研發(fā)資本化對GDP的影響分析

姜良松 張家峰 畢苗

【摘 要】 SNA2008要求研發(fā)資本化，美國等國家已經(jīng)開始把研發(fā)納入GDP核算體系中，中國尚未有此實(shí)踐。文章以江蘇省為研究對象，分析資本化研發(fā)支出對GDP的影響。研究表明，1996—2015年間，研發(fā)資本化將使江蘇GDP提高大約2.44個(gè)百分點(diǎn)，不變價(jià)增長率提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)健性分析表明，折舊率的提高將減少研發(fā)資本化后的GDP增量與增長率。最后，提出了應(yīng)該加強(qiáng)對SNA2008的研究與實(shí)施，建立研發(fā)固定資產(chǎn)的核算和研發(fā)衛(wèi)星賬戶等政策建議。

【關(guān)鍵詞】 研發(fā); 資本化; 研發(fā)資本存量

【中圖分類號】 F222.33 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ?【文章編號】 1004-5937（2019）23-0093-06

一、引言

傳統(tǒng)的財(cái)富觀主要通過有形資產(chǎn)體現(xiàn)出來。隨著科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)的財(cái)富創(chuàng)造方式和經(jīng)營理念發(fā)生了重大變化，無形資產(chǎn)成為各國經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D，簡稱研發(fā)）作為一種無形資產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長與生活水平提高的一個(gè)關(guān)鍵決定因素，是創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的源泉。美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均建立了研發(fā)衛(wèi)星賬戶，美國在2013年首次將研發(fā)視作固定投資，創(chuàng)新與拓展了國民經(jīng)濟(jì)核算體系，這不僅僅是統(tǒng)計(jì)方法與口徑的變化，背后也反映了人類的發(fā)展觀與財(cái)富觀的變化。鑒于研發(fā)活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，學(xué)術(shù)界與政策制定者們對研發(fā)活動(dòng)均密切關(guān)注。而現(xiàn)有的核算體系中通常把研發(fā)活動(dòng)費(fèi)用化處理，低估了研發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。有鑒于此，本文以江蘇省為研究對象，利用江蘇省的研發(fā)與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將江蘇省的研發(fā)資本化，并定量分析研發(fā)資本化對江蘇省GDP的影響。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于研發(fā)資本存量的測算，Kwon and Inui[ 1 ]在評估研發(fā)對生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)研究中，首次用永續(xù)盤存法的思想測算美國研發(fā)資本存量。此后更多學(xué)者對研發(fā)資本存量進(jìn)行研究，具有代表性的如Hu et al.[ 2 ]。這些研究均采用永續(xù)盤存法，但研究更加深入，充分考慮到樣本數(shù)據(jù)的精度、研發(fā)的收益率、溢出效應(yīng)以及在行業(yè)間的差異等。

國內(nèi)關(guān)于研發(fā)資本存量的測算主要在計(jì)算生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文獻(xiàn)中涉及。如李蘭等[ 3 ]在分析研發(fā)溢出對中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及生產(chǎn)率的影響時(shí)，用永續(xù)盤存法計(jì)算各行業(yè)研發(fā)資本存量，僅采用5%的折舊率。類似的，樊星等[ 4 ]按照研發(fā)強(qiáng)度分三組不同行業(yè)，分別計(jì)算出行業(yè)折舊率，再用永續(xù)盤存法測算1998—2005年中國28個(gè)制造業(yè)的研發(fā)資本存量。總體上看，國內(nèi)關(guān)于R&D資本的存量主要集中在行業(yè)層面，而且仍然處在起步階段。

