加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造長(zhǎng)春特色名片

■金光敏（吉林省社會(huì)科學(xué)院）

一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化三產(chǎn)融合

應(yīng)摒棄“唯產(chǎn)量論”等阻礙農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的固有觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植質(zhì)量有效提升和綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平；深化三產(chǎn)融合，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和挖掘新時(shí)代農(nóng)業(yè)社會(huì)功能，增加農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從單一經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)種植、粗放型農(nóng)業(yè)、分散經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)階段過(guò)渡到多種經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)作物、加工型農(nóng)業(yè)、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；N植為主的生產(chǎn)階段。應(yīng)大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，并使其結(jié)合區(qū)域稟賦、挖掘產(chǎn)品特色，注重農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中的特色品牌建設(shè)。另外，應(yīng)重視粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題。對(duì)于化肥農(nóng)藥濫用威脅水源安全，毀林開荒威脅生態(tài)平衡的行為嚴(yán)加管制。

二、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、汽車電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、文化和科技融合示范基地及中俄、中白等國(guó)際合作園區(qū)，深化科技體制改革，抓好發(fā)展科技事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，立足現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好政產(chǎn)學(xué)研深度融合，在科技計(jì)劃管理、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方面大膽改革，清除各種有形無(wú)形的柵欄，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大先進(jìn)裝備制造、光電信息、新能源等產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。另外，應(yīng)將人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新的優(yōu)先位置，在積極培植人才成長(zhǎng)的同時(shí)也應(yīng)做到更好的留住人才、運(yùn)用人才，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而提高長(zhǎng)春市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、充分利用歷史文化和冰雪資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)春市是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)四大園林城市之一、世界三大粉雪基地之一，具有較高的旅游資源稟賦。應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)有重點(diǎn)的開發(fā)具有高科技含量的旅游產(chǎn)品，包括歷史文化之旅、園林城市觀光、冰雪文化活動(dòng)等，讓科技、管理、品牌在旅游投入中起到?jīng)Q定性作用，形成品牌效應(yīng)。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐飲、酒店、信息資訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)平臺(tái)，對(duì)文化、歷史、特色農(nóng)產(chǎn)品和自然資源予以介紹和動(dòng)態(tài)更新。充分利用歷史文化和冰雪資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造長(zhǎng)春名片。

四、建立發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)支撐運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新中國(guó)成立70 年來(lái)，長(zhǎng)春市委、市政府注重交通引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力推進(jìn)高架橋、快速路、地鐵、輕軌、有軌電車、公交等多層次交通體系建設(shè)，構(gòu)建城市交通主骨架；引進(jìn)共享單車、共享汽車等新興業(yè)態(tài)解決最后一公里難題；合理規(guī)劃路邊停車位、建設(shè)立體停車場(chǎng)緩解私家車停車難的問(wèn)題，有效疏通城市分支流向。但仍有很多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善，如軌道交通購(gòu)票尚未實(shí)現(xiàn)多渠道支付方式；公交汽車站點(diǎn)設(shè)置不明晰；共享單車投入量不足，且沒(méi)有獨(dú)立的自行車道；私家車難以停入車位，路肩過(guò)高，很多地方與地面銜接處沒(méi)有緩坡等細(xì)節(jié)問(wèn)題亟待調(diào)整。

（一）軌道交通

長(zhǎng)春市是我國(guó)大陸地區(qū)第五個(gè)開通軌道交通的城市，首條城市軌道交通線路于2002 年10 月30 日開通運(yùn)營(yíng)，截至2018 年11 月，長(zhǎng)春軌道交通運(yùn)營(yíng)線路共有5 條，包括長(zhǎng)春軌道交通1 號(hào)線、2 號(hào)線、3 號(hào)線、4 號(hào)線、8 號(hào)線，共設(shè)車站92 座、其中換乘站8 座，運(yùn)營(yíng)里程100.17 千米。長(zhǎng)春軌道交通在建線路共有3 條，包括長(zhǎng)春軌道交通9 號(hào)線，以及2 號(hào)線西延線、3 號(hào)線東延線，在建里程近60 千米。計(jì)劃至2023 年，長(zhǎng)春市軌道交通線網(wǎng)根據(jù)城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用布局、人口與就業(yè)分布等因素規(guī)劃10 條線路，總計(jì)里程可達(dá)460 公里，形成“三主五輔雙模式”的線網(wǎng)布局。2017 年，長(zhǎng)春軌道交通日均客運(yùn)量21.37 萬(wàn)人次，單日最高客運(yùn)量達(dá)36.95 萬(wàn)人次，年客運(yùn)量7800.05 萬(wàn)人次，是長(zhǎng)春市公共交通保障能力的重要體現(xiàn)。

（1）軌道交通購(gòu)票尚未實(shí)現(xiàn)多渠道支付方式。隨著電子支付的發(fā)展，“無(wú)現(xiàn)金市場(chǎng)”覆蓋范圍越來(lái)越廣，支付寶、微信、銀聯(lián)錢包等支付方式已迅速改變了廣大人民群眾的消費(fèi)方式，電子支付更加便利化導(dǎo)致出行時(shí)攜帶現(xiàn)金的人越來(lái)越少。而長(zhǎng)春市軌道交通購(gòu)票或交通卡充值多數(shù)只支持現(xiàn)金支付的傳統(tǒng)方式，少數(shù)購(gòu)票或交通卡充值時(shí)可選擇現(xiàn)金或銀聯(lián)錢包的支付方式。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，截至2017 年第一季度，中國(guó)第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)交易中，支付寶占比53.7%，微信支付占比39.51%，兩者合計(jì)占比超過(guò)93%，相比而言，銀聯(lián)錢包市場(chǎng)占有率較低。所以，面對(duì)很多沒(méi)有攜帶現(xiàn)金，并且沒(méi)有安裝銀聯(lián)錢包的絕大多數(shù)消費(fèi)群體就難以享受公共軌道交通的服務(wù)，從而降低軌道交通給人們出行帶來(lái)的便利性。因此，軌道交通購(gòu)票和交通卡充值應(yīng)增設(shè)多渠道支付方式，以增加消費(fèi)者的可選擇性。

