關(guān)于電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制對(duì)策的探究

■徐曉華 翁凌略（國(guó)網(wǎng)浙江紹興市上虞區(qū)供電有限公司）

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力企業(yè)也在不斷的深入改革，但現(xiàn)階段我國(guó)的電力企業(yè)面臨非常復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。所以對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理是我國(guó)電力企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要解決的一個(gè)問(wèn)題，也是所面臨的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合筆者在工作過(guò)程當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決措施，以此來(lái)促進(jìn)電力企業(yè)有效的對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

一、關(guān)于電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概述

現(xiàn)階段，有很多人在處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)都是在出現(xiàn)明顯的問(wèn)題后才進(jìn)行管理，并且管理部門(mén)由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行，不需要下級(jí)單位參與其中。事實(shí)上這樣的管理和處理方式是錯(cuò)誤的，因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前就進(jìn)行預(yù)防工作，才能夠真正意義上防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜化和多元化的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中帶給企業(yè)稅務(wù)方面的不確定性，再加上稅法的無(wú)償性以及強(qiáng)制性，都會(huì)造成企業(yè)的稅務(wù)責(zé)任方面出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)。比如企業(yè)需要繳納罰款，補(bǔ)稅和滯納金等，所以需要對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析，并找到相應(yīng)的解決措施，才可以對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

二、關(guān)于電力企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，越來(lái)越要求外部控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。社會(huì)很多方面都給予電力企業(yè)足夠的關(guān)注，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)是稅源企業(yè)，需要合法合規(guī)的繳納稅款。所以對(duì)電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效的加強(qiáng)，并且構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的必經(jīng)之路。我國(guó)的稅務(wù)監(jiān)督體制不斷的改革，不斷的深入發(fā)展，相應(yīng)的稅務(wù)稽查力度也在加強(qiáng)。而電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其是人們所關(guān)注的內(nèi)容，并被推到了風(fēng)口浪尖之中。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控。由于企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)工作一般是由非稅務(wù)人員兼職工作的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)人員和稅務(wù)崗位，所以會(huì)導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生不同層次的工作能力，對(duì)稅務(wù)工作的正常開(kāi)展產(chǎn)生了很不利的影響，造成了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。

三、控制電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)很多企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題現(xiàn)狀，可以采取一定的措施控制電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，需要大力提升稅務(wù)管理水平，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低，并且對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行借助，從而構(gòu)建全面的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和管理體系，主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：

（一）對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織保障進(jìn)行完善

對(duì)稅務(wù)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。為了對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行有效的完善，促進(jìn)其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且有效落實(shí)相關(guān)政策，可以建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，形成風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中需要以財(cái)務(wù)為中心，并且結(jié)合管理部門(mén)和其他業(yè)務(wù)，進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率進(jìn)行提升，也可以招聘一些專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)風(fēng)控人員或者是外聘一些專(zhuān)家，共同來(lái)給予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)行指導(dǎo)，提出相應(yīng)的建議。

對(duì)稅務(wù)崗位的職責(zé)進(jìn)行明晰。為了促進(jìn)所有風(fēng)險(xiǎn)控制體系有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對(duì)稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)權(quán)限和工作職責(zé)進(jìn)行明確，并且根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)的各級(jí)管理和業(yè)務(wù)人員的具體工作內(nèi)容給予相應(yīng)的組織培訓(xùn)，主要內(nèi)容有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制，涉稅項(xiàng)目的審核和填報(bào)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，從而建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及系統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和提升，以此來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理控制組織內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和完善。

（二）需要完善預(yù)警機(jī)制和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)階段很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中具有很高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，那么電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要及時(shí)的對(duì)內(nèi)部的稅務(wù)管理控制體系進(jìn)行診斷，并且借助相應(yīng)的評(píng)估工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體信息，采取正確的措施解決問(wèn)題。與此同時(shí)，還需要對(duì)納稅政策進(jìn)行深入的研究，從而更加準(zhǔn)確的對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行診斷，能夠及時(shí)的采取應(yīng)對(duì)措施。

