關(guān)于基層風(fēng)氣建設(shè)的調(diào)查與思考

梁士成 趙星星

近期，我們采取實地查看、問卷調(diào)查、集中座談、個別交流等形式，深入多個單位進行調(diào)研?？偟母械?，面對形勢任務(wù)發(fā)展和部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)要求，面對調(diào)整組建起步、歷史遺留問題復(fù)雜情況，廣大官兵積極響應(yīng)習(xí)主席號召，基層風(fēng)氣更加純潔鞏固，官兵滿意度不斷提高，但仍有一些矛盾和問題需引起關(guān)注。

一是官兵成分多元、訴求多樣，且易受沖擊影響，給基層風(fēng)氣建設(shè)帶來一定挑戰(zhàn)。一是淡漠集體觀念。90后官兵占到三分之二以上，特別是00后逐步走進軍營，部分官兵思想活躍，追求“新潮”“時尚”，對手機、網(wǎng)絡(luò)依賴性大，一些不良風(fēng)氣沖擊更為現(xiàn)實直接、復(fù)雜隱蔽，缺乏對軍營、軍人的高度認(rèn)同，重個人利益、輕集體榮譽等現(xiàn)象較為普遍，“以連為家”意識淡化。二是錯誤理解民主。個別官兵對西方民主自由缺乏敏感性，凡事從自身利益出發(fā)，錯誤認(rèn)為不采納自己的意見，就是不民主；有的目的達不到或受到批評教育，就產(chǎn)生逆反心理；有的把民主看成個人權(quán)利、自己的私事，想怎么說就怎么說，喜歡搞絕對平均主義、極端平等主義，對上級缺乏尊重。三是濫用民主權(quán)利。極個別官兵遇到不順心不平衡或個人訴求得不到有效回應(yīng)，當(dāng)面不說私下說，利用道聽途說、捕風(fēng)捉影的事情匿名舉報，發(fā)泄私欲；還有的為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，夸大其詞，無限上綱，在官兵之間造成互相不信任等負(fù)面影響。

二是骨干能力不夠、作風(fēng)不實，依法以情帶兵缺位，給官兵關(guān)系和諧造成一定影響。一是帶兵能力有欠缺。有的帶兵育人感情不深，與官兵缺少有效溝通交流，管理方法簡單粗放，得不到認(rèn)可信任，官兵有事寧愿越級反映；有的脫離群眾，聽不進不同意見、反面意見，過多強調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣命令主義，上下不順氣，造成官兵之間不理解甚至矛盾升級。二是內(nèi)部關(guān)系不純潔。一些慣性思維仍有市場，個別仍然存在不信組織信老鄉(xiāng)、信關(guān)系，搞小圈子，照顧關(guān)系戶，侵占官兵休息權(quán)休假權(quán)，收班費、集體攤派等不正之風(fēng)，一些干部骨干搞遠近親疏、庸俗交往敗壞了基層風(fēng)氣。三是形象作風(fēng)不過硬。少數(shù)干部骨干不能以身作則，處理事情搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不注重小節(jié)，工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)人不嚴(yán)己；有的不參加黨小組活動，有的只組織訓(xùn)練不帶頭參加訓(xùn)練，導(dǎo)致官兵認(rèn)同感降低、信賴感缺失。

三是組織功能不強、作用不好，得不到官兵普遍情感認(rèn)同，給內(nèi)部環(huán)境純正帶來一定阻礙。一是重大事項決策不透明。部分基層黨組織處理重大事項民主氛圍不濃，對官兵主體地位不夠重視，官兵話語權(quán)得不到發(fā)揮；有的對訴求問題關(guān)注不夠，解決乏力。二是訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不務(wù)實。有的單位執(zhí)行訓(xùn)練不嚴(yán)格、隨意安排，有的參訓(xùn)熱情不夠，有的接受檢查有突擊補、造筆記的現(xiàn)象；個別基層黨組織聚焦練兵備戰(zhàn)精力不集中，抓訓(xùn)練不積極，一定程度上傷害了官兵情感。三是敏感事項處理不公開。官兵最為關(guān)注的敏感事項處理，在某些單位還不夠透明，辦事程序不夠正規(guī)，比較隨意。有的伙食費開支公布不及時，有的敏感事項名額、條件、程序、結(jié)果等不夠公開，有的政策宣講解讀不夠清晰，有的日常制度落實得不規(guī)范，導(dǎo)致官兵知情權(quán)、參與權(quán)不充分。四是思想幫扶引導(dǎo)不到位。部分基層黨組織做思想工作欠缺，一些官兵個人意愿達不成，后續(xù)跟蹤幫扶、思想引導(dǎo)跟不上，容易造成誤解，對組織信任不足，最終思想問題演變成了風(fēng)氣問題。

風(fēng)氣事關(guān)人心士氣，風(fēng)氣正則心齊，風(fēng)氣不正則內(nèi)耗渙散、互相猜疑。要緊緊依托黨的紀(jì)律教育、專項清理整治等抓手，注重在加強教育引導(dǎo)、突出問題糾治、推進民主建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建長效機制，推動部隊風(fēng)氣建設(shè)向上向好發(fā)展。

