán)格按照成本預(yù)算進(jìn)行電力工程的預(yù)算管理。同時(shí)，電力企業(yè)還需要做好設(shè)計(jì)變更的管理工作，因?yàn)楣こ套兏恢笔鞘┕るA段經(jīng)濟(jì)管理與控制的重點(diǎn)部分，主要涵蓋施工條件變更、設(shè)計(jì)變更、施工工期變更等多方面的內(nèi)容，而且設(shè)計(jì)變更對于電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的影響程度達(dá)到了70%左右，在發(fā)生變更時(shí)，電力企業(yè)必須要組織領(lǐng)導(dǎo)層參加項(xiàng)目變更會議，盡可能地保證成本支出控制在總概算的范圍之內(nèi)，若是由于變更超出了總概算，則需要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)，經(jīng)過審批之后，方能進(jìn)行變更，并且需要在變更的文件中注明變更原因，為后續(xù)的工程結(jié)算提供良好的參考依據(jù)。此外，在電力工程施工過程中，電力企業(yè)還要加大現(xiàn)場簽證的審核力度，作為簽證的監(jiān)理人員，必須要充分理解并把握工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的知識，嚴(yán)格把好施工單位簽證的審核關(guān)，待信息核對無誤后才可以蓋章，嚴(yán)格弄虛作假、偷工減料和以少報(bào)多的現(xiàn)象，提升施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制質(zhì)量。

（四）結(jié)算環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制

通常情況下，在電力工程建設(shè)期間，電力企業(yè)會采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式做好審查工作，在實(shí)際的電力工程結(jié)算環(huán)節(jié)，審查人員需要根據(jù)合同文件中的工程量清單為基礎(chǔ)，并加深工程量計(jì)算與圖紙審查等方面的知識，理清電力工程設(shè)計(jì)方案與施工過程，確保施工方的工程量符合合同要求。通過相關(guān)工作人員還需要做好定額、取費(fèi)的審查定額工作，保證定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，避免發(fā)生高套或者錯套的問題，針對需要定額換算的電力工程項(xiàng)目，在實(shí)際的定額換算中，務(wù)必保證換算方法的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，特別是在審查取費(fèi)的時(shí)候，需要確保取費(fèi)的種類與招標(biāo)文件、合同文件保持一致，以此來有效地控制電力工程的成本，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)論

總而言之，本篇文章探討了新時(shí)期電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的現(xiàn)狀，并提出了加強(qiáng)電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的有效性策略，特別是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，電力企業(yè)需要積極地轉(zhuǎn)變陳舊的思想，在電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制方面做到與時(shí)俱進(jìn)，注重建立健全成本預(yù)算制度，加大設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理與控制力度，全面提升電力工程經(jīng)濟(jì)管理與控制的水平，在保證經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，也提升了電力工程的建設(shè)質(zhì)量。