聯(lián)合國2008版國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA2008）拓展了資本的邊界，把研發(fā)納入資本范疇，但僅描述了旅游、環(huán)境、衛(wèi)生和未付酬住戶活動(dòng)四個(gè)領(lǐng)域的衛(wèi)星賬戶。美國經(jīng)濟(jì)分析局的研究具有代表性，美國從1992年開始建立研發(fā)衛(wèi)星賬戶，并于1994年首次公布衛(wèi)星賬戶估計(jì)結(jié)果：一是提供研發(fā)支出的估計(jì)，用于與國民收入和產(chǎn)品賬戶測量的銜接;二是把研發(fā)支出作為投資的一種形式;三是提供了知識資本存量的估計(jì)。此后，美國經(jīng)濟(jì)分析局在2006年、2007年以及2010年擴(kuò)展了1994年的研發(fā)估計(jì)方法，并進(jìn)一步更新了研發(fā)衛(wèi)星賬戶[ 5 ]。

在國內(nèi)方面，寧宇新等[ 6 ]建立了北京地區(qū)的研發(fā)衛(wèi)星賬戶，結(jié)果顯示資本化研發(fā)使2000—2011年間不變價(jià)GDP年均增長3.4%。陳霞等[ 7 ]、張琴等[ 8 ]分別基于中國2000—2011年與2000—2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究結(jié)果均支持研發(fā)資本化，提高了不變價(jià)GDP。楊林濤等[ 9 ]以深圳市為研究對象，將研發(fā)資本化對國民經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了測度。孫鳳娥等[ 10 ]用永續(xù)盤存法測度了1978—2015年各地區(qū)的研發(fā)存量。劉金山等[ 11 ]對區(qū)域的研發(fā)資本化進(jìn)行了測度并分析了對GDP的貢獻(xiàn)。綜上可見，國外對研發(fā)資本化的核算較為豐富，尤其是美國研發(fā)衛(wèi)星賬戶建立的實(shí)踐為尚未建立衛(wèi)星賬戶的國家提供了可借鑒的思路。目前國內(nèi)關(guān)于研發(fā)資本化的研究還處于起步階段，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的制約等原因，中國尚未建立研發(fā)衛(wèi)星賬戶，對省級層面乃至全國的衛(wèi)星賬戶仍然需要進(jìn)一步探討分析。

三、江蘇研發(fā)支出的現(xiàn)狀分析

1996年以來，江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步增長（見表1），由1996年的25.00億元增加到2015年的1 801.23億元，年均增長率為25.25%。從橫向來看，1996年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為404.48億元，江蘇同年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國的6.18%。2015年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為14 169.92億元，年均增長率達(dá)20.58%，低于江蘇的年均增長率，江蘇同年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國的12.71%。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重即研發(fā)投入強(qiáng)度是衡量一個(gè)區(qū)域科技發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。1996—2015年，江蘇研發(fā)投入強(qiáng)度都呈上升趨勢，由1996年的0.42%增加到2015年的2.57%。其中2009年為2.04%，首次突破2%，而主要發(fā)達(dá)國家投入強(qiáng)度一般都在2%以上。2001年以來（除了2002年）江蘇的研發(fā)投入強(qiáng)度均超過全國平均水平，2013年全國的研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2%的水平。

上述分析可見，從1996年以來，江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國比重逐年增加，經(jīng)費(fèi)增長率超過全國平均水平。2001年以來研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國平均水平，處于全國領(lǐng)先地位。

從研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的活動(dòng)類型看，2007年以來，江蘇省應(yīng)用研究占比不到3%，平均值為2.59%，而試驗(yàn)發(fā)展均在90%以上，同期全國的應(yīng)用研究占比不到5%，平均值為4.72%，而試驗(yàn)發(fā)展平均值為83.34%。江蘇的實(shí)驗(yàn)發(fā)展在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中占主體地位，應(yīng)用研究占比較少，且低于全國平均水平。從國際上看，發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究占比在15%～25%之間，顯然，中國在基礎(chǔ)研究投入過低。

四、研發(fā)資本化對GDP的影響分析

研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展包含從事創(chuàng)造性的與系統(tǒng)性的工作，其目的是為了增加知識存量，包括人類、文化與社會(huì)知識，設(shè)計(jì)已有知識的新應(yīng)用。在SNA1993中，雖然承認(rèn)研發(fā)的資本特征，但是由于核算的困難，并未進(jìn)行資本化處理，而僅作為中間消耗。SNA2008則拓展了資本的邊界，把研發(fā)納入生產(chǎn)資產(chǎn)中的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，對不對所有者提供經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)，作為中間消耗處理①。研發(fā)資本化是研發(fā)核算方式的變革，勢必會(huì)引起包括GDP在內(nèi)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的變化。