（三）需要對(duì)稅收制度進(jìn)行優(yōu)化并應(yīng)用手冊(cè)管理

電力企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)階段存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行積極的調(diào)查，根據(jù)具體情況對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行完善，并且優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從而對(duì)稅收防控水平進(jìn)行提升，從體系的層面構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的防火墻。電力企業(yè)的稅收防控過(guò)程也可以取得良好的效果，能夠預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，在問(wèn)題產(chǎn)生之前就扼殺在搖籃之中。為了確保電力企業(yè)的稅務(wù)工作能夠正常的開(kāi)展，需要采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行處理，與此同時(shí)要保持電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，面對(duì)一些常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，電力企業(yè)需要進(jìn)行梳理和總結(jié)，并且制定成手冊(cè)，以此應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程當(dāng)中，來(lái)作為該工作的工作指南。

（四）合理恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用系統(tǒng)管理軟件

我國(guó)的稅收法規(guī)不斷的改革和發(fā)展，并且電力企業(yè)在現(xiàn)階段的多元化發(fā)展時(shí)代以及大數(shù)據(jù)時(shí)代，不能夠完全避免手工操作，需要對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行借助，從而掌握并匯集各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，也能夠給予稅務(wù)工作人員進(jìn)行及時(shí)的分析，從而促進(jìn)相關(guān)工作人員更加及時(shí)的掌握公司的數(shù)據(jù)信息，以及繳納費(fèi)用和處理事項(xiàng)等信息。在面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程當(dāng)中，能夠給予及時(shí)有效的控制。比如，關(guān)于公司的發(fā)票管理方面，通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)管理軟件能夠建立一個(gè)數(shù)據(jù)信息整合的平臺(tái)，收錄公司的所有票據(jù)信息，從而促進(jìn)公司開(kāi)展結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)提取，發(fā)票驗(yàn)偽，驗(yàn)收，逾期預(yù)警等方面的功能應(yīng)用，也可以代替相關(guān)的工作人員，不再需要重復(fù)的操作就可以達(dá)到同樣的工作目標(biāo)，也可以對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

（五）需要開(kāi)展多樣的培訓(xùn)，建立動(dòng)態(tài)政策庫(kù)

電力企業(yè)的財(cái)稅人員需要進(jìn)行培訓(xùn)，要針對(duì)公司的具體情況開(kāi)展豐富多樣的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容需要包含相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)作實(shí)務(wù)和應(yīng)對(duì)策略等課程，從而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行有效的提升，也可以控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生。

（六）提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員需要具備正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能夠忽視管理的重要性，也不能夠只專(zhuān)注于生產(chǎn)而重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，在企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理人員要清晰的認(rèn)識(shí)到管理效率對(duì)企業(yè)的發(fā)展重要性。企業(yè)的管理活動(dòng)以及安全生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范具有重要的意義。在企業(yè)的管理工作過(guò)程當(dāng)中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是非常重要的工作，能夠促進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低，也可以確保電力企業(yè)的相關(guān)納稅義務(wù)能夠正常進(jìn)行，降低稅收的成本。

（七）對(duì)人力資源的考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善

電力企業(yè)財(cái)稅隊(duì)伍當(dāng)中需要具備專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)和控制人員，這些人員需要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和良好的操作能力，很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平，能夠及時(shí)的有效的解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，給予電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提供有效的保障。除此之外，電力企業(yè)還需要設(shè)置相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制崗位，這些崗位需要專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這方面的問(wèn)題，要對(duì)稅務(wù)人員的績(jī)效考核制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)的會(huì)計(jì)政策和稅務(wù)制度之間會(huì)具有一些差異，導(dǎo)致稅務(wù)管理并不是非常容易的，那么就需要更加專(zhuān)業(yè)的人員才能夠予以問(wèn)題解決，所以電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中要對(duì)人力資源考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員，對(duì)稅務(wù)成本進(jìn)行降低，也降低相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，電力產(chǎn)業(yè)是重要性的產(chǎn)業(yè)，影響著我經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，電力企業(yè)需要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，提升整體運(yùn)營(yíng)水平，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控和降低，提升電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。