新形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理與效能監(jiān)察的有機融合

李光耀

[摘要]財務(wù)管理和效能監(jiān)察是新形勢下國有企業(yè)規(guī)范管理的重要工作，兩者分別從資源配置和工作效能角度對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督，但都是對企業(yè)產(chǎn)供銷全過程的監(jiān)管，有利于提升企業(yè)運營質(zhì)量。應(yīng)該充分利用財務(wù)數(shù)據(jù)，建立“財務(wù)對標(biāo)分析+專項檢查+效能監(jiān)察”三位一體閉環(huán)管理制度，對標(biāo)分析差異原因，提出管控措施，督促責(zé)任部門提升管理;存在差異的，由相關(guān)專業(yè)管理部門開展專項檢查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)管理存在問題，督促責(zé)任部門予以重視;對專項檢查仍然存在薄弱環(huán)節(jié)或執(zhí)行力缺失部門由監(jiān)察部門協(xié)同財務(wù)等專業(yè)部門開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)深層次管理問題，最終實現(xiàn)管理全面達(dá)標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);財務(wù)管理;效能監(jiān)察

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930086

1引言

當(dāng)前經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，充滿各種變數(shù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量和社會主義經(jīng)濟的重要支柱，財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對于企業(yè)管理的一種有效的監(jiān)督管理方式，兩者均是現(xiàn)代國有企業(yè)規(guī)范企業(yè)管理的重要工作，如何實現(xiàn)兩者有機融合和最佳結(jié)合，更好地提升國有企業(yè)的競爭能力，是當(dāng)前形勢下擺在我們面前的一個重要課題。

2新形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理與效能監(jiān)察有機融合的必要性

21企業(yè)財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金運作及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系的管理活動，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場競爭能力的強弱是企業(yè)制勝的關(guān)鍵，建立現(xiàn)代化財務(wù)管理體系，強化企業(yè)資金管理和成本管控，提升企業(yè)盈利能力必然是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。只有高度重視財務(wù)管理，有效推進(jìn)業(yè)財融合，及時發(fā)現(xiàn)公司產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)資源配置、資產(chǎn)分配存在問題，提升企業(yè)資源配置效率和運營質(zhì)量，才能保證企業(yè)健康發(fā)展。

22新形勢下效能監(jiān)察的作用

新形勢下，要保證國有企業(yè)在市場競爭中的地位，廉潔高效的管理機制已成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，效能監(jiān)察是新形勢下監(jiān)察工作服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是國有企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督，是國有企業(yè)干部員工廉潔自律和防止國有資產(chǎn)流失的重要保證，在企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟效益提升等多方面的作用日益凸顯。

23財務(wù)管理與效能監(jiān)察的相互補充

財務(wù)管理和效能監(jiān)察在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要監(jiān)督管理職能，兩者分別從資源配置和工作效能角度對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督，但都是對企業(yè)產(chǎn)供銷全過程的監(jiān)管，都有利于提升企業(yè)運營質(zhì)量。同時，財務(wù)管理需要相關(guān)部門的配合，對涉及相關(guān)部門工作效能的問題需要效能監(jiān)察予以補充介入，效能監(jiān)察需要借助財務(wù)專業(yè)技能，從而更好地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的問題。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，只有兩者相互補充，共同作用，才能更好地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量提升。

3財務(wù)管理與效能監(jiān)察有機融合的應(yīng)用

31發(fā)揮效能監(jiān)察對財務(wù)管理的監(jiān)督職能

財務(wù)管理是對企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)及銷售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)與監(jiān)督管理活動，其本身即是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要管理環(huán)節(jié)，在發(fā)揮對生產(chǎn)、供應(yīng)及銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)與監(jiān)督管理職能的同時，其自身更需要審計監(jiān)察部門的監(jiān)督管理。財務(wù)管理的效能監(jiān)察首先是企業(yè)效能監(jiān)察的重要方面，更是對企業(yè)財務(wù)管理的再管理。

財務(wù)管理效能監(jiān)察主要監(jiān)督檢查企業(yè)日常財務(wù)管理活動是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度;是否建立適合本企業(yè)經(jīng)營活動特點的財務(wù)管理制度;是否建立健全全面預(yù)算管理、規(guī)范成本費用管理;是否積極籌措和科學(xué)規(guī)范使用資金并確保資金的需求、減少資金占用、加速資金周轉(zhuǎn);是否規(guī)范公司對外投資管理，規(guī)范投資決策，規(guī)避投資風(fēng)險等。

效能監(jiān)察人員通過對財務(wù)開展效能監(jiān)察，要及時對企業(yè)在財經(jīng)法規(guī)、制度建設(shè)、預(yù)算管理、成本管理、資產(chǎn)管理、資金管理等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，總結(jié)好的經(jīng)驗做法、揭示財務(wù)管理存在的問題，提出行之有效的管控措施，進(jìn)一步提升財務(wù)管理水平。