研發(fā)的執(zhí)行部門主要包括企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校和其他機(jī)構(gòu)。鑒于2000—2014年期間，中國研發(fā)支出構(gòu)成中其他部門占比年均僅為1.26%，基本可忽略不計(jì)，因此下述分析中其他部門不予考慮。按照SNA1993，企業(yè)部門的研發(fā)支出作為中間投入被扣除，在研發(fā)資本化后，研發(fā)被重新分配到投資科目中，資本總額增加，從而GDP增加。對于研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，由于其主要資金來源是政府，其研發(fā)活動(dòng)按照SNA1993計(jì)入最終消費(fèi)中，在研發(fā)資本化后，研發(fā)被重新分配到投資科目中，僅僅是科目變化，對GDP沒有影響?？梢?，在研發(fā)資本化后，會(huì)導(dǎo)致GDP增加，增加額為企業(yè)的研發(fā)資本化部分。

從方法上看，GDP的核算包括支出法、收入法和生產(chǎn)法三種方法。以下從這三種核算方法角度分析研發(fā)資本化對GDP的影響。根據(jù)支出法的核算公式，GDP=總消費(fèi)+總投資+凈出口，對研發(fā)支出中隸屬于政府支出的部分，在研發(fā)資本化后，由原來計(jì)入消費(fèi)部分的研發(fā)改計(jì)入投資部分，但不會(huì)對GDP統(tǒng)計(jì)造成影響;而對隸屬于企業(yè)部門的研發(fā)支出由中間消耗改計(jì)為固定資本，總投資將會(huì)增加。因此，GDP的增加額為企業(yè)部門的研發(fā)支出所形成的總投資。根據(jù)收入法的核算公式，GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余，在研發(fā)資本化后，固定資產(chǎn)折舊將會(huì)增加。同時(shí)，由于中間消耗減少，營業(yè)盈余將會(huì)增加。因此，GDP的增加額為營業(yè)盈余增加額加上研發(fā)固定資產(chǎn)折舊額。根據(jù)生產(chǎn)法的核算公式，GDP=總產(chǎn)出-中間消耗，在研發(fā)資本化后，由于研發(fā)活動(dòng)的所有產(chǎn)出作為總產(chǎn)出，所以總產(chǎn)出增加，而原來研發(fā)作為中間消耗被扣除，在研發(fā)資本化后，由于中間消耗減少，所以GDP增加，且增加的部分等于總產(chǎn)出的增加部分加上中間消耗的減少部分。

上述可見，無論是哪一種核算方法，研發(fā)資本化后均導(dǎo)致GDP的增加，從理論上說，三種方法得到的數(shù)據(jù)應(yīng)該相等，但由于數(shù)據(jù)來源渠道可能會(huì)導(dǎo)致誤差，三種方法的結(jié)果可能不同。

五、研發(fā)資本化對江蘇GDP的貢獻(xiàn)

（一）研發(fā)資本存量的估算方法

資本存量的最常見估算方法是永續(xù)盤存法。該方法是由OECD[ 12 ]首次提出，用于固定資產(chǎn)存量的估計(jì)。目前該方法廣泛應(yīng)用于資本存量的估算。

根據(jù)Bronwyn[ 13 ]和Hu et al.[ 2 ]的研究，將研發(fā)資本存量表示為：

其中，RK為研發(fā)資本存量;RI為研發(fā)支出額，是經(jīng)過價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的定基支出額;t為時(shí)間;n為研發(fā)支出形成存量的最大滯后年數(shù);？啄為研發(fā)資本的折舊率;？滋為研發(fā)支出額形成研發(fā)存量的比。

