加快推進(jìn)教育治理體系和學(xué)校治理能力現(xiàn)代化

徐梅芳

“治理能力現(xiàn)代化”是一種新型的學(xué)校管理理念與實(shí)踐方式。從“學(xué)校管理”到“學(xué)校治理”不僅是話語體系和表達(dá)方式的轉(zhuǎn)換，也不僅是學(xué)校管理權(quán)限和職能的重新分配，其所蘊(yùn)含的是學(xué)校自身變革與主動發(fā)展的新理念和新實(shí)踐，是要求從學(xué)校發(fā)展定位的系統(tǒng)思考、發(fā)展策略的科學(xué)設(shè)計(jì)和辦學(xué)資源的系統(tǒng)整合來協(xié)調(diào)推進(jìn)。學(xué)生是學(xué)校教育變革的必然指向，學(xué)生立場是現(xiàn)代學(xué)校治理的基本立場。為此，我校從校情出發(fā)，通過推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化，踐行“讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生”的辦學(xué)價值取向。

一、準(zhǔn)確定位、合理規(guī)劃是推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的前提

學(xué)校治理能力現(xiàn)代化要求學(xué)校注重自我診斷和反思、自我設(shè)計(jì)和完善，這就需要對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的系統(tǒng)思考和學(xué)校發(fā)展定位的準(zhǔn)確把握。

1.梳理發(fā)展優(yōu)勢和問題瓶頸

發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)阻礙學(xué)校發(fā)展的問題和瓶頸是學(xué)校治理現(xiàn)代化的首要條件。近年來，我校以“提升有利于每一個學(xué)生和諧發(fā)展的綜合‘校力”為目標(biāo)，厘清了學(xué)校的辦學(xué)思路和整體發(fā)展路徑，并從多方面入手，提升綜合“校力”。例如，通過完善學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提升學(xué)校發(fā)展的驅(qū)動力;明晰學(xué)校辦學(xué)核心價值，提升學(xué)校發(fā)展的向心力;加強(qiáng)“關(guān)愛”教育，提高學(xué)校發(fā)展的思想力;推進(jìn)“E校園”項(xiàng)目研究，提升學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新力;優(yōu)化英語特色課程，提升學(xué)校發(fā)展的競爭力;加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升學(xué)校發(fā)展的核心力;重視文化建設(shè)，提升學(xué)校發(fā)展的持續(xù)力;完善學(xué)校管理，提升學(xué)校發(fā)展的保障力。綜合“校力”的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步提升了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)，為學(xué)校的后續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但我們依然存在以下問題：課程的設(shè)計(jì)和實(shí)施對實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的緊密性不強(qiáng);優(yōu)秀師資對實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的輻射度不足;學(xué)校品牌和特色項(xiàng)目的建設(shè)對實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的影響力不夠等。

2.完善學(xué)校發(fā)展理念

基于對現(xiàn)代教育的理解和學(xué)校自身的文化積淀，我們初步形成了“關(guān)愛·合作，和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念。

“關(guān)愛·合作”是一種對人的充分尊重、信任以及利他即利己而形成的凝聚力。關(guān)愛是生活的基礎(chǔ)，合作是成長的階梯，二者統(tǒng)一于人的生命存在和發(fā)展中。它要求每一位教師“尊愛自我、關(guān)愛學(xué)生、敬業(yè)奉獻(xiàn)”，把師生關(guān)系看作是一種“教學(xué)相長”的合作關(guān)系。我校通過創(chuàng)設(shè)“實(shí)踐、體驗(yàn)、感悟”的平臺，讓學(xué)生在“尊重平等、互助關(guān)愛、協(xié)作共生”的氛圍中，豐富“關(guān)愛自我、關(guān)愛他人、關(guān)愛自然、關(guān)愛社會”的情感體驗(yàn)，并內(nèi)化為愛的行為。我校努力建設(shè)和諧的校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化，促進(jìn)師生在“關(guān)愛、合作”的文化氛圍中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、和諧的發(fā)展?！瓣P(guān)愛、合作”根基于校情是前提，“和諧發(fā)展”是辦學(xué)追求，最終實(shí)現(xiàn)師生生命質(zhì)量的提升。