一是改風(fēng)氣先改觀念，扎牢思想根子?；鶎语L(fēng)氣是官兵價值取向的外在表現(xiàn)。解決風(fēng)氣問題，關(guān)鍵要從解決思想問題入手，端正價值觀念，校正思想行為。一是抓好思想引導(dǎo)。堅持融入經(jīng)常，深化我黨我軍性質(zhì)宗旨、優(yōu)良作風(fēng)教育，嚴(yán)格七項組織生活制度落實，錘煉黨性和作風(fēng)。對照“微腐敗”和不正之風(fēng)問題清單，圍繞“清風(fēng)行動”治理重點，堅決破除利益交換、禮尚往來、私下擺平、小節(jié)無礙、法不責(zé)眾等錯誤認(rèn)識，校正價值觀是非觀榮辱觀。二是加強教育警示。開展“廉政漫畫展”等群眾性廉政文化活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭送廉政黨課下基層、組織廉政談話，根植“凡涉及官兵利益的，一分錢也不能沾”思想。注重把典型案例作為鮮活反面教材，組織參觀看守所等廉政教育基地，第一時間學(xué)習(xí)典型案例通報，集中觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》《鐵紀(jì)強軍》等系列教育片，組織專題討論，引導(dǎo)官兵時時對照警醒，自覺摒棄僥幸心理，杜絕任性妄為。三是突出人文關(guān)懷。積極以關(guān)心關(guān)愛激發(fā)內(nèi)生動力，將談心制度化，黨委機關(guān)建立首問負(fù)責(zé)、限時結(jié)辦等機制，多想官兵苦衷難處，多想部隊困難問題，多為基層辦實事解難題。開展“我為團隊建設(shè)獻一計”等活動，廣泛聽取基層官兵意見，積極改善官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練生活條件，協(xié)調(diào)子女入學(xué)、家屬就業(yè)等工作，努力讓官兵受到尊重、得到實惠、感到溫暖，增強價值認(rèn)同，努力營造“一條心”內(nèi)部氛圍。

二是治風(fēng)氣先治問題，拿出管用法子。糾治基層風(fēng)氣，需抓住存在的風(fēng)險點和傾向性問題使勁，防患于未然，風(fēng)氣建設(shè)才能有的放矢。一是狠抓行業(yè)領(lǐng)域積弊整治。緊盯容易滋生問題薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)督力度，持續(xù)開展財務(wù)、軍需能源、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域清查整治，及時糾治亂發(fā)福利津貼、超范圍使用伙食費等問題。健全人、財、物、工程管理制度，完善責(zé)任清單，使熱點問題降溫、敏感問題脫敏。定期組織倉管、財務(wù)、工程、采購等重點人員輪換崗位，爭取在“破紀(jì)”前控好局面。二是突出敏感時期問題預(yù)防。針對官兵民主意識和利益訴求不斷增強實際，采取召開干部、士官、義務(wù)兵三個層面基層風(fēng)氣建設(shè)座談會等形式，集中開展正確行使民主權(quán)利教育，引導(dǎo)官兵如實按級反映問題、合理表達訴求。結(jié)合骨干選拔、調(diào)職晉銜、定崗納編等時機，把政策解讀作為教育動員一項重要內(nèi)容，引導(dǎo)官兵自覺將自身實際與政策要求對接，做到理性對待。三是發(fā)揮紀(jì)檢組織功能作用。基層營連紀(jì)檢骨干力量是基層風(fēng)氣建設(shè)的關(guān)鍵紐帶。結(jié)合崗位特點實際，建立健全基層紀(jì)檢組織，組織紀(jì)檢監(jiān)察骨干集訓(xùn)，幫助認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)定位，明確崗位任務(wù)和職責(zé)要求。及時掌握官兵現(xiàn)實反映，抓實官兵意見收集、信息反饋、監(jiān)督檢查、整改落實等工作環(huán)節(jié)，定期組織情況會商，努力形成發(fā)現(xiàn)、分析、監(jiān)督、糾治問題融為一體工作回路，使傾向性問題止于萌芽。

三是嚴(yán)風(fēng)氣先嚴(yán)規(guī)矩，編緊制度籠子。抓基層風(fēng)氣建設(shè)是系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，只有著眼長遠，同步抓好民主監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成良性循環(huán)機制，才能從根本上解決問題。一是暢通反映渠道。用活意見箱、舉報箱、舉報電話等傳統(tǒng)“背對背”監(jiān)督方式同時，積極開展“面對面”監(jiān)督，健全機關(guān)基層雙向講評、官兵懇談會、每月領(lǐng)導(dǎo)走訪日等機制，在強軍網(wǎng)設(shè)立首長信箱專欄，使官兵意愿都能通過一定方式傳遞到組織、得到相應(yīng)處理，為官兵正確行駛民主權(quán)利提供良好平臺。二是深化辦事公開。制定黨委機關(guān)辦事公開實施辦法，明確具體辦事公開內(nèi)容、范圍。對連隊事務(wù)公開細(xì)化完善，特別對官兵普遍關(guān)注的選取任用、士兵提干、入黨考學(xué)、評功評獎、伙食開支等切身利益問題，全面落實公開內(nèi)容，做到只要是官兵關(guān)注的能公開的一定公開，最大化保障官兵知情權(quán)。創(chuàng)新完善事務(wù)公開形式，將上榜、上墻、上網(wǎng)有機結(jié)合統(tǒng)一，讓官兵清楚工作程序、明白決策過程，做到敏感事項全過程晾曬、陽光下運行，充分保障官兵參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持既重教育引導(dǎo)又重執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅對待、認(rèn)真核查處理官兵反映情況，特別對演訓(xùn)作風(fēng)、財物管理、敏感事務(wù)處理、官兵權(quán)益保障等方面存在的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不回避，絕不姑息。讓官兵看到黨委機關(guān)剎歪風(fēng)揚正氣決心力度，樹立依法從嚴(yán)鮮明導(dǎo)向。