由（1）式可知，研發(fā)資本存量包括兩部分：第一部分是上期末資本存量扣除固定資本消耗后的余額;第二部分是以前各期研發(fā)支出在本期的積累額。研發(fā)投資具有滯后效應(yīng)，但其滯后效應(yīng)的估算比較復(fù)雜，且研發(fā)支出的積累率也不同，因此，通常用平均滯后期？茲來表示。Bronwyn[ 13 ]首次研究了研發(fā)支出的滯后期，認(rèn)為研發(fā)產(chǎn)出從投入到產(chǎn)生資本存量，平均時(shí)間為1年左右。后續(xù)學(xué)者的研究也基本支持1年的滯后期。因此，對（1）式進(jìn)行假定：

若平均滯后期為1年，則（1）式可寫為：

通過（3）式計(jì)算出研發(fā)資本存量，主要涉及初始研發(fā)資本存量、研發(fā)資本折舊率、研發(fā)支出價(jià)格指數(shù)與當(dāng)期研發(fā)支出的流量四個(gè)變量。

（二）變量的選取

1.初始研發(fā)資本存量

初始研發(fā)資本存量的選擇直接影響資本存量的核算，因此，長時(shí)間序列數(shù)據(jù)可以保證初始研發(fā)資本測算的準(zhǔn)確性。但就中國來說，開展研發(fā)統(tǒng)計(jì)起步晚，全國層面的連續(xù)統(tǒng)計(jì)從1991年開始，區(qū)域?qū)用鎰t從1998年開始，且沒有詳細(xì)的分類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的時(shí)間序列太短影響了資本存量的準(zhǔn)確性。參照Fernando[ 14 ]的方法：假設(shè)實(shí)際研發(fā)資本存量（RK）的平均增長率與等于實(shí)際研發(fā)支出（RI）的平均增長率相等，如果假設(shè)平均增長率為g，那么：

RI0為期初研發(fā)支出額，可通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲取;g可由計(jì)算樣本區(qū)間內(nèi)每年研發(fā)實(shí)際支出的平均增長率得到;？啄是研發(fā)的資本折舊率。由（4）式便可確定研發(fā)的期初資本存量。

2.研發(fā)的資本折舊率

在資本存量的測算中，折舊率是個(gè)非常重要的參數(shù)。折舊率大小取決于折舊模式的設(shè)定。對于常見的物質(zhì)資本，均有成熟的理論及方法。但是對研發(fā)資本折舊率并沒有統(tǒng)一的方法，已有文獻(xiàn)顯示，目前主要有市場估價(jià)模型法、生產(chǎn)函數(shù)法、分期攤銷模型法與專利展期模型四種方法。這些方法均存在不同程度的不足，但在國外的實(shí)證研究中，采用15%的折舊率比較常見，如Carol et al.[ 15 ]等均假定15%的折舊率。

3.研發(fā)支出價(jià)格指數(shù)

為了消除物價(jià)變化對研發(fā)支出以及存量的影響，必須通過物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。由于研發(fā)活動(dòng)的特殊性，沒有直接的價(jià)格指數(shù)可用，必須通過有關(guān)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行加權(quán)構(gòu)造。比如Bronwyn[ 13 ]用非金融企業(yè)的工資價(jià)格指數(shù)（占49%）和GNI價(jià)格指數(shù)（占51%）進(jìn)行加權(quán)構(gòu)造;楊林濤等[ 9 ]用消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（占45%）和固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)（占55%）進(jìn)行構(gòu)造?？梢姡邪l(fā)資本價(jià)格指數(shù)構(gòu)造并沒有統(tǒng)一的方法。

4.當(dāng)期研發(fā)支出的流量

大多學(xué)者用永續(xù)盤存法對研發(fā)資本存量進(jìn)行測算時(shí)，均假定研發(fā)資本全部資本化。選定基年，把歷年的研發(fā)支出剔除價(jià)格影響，便得到當(dāng)期研發(fā)支出的流量。