3.確立發(fā)展定位和策略

我校自20世紀(jì)80年代確立了中心校的地位，其間積淀的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)、優(yōu)美物質(zhì)環(huán)境和優(yōu)秀師資隊(duì)伍為學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每個學(xué)生，學(xué)校堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、育人為本、聚焦內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，確立了學(xué)校發(fā)展的三大策略。（1）突出人文引領(lǐng)，謀求學(xué)校發(fā)展的人文化。學(xué)校弘揚(yáng)關(guān)愛合作的辦學(xué)理念與價值認(rèn)同，營造關(guān)愛合作的文化氛圍，讓學(xué)校各領(lǐng)域充滿人文意蘊(yùn)，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的軟實(shí)力。（2）以技術(shù)謀求學(xué)校發(fā)展的信息化。學(xué)校充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)給教育帶來的發(fā)展機(jī)遇，借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校管理、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的內(nèi)涵發(fā)展。（3）突出質(zhì)量追求，謀求學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。按照上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在提升學(xué)校綜合“校力”的基礎(chǔ)上，聚焦學(xué)校核心競爭力、教師核心能力和學(xué)生核心素養(yǎng)的提升，努力讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生，讓學(xué)校成為學(xué)生喜愛、家長滿意、社會認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。

二、科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化重點(diǎn)是推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵

優(yōu)化重點(diǎn)，讓學(xué)校在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化中爭取更大的發(fā)展空間，促進(jìn)學(xué)校工作的整體提升，是我校踐行“讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生”的關(guān)鍵?；谖倚?shí)際，學(xué)校課程、師資隊(duì)伍和辦學(xué)品牌成為提高學(xué)校核心競爭力的重點(diǎn)。

1.課程建設(shè)，錨定讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的向心力

為了讓優(yōu)質(zhì)課程惠及每個學(xué)生，我校聚焦育人目標(biāo)，構(gòu)建了“一二三四五六”的課程發(fā)展框架?！耙弧笔菍⒄n程價值作為貫穿學(xué)校課程建設(shè)的主線，我校堅(jiān)持“育人為本”，遵循“適宜發(fā)展”的課程理念，通過課程開發(fā)、實(shí)施和評價，讓每個學(xué)生知識適宜增長、素養(yǎng)適宜提升、潛能適宜開發(fā)?！岸笔前l(fā)揮教與學(xué)的能動性，踐行教與學(xué)的共育共生?！叭笔菍A(chǔ)型、拓展型、探究型三類課程的校本化實(shí)施進(jìn)行分類指導(dǎo)，使之成為實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的載體?！八摹笔菢?gòu)建以“四個關(guān)愛”（關(guān)愛自我、關(guān)愛他人、關(guān)愛自然、關(guān)愛社會）為主題的德育校本課程框架，使之成為實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的重要支撐?！拔濉笔且浴拔宕箨P(guān)鍵事件”（一年級的入學(xué)入團(tuán)、二年級的入隊(duì)、三年級的十歲生日、四年級的心靈洗禮、五年級的畢業(yè)典禮）為抓手，切實(shí)關(guān)注學(xué)生快樂、健康成長?！傲笔莿?chuàng)建以“六大板塊”（快樂動態(tài)、快樂成長、快樂活動、快樂學(xué)習(xí)、快樂心聲、收獲快樂）為基本內(nèi)容，集記錄、展示、評價等功能為一體的“163學(xué)生成長‘E檔”，推動教育質(zhì)量綜合評價的創(chuàng)新。