（2）軌道交通運(yùn)行時(shí)間一般為早6 點(diǎn)至晚9 點(diǎn)，運(yùn)行時(shí)間較短不僅會(huì)對(duì)長(zhǎng)春居民夜間出行造成影響，甚至?xí)档鸵股钕M(fèi)，導(dǎo)致居民消費(fèi)潛力難以釋放。因此，應(yīng)適當(dāng)加長(zhǎng)軌道交通運(yùn)行時(shí)間。

（二）公交汽車

長(zhǎng)春市公交汽車運(yùn)營(yíng)車輛近4000 臺(tái)，運(yùn)營(yíng)線路將近250 條（含各類支線和區(qū)間線），線路長(zhǎng)度2539 公里，年客運(yùn)量4.08 億人次，是長(zhǎng)春市主要的公共交通設(shè)施，為居民出行提供極大便利。但公交汽車站點(diǎn)設(shè)置不明晰，個(gè)別線路車輛少、難以守時(shí)的現(xiàn)象仍然存在。

（1）公交汽車站點(diǎn)設(shè)置不明晰。以公平路站點(diǎn)為例，名為公平路的站點(diǎn)多達(dá)9 個(gè)，分別是公平路與和順三條交匯路口、與東盛大街交匯路口、與民豐大街交匯路口、與福安街交匯路口、與樂(lè)群街交匯路口等，233 路、301 路、80 路、142 路等公交途徑的路線不同，但由于公平路與所有街道交匯的站點(diǎn)都稱為公平路站，容易給乘客造成困擾。因此，公交汽車站點(diǎn)名稱設(shè)置應(yīng)該明確，使乘客明明白白乘車。

（2）個(gè)別線路車輛少、難以守時(shí)。以80 路為例，80 路是長(zhǎng)春市的環(huán)城公交線路(環(huán)線)，分為內(nèi)環(huán)和外環(huán)，由于路線長(zhǎng)、車輛少，乘客的等車時(shí)間常常在半個(gè)小時(shí)以上，難以守時(shí)。因此應(yīng)在必要線路增設(shè)車輛，保證居民的乘車需求和公交準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，提升公交車的運(yùn)行速度，保證公交服務(wù)質(zhì)量，有效緩解城市擁堵，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射作用。

（三）共享單車

共享單車是在共享經(jīng)濟(jì)背景下興起的分時(shí)租賃新模式，企業(yè)在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供單車共享服務(wù)，既可以充分利用城市因快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的自行車出行萎靡狀況，發(fā)展新型綠色環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)，又可以有效解決最后一公里難題，最大化利用公共道路通過(guò)率。

（1）共享單車投入量不足，居民用車沒(méi)有保證。共享單車興起之時(shí)發(fā)展迅猛，多家公司競(jìng)爭(zhēng)激烈，北京、上海等大城市投入量過(guò)多，導(dǎo)致單車亂停亂放、泛濫成災(zāi)等問(wèn)題難以解決，盈利少、成本回收難致使多家企業(yè)倒閉破產(chǎn)，所以在二三線城市共享單車投放過(guò)程中會(huì)選擇較少的投放量。但共享單車投放量不足，居民用車難以保證，人們被逼無(wú)奈只好選擇其他交通工具以確保上班準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，導(dǎo)致共享單車?yán)寐什桓?，從而形成惡性循環(huán)。因此，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研，確定更加合理的共享單車投放量。

（2）缺少獨(dú)立的自行車道。長(zhǎng)春市的居民汽車擁有量為143.75 萬(wàn)輛，為緩解交通擁堵，交通道路多設(shè)置為機(jī)動(dòng)車道，缺少共享單車適用的非機(jī)動(dòng)車道。這不僅會(huì)使共享單車等低碳環(huán)保出行減少，還無(wú)法確保共享單車消費(fèi)主體的人身安全，極易造成交通事故。因此，應(yīng)在必要路段增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，著力構(gòu)建多元化、立體化的交通運(yùn)營(yíng)體系，以滿足市民多樣化出行需求。

（四）私家車

隨著人們生活水平的提高，汽車走進(jìn)了更多家庭。汽車數(shù)量的與日俱增，使停車供需矛盾日益突出，尤其是一些繁華商圈、居民區(qū)聚集的地方和醫(yī)院、學(xué)校附近，停車難已成為百姓關(guān)注的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。近年來(lái)，長(zhǎng)春市合理規(guī)劃路邊停車位、建設(shè)立體停車場(chǎng)，以緩解私家車停車難的問(wèn)題，但事實(shí)是很多停車位空置，很少有車停放。如設(shè)置在道路兩旁或高架橋下的停車位，因路肩過(guò)高，并且很多地方與地面銜接處沒(méi)有緩坡，導(dǎo)致私家車難以停入車位。以東盛大街為例，東盛大街道路兩側(cè)和東部快速路橋下的停車位基本空置。因此，應(yīng)適度降低路肩高度，增設(shè)緩坡，以便車輛順利、快捷停入車位，從而改善城市交通運(yùn)行狀況，提升市民出行質(zhì)量。