（三）江蘇研發(fā)資本存量的估算結(jié)果

中國研發(fā)統(tǒng)計(jì)起步晚，1988年從國家層面開始統(tǒng)計(jì)研發(fā)，1991年首次公布了中國研發(fā)數(shù)據(jù)。中國統(tǒng)計(jì)年鑒1992公布了1989—1991年的全國研發(fā)數(shù)據(jù)，自1995年才開始單獨(dú)統(tǒng)計(jì)各地區(qū)的研發(fā)內(nèi)部支出數(shù)據(jù)。江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒1997首次在年鑒中公布了1996年江蘇研發(fā)內(nèi)部支出數(shù)據(jù)。因此，本文研究的時(shí)間跨度是1996—2015年。

根據(jù)上述分析，江蘇省研發(fā)資本存量的估算步驟如下：

第一，明確當(dāng)期研發(fā)資本支出額。本文對研發(fā)資本存量的估算以1996年為基期，截止到2014年，樣本容量為19。在1996—2015年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒上采集當(dāng)年價(jià)研發(fā)內(nèi)部支出的數(shù)據(jù)，作為研發(fā)資本支出額的近似估計(jì)。考慮到數(shù)據(jù)的可獲性，本文會(huì)將研發(fā)全部資本化，并沒有剔除不產(chǎn)生收益的支出部分。

第二，確定江蘇研發(fā)資本存量的折舊率。由上述討論可知，國外大多數(shù)實(shí)證研究對研發(fā)折舊率都假定為15%，具有代表性。因此，本文把江蘇省研發(fā)折舊率假定為15%。

第三，構(gòu)造研發(fā)支出價(jià)格指數(shù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲性，本文的研發(fā)支出價(jià)格指數(shù)用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和GDP平減指數(shù)加權(quán)構(gòu)造，兩者的權(quán)重均設(shè)為0.5，并以1996年為基期。

第四，計(jì)算基年研發(fā)資本存量RK0。根據(jù)（4）式：

其中RI0是期初研發(fā)支出額，可在統(tǒng)計(jì)年鑒中直接獲取;經(jīng)過計(jì)算得g=31.60%;？啄（研發(fā)折舊率）的設(shè)定值為15%。通過構(gòu)造研發(fā)支出價(jià)格指數(shù)對當(dāng)年價(jià)研發(fā)資本支出額進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算出不變價(jià)研發(fā)資本支出額（1996年=100）。再由研發(fā)支出定基數(shù)額得到期初研發(fā)資本存量，具體如下：

最后，計(jì)算江蘇省研發(fā)資本存量。

由（3）式RKt=（）RKt-1+RIt-1順次計(jì)算出江蘇省年度研發(fā)資本存量，主要結(jié)果見表2。

由表2可知，隨著江蘇省研發(fā)當(dāng)年價(jià)支出額年均增長26.22%，江蘇研發(fā)資本存量持續(xù)增長。1996年研發(fā)資本存量是53.65億元，2015年是13 887.68億元，年均增長率為33.78%。江蘇研發(fā)資本形成額1997年為18.36億元，2015年為2 080.13億元，年均增長率為30.14%。這說明近年來，尤其是“十五大”以來，江蘇省政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校越來越重視研發(fā)投入，研發(fā)支出占GDP比重逐年加大，科技實(shí)力逐年增強(qiáng)。

（四）研發(fā)資本化對江蘇GDP的貢獻(xiàn)分析

根據(jù)上述算法可得研發(fā)資本化對不變價(jià)GDP所產(chǎn)生的影響（結(jié)果見表3）。自1996年以來，不變價(jià)GDP的平均增量為527.36億元。

從不變價(jià)GDP增長率來看，1996—2015年，研發(fā)資本化之前不變價(jià)GDP增長率是13.85%，研發(fā)資本化后的不變價(jià)GDP增長率是13.99%，增長了0.14個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，從增長率角度，研發(fā)資本化影響不大，這與已有的研究結(jié)論基本一致。研發(fā)資本化對不變價(jià)GDP的影響幅度大約是1.49%。如2015年江蘇省未調(diào)整的不變價(jià)GDP為70 620.83億元，研發(fā)資本化后，GDP增加1 712.48億元，增加幅度2.42%。美國研發(fā)資本化后GDP增加幅度大約為2%[ 16 ]。