2.隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的輻射力

學(xué)校聚焦教師核心素養(yǎng)，圍繞打造“學(xué)科品牌教師群、年級骨干教師鏈、整體優(yōu)化教師面”的目標(biāo)，以“三名”（名教師、名團(tuán)隊(duì)、名學(xué)科）工程建設(shè)為載體，從“能勤奮教書育人，能規(guī)范教書育人，能智慧教書育人”三個維度，漸進(jìn)發(fā)展教師的育德能力、教學(xué)能力和科研能力。實(shí)踐中，我們選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，打造連心鏈，提升團(tuán)隊(duì)向心力，推進(jìn)“師徒結(jié)對、伙伴合作、名師工作室”為主要形式的“三級連心鏈”建設(shè)。同時，我們找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打造人才鏈，推進(jìn)“學(xué)科管理骨干、學(xué)科研究骨干、骨干后備人選”為主要對象的“三級人才鏈”建設(shè)。此外，我們瞄準(zhǔn)突破點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)鏈，推進(jìn)“影子式、負(fù)載式、導(dǎo)師式”為主要形式的“生態(tài)鏈”建設(shè)，促進(jìn)骨干教師人才的“裂變”和青年（干部）后備人才的“聚變”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校骨干教師的持續(xù)發(fā)展。

3.品牌建設(shè)，提升讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的影響力

我校以“E”校園建設(shè)為抓手，聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，通過構(gòu)建e空間、發(fā)展e社團(tuán)、研究e課堂等，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)品牌和特色項(xiàng)目的影響力。

e空間展現(xiàn)了學(xué)校讓科技引領(lǐng)夢想，用信息技術(shù)（Electronics）支撐學(xué)校發(fā)展的工作構(gòu)想。在實(shí)踐中，我們通過架“橋”鋪“路”，優(yōu)化“信息化”校園環(huán)境;通過推“波”助“瀾”，課題支撐項(xiàng)目發(fā)展;通過開“渠”引“水”，優(yōu)化現(xiàn)代化師資隊(duì)伍;借助乘“風(fēng)”破“浪”，培育“IT”小能人。此外，我們利用多個信息技術(shù)相關(guān)立項(xiàng)課題，引導(dǎo)教師們從“數(shù)字導(dǎo)學(xué)、數(shù)字導(dǎo)行、數(shù)字導(dǎo)研、數(shù)字導(dǎo)煉、數(shù)字導(dǎo)評”五個維度，用信息技術(shù)支撐起學(xué)生的全面發(fā)展。

e課堂是學(xué)校開發(fā)的優(yōu)質(zhì)英語（English）學(xué)科和信息技術(shù)支撐下的e課程。學(xué)校借助英語優(yōu)質(zhì)學(xué)科，帶動其他學(xué)科的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。e課堂有三大特點(diǎn)：著眼課程知識體系，橫向、縱向串聯(lián)，結(jié)構(gòu)化推進(jìn);聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，把握學(xué)生認(rèn)知重點(diǎn)和難點(diǎn)，情景化演繹;多方位整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，團(tuán)隊(duì)型發(fā)展。學(xué)校的教研聚焦合作學(xué)習(xí)，探索因材施教的最優(yōu)化，努力讓個性化學(xué)習(xí)綻放在數(shù)字課堂。

e社團(tuán)則突破時空，借助各種學(xué)生娛樂（Entertainment）社團(tuán)活動，從科技、藝術(shù)、體育三方面建設(shè)拓展課程，培養(yǎng)學(xué)生興趣、愛好和特長。例如，我們以創(chuàng)客+創(chuàng)新系列項(xiàng)目開發(fā)為抓手，從“巧手創(chuàng)趣”“奇思創(chuàng)意”“太空創(chuàng)想”“智創(chuàng)未來”四個領(lǐng)域提高學(xué)生的科技與創(chuàng)新素養(yǎng)。為了培養(yǎng)未來e智星，學(xué)校與復(fù)旦大學(xué)、上海外國語學(xué)院、上海市科協(xié)基金會等八家單位聯(lián)手開展和實(shí)施e智星培養(yǎng)計(jì)劃。

e空間、e社團(tuán)和e課堂的建設(shè)和發(fā)展，提升讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的影響力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校所追求的優(yōu)質(zhì)公平。