32發(fā)揮財務(wù)管理在效能監(jiān)察中的專業(yè)技能共享

企業(yè)效能監(jiān)察內(nèi)容涉及公司內(nèi)控建設(shè)、合同管理、資金管理、成本管理、稅務(wù)管理等各方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的效能管理情況最終通過財務(wù)信息體現(xiàn)出來，合理利用財務(wù)管理信息，是效能監(jiān)察工作的必要保證。

首先，財務(wù)管理為效能監(jiān)察提供人力支持。企業(yè)內(nèi)部各部門既獨立又相互關(guān)聯(lián)，各部門效能管理情況最終體現(xiàn)為企業(yè)資金管理、成本管理、稅務(wù)及保險管理等方面，把財務(wù)人員作為公司效能監(jiān)察的重要組成部分，有助于提高效能監(jiān)察的工作質(zhì)量。

其次，財務(wù)管理為效能監(jiān)察提供數(shù)據(jù)支持。效能監(jiān)察工作的目標(biāo)和內(nèi)容決定了其所需資料大部分來自財務(wù)部門，通過財務(wù)數(shù)據(jù)處理和財務(wù)檔案查閱，有助于效能監(jiān)察工作開展。企業(yè)監(jiān)察管理部門應(yīng)根據(jù)效能監(jiān)察的范圍和目的，制定監(jiān)察方案，收集財務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而評估各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營管理行為是否科學(xué)合理，財務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理有助于提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量。

再次，財務(wù)管理為效能監(jiān)察提供制度保障和內(nèi)控支持。企業(yè)效能管理存在問題的整改，需要各部門通過建章立制、完善內(nèi)控體系管理，而效能監(jiān)察工作通常是定期開展，要確保效能管理發(fā)現(xiàn)問題的徹底整改，只有通過財務(wù)部門深度參與企業(yè)效能監(jiān)察，并督促相關(guān)單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營中有針對性的、持之以恒的落實整改，避免運動式的整改，才能做到標(biāo)本兼治，從而促進(jìn)各部門日常專業(yè)管理體系的科學(xué)化和正?；?。

因此，通過企業(yè)的效能監(jiān)察與財務(wù)管理資源的共享，有利于發(fā)現(xiàn)效能管理存在問題，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量;避免運動式整改，真正解決影響企業(yè)效能的環(huán)節(jié)和問題，做到標(biāo)本兼治，推進(jìn)企業(yè)效能管理的不斷提升。

33建立“財務(wù)對標(biāo)分析+專項檢查+效能監(jiān)察”三位一體的閉環(huán)管理制度

（1）建立財務(wù)對標(biāo)分析體系。通過每月對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析、處理，組織各部門召開月度生產(chǎn)經(jīng)營分析會議，結(jié)合公司實際，篩選對經(jīng)營質(zhì)量影響的關(guān)鍵指標(biāo)，建立經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對標(biāo)分析體系，并結(jié)合公司階段性經(jīng)營管理水平，確定對標(biāo)標(biāo)桿，如與預(yù)算對標(biāo)、與內(nèi)部其他成員企業(yè)對標(biāo)、與行業(yè)先進(jìn)對標(biāo)。

對對標(biāo)存在差異指標(biāo)通過召開生產(chǎn)經(jīng)營分析會，重點指標(biāo)可以召開專題分析會，查找產(chǎn)生差異的原因，制定管控措施。

（2）制定專項檢查計劃。在月度生產(chǎn)經(jīng)營分析會基礎(chǔ)上，對公司生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵點，由公司審計、財務(wù)等部門牽頭，制定專項檢查計劃，進(jìn)一步查找產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)存在的突出問題，督促落實整改。

（3）開展效能監(jiān)察。在專項檢查的基礎(chǔ)上，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題以及公司領(lǐng)導(dǎo)班子管理要求貫徹落實不到位的、執(zhí)行力不到位的部門和崗位，由監(jiān)察及財務(wù)等部門制定效能監(jiān)察方案，啟動效能監(jiān)察，從而發(fā)現(xiàn)制約管理的真正原因，以便進(jìn)一步提高管理效率。

4結(jié)論

綜上所述，充分利用財務(wù)數(shù)據(jù)，通過建立“財務(wù)對標(biāo)分析+專項檢查+效能監(jiān)察”三位一體閉環(huán)管理制度，明確目標(biāo)，對標(biāo)分析差異原因，提出管控措施，督促責(zé)任部門提升管理;存在差異的，由相關(guān)專業(yè)管理部門通過開展專項檢查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理存在問題，督促責(zé)任部門予以重視，確保管理達(dá)標(biāo);通過以上管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)或執(zhí)行力缺失的部門由審計監(jiān)察部門協(xié)同財務(wù)等專業(yè)部門開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)深層次管理問題，最終實現(xiàn)管