由于折舊率直接影響到研發(fā)資本存量的形成額，進(jìn)而影響研發(fā)資本形成額，作為穩(wěn)健性分析，本文通過設(shè)置不同的折舊率來觀察對結(jié)果的影響。孫鳳娥等[ 10 ]測算顯示，中國東中西三大地區(qū)研發(fā)折舊率分別為18%、15%、12%，鑒于中國存在區(qū)域差異的客觀現(xiàn)實(shí)，把江蘇省研發(fā)折舊率假定為18%。分析結(jié)果顯示：研發(fā)資本化后，1996年以來，不變價(jià)GDP的平均增量為491.72億元。從不變價(jià)GDP增長率來看，1996—2015年，研發(fā)資本化前不變價(jià)GDP增長率是13.85%，研發(fā)資本化后的不變價(jià)GDP增長率是13.98%，增長了0.13個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)資本化對不變價(jià)GDP的影響幅度年均為1.39%。這進(jìn)一步說明，研發(fā)資本化帶來不變價(jià)GDP的增加。同時(shí)也說明，隨著折舊率的提高，研發(fā)資本化后的不變價(jià)GDP增量與增長率均呈現(xiàn)不同程度的下降。

六、研究結(jié)論與建議

在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算中，研發(fā)作為中間消耗處理，并沒有準(zhǔn)確反映研發(fā)活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本文從理論上分析研發(fā)資本化對GDP的影響。結(jié)合中國國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際，以江蘇省為例，構(gòu)建江蘇研發(fā)的衛(wèi)星賬戶，實(shí)證分析研發(fā)資本化對江蘇GDP的影響。研究結(jié)果表明：研發(fā)資本化將使江蘇GDP提高大約2.44個(gè)百分點(diǎn)，對不變價(jià)增長率影響不大，僅提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)健性分析也表明，研發(fā)資本化將帶來不變價(jià)GDP與增長率的增加，而且折舊率的提高將減少研發(fā)資本化后的GDP增量與增長率。基于上述研究，本文得到以下啟示：

第一，加強(qiáng)對SNA2008的研究與實(shí)施。SNA2008雖然沿襲了SNA1993的主要框架，但進(jìn)行了一些重要調(diào)整，反映了經(jīng)濟(jì)中重要的變化。SNA2008代表了國民經(jīng)濟(jì)核算的主要方向，為各國國民經(jīng)濟(jì)核算提供了普遍指導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)對SNA2008的深化研究，加快國民經(jīng)濟(jì)核算體系的調(diào)整，盡快修訂《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》，吸收SNA2008中新的概念、標(biāo)準(zhǔn)與核算方法，建立符合國際主流的經(jīng)濟(jì)核算制度。

第二，建立研發(fā)固定資產(chǎn)的核算。SNA2008把研發(fā)歸為固定資產(chǎn)中的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品項(xiàng)目中。固定資產(chǎn)的核算必然涉及使用年限、折舊率、初始值等相關(guān)指標(biāo)，這就需要對研發(fā)等固定資產(chǎn)核算的相關(guān)方法進(jìn)行理論研究和探索，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立研發(fā)固定資產(chǎn)核算，為研發(fā)資本化的核算奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對SNA2008的研究與實(shí)施，建立研發(fā)固定資產(chǎn)的核算。

第三，建立研發(fā)衛(wèi)星賬戶。美國早在1992年開始建立研發(fā)衛(wèi)星賬戶，并于1994年首次公布研發(fā)衛(wèi)星賬戶的核算結(jié)果，在2006年、2007年和2010年進(jìn)一步更新，并在2013年公布包括研發(fā)等固定資產(chǎn)在內(nèi)的GDP核算結(jié)果?？梢?，美國在研發(fā)資本化方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，可借鑒美國等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立中國的研發(fā)衛(wèi)星賬戶，推動(dòng)研發(fā)的資本化核算，逐步把研發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)核算中。

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