三、優(yōu)化整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的保障

學(xué)校治理現(xiàn)代化，要求學(xué)校形成以人為本、科學(xué)規(guī)范、善治共治、協(xié)調(diào)推進(jìn)的治理體系，實(shí)現(xiàn)從外控到內(nèi)控、從被動到主動、從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理、從物質(zhì)建設(shè)到文化引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。

1.重心下移，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

我校將“管理有格、管理有序、管理有方、管理有效”作為現(xiàn)代學(xué)校治理的基本保證，努力營造科學(xué)性和人文性協(xié)調(diào)發(fā)展的管理文化?！白寖?yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生”目標(biāo)的達(dá)成，關(guān)鍵在于全體教職員工的執(zhí)行力。為此，我們從四個方面入手將管理重心下移：一是構(gòu)建學(xué)校執(zhí)行體系，保障學(xué)校組織的健康運(yùn)作。二是實(shí)現(xiàn)分工、協(xié)作的流程有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以責(zé)任保障各項(xiàng)工作的有序運(yùn)作。三是堅(jiān)持學(xué)校管理的人本性。通過多種方式使教師個人發(fā)展和學(xué)校實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的目標(biāo)相統(tǒng)一，產(chǎn)生新的內(nèi)驅(qū)力和推動力，進(jìn)而成為自覺行為，形成以“追求卓越”為精神支柱的學(xué)校執(zhí)行文化。四是建立監(jiān)督與評估體系。學(xué)校內(nèi)部的檢查、評比與學(xué)校外部的監(jiān)督、評估相結(jié)合，及時解決實(shí)施過程的矛盾和問題，及時調(diào)整實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為。

2.整合資源，形成多元參與的共治格局

學(xué)校治理能力現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)學(xué)校管理方式的超越，其突出特征是多元參與的共治體系。首先，我們充分發(fā)揮家長管理委員會、社區(qū)管理委員會的功能，拓展學(xué)校與家長的交流、合作渠道，依托并整合社區(qū)資源，形成學(xué)校、家長與社區(qū)的“三位一體”良性共營機(jī)制，增強(qiáng)“讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生”為目標(biāo)的凝聚力。其次，我們利用集團(tuán)化辦學(xué)資源，借助教育學(xué)院的優(yōu)質(zhì)資源，定期調(diào)查、了解需求，以改進(jìn)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作，增強(qiáng)讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個學(xué)生的適切性。此外我們努力開拓辦學(xué)資源，包括長三角優(yōu)質(zhì)教育資源，與英國及澳大利亞學(xué)校、國內(nèi)學(xué)校的結(jié)對發(fā)展優(yōu)勢，通過互動合作，多維共營，努力“站上市舞臺，唱響國際歌”，讓優(yōu)質(zhì)教育更好地惠及每個學(xué)生。

3.文化凝聚，提升師生自主治理能力

學(xué)校通過建設(shè)和諧的校園物質(zhì)、精神、制度和行為文化，聚焦育人目標(biāo)，使每一位學(xué)生得到理解、尊重和關(guān)愛，身心得到和諧發(fā)展。“關(guān)愛、合作”成為師生共同的心靈呼喚和自覺的行為追求，優(yōu)秀的校園文化引領(lǐng)師生和諧發(fā)展?！白饚煇凵?，教學(xué)相長”師生關(guān)系的構(gòu)建，將教師和學(xué)生看作是知識獲取道路上的同路人，以構(gòu)建師生互為主體的發(fā)展環(huán)境。此外，學(xué)校著力構(gòu)建“合作分享”的家校關(guān)系，贏得家長信賴和支持。教師以追求卓越的精神，贏得了家長的尊重。

（作者單位：上海市中山北路第一小學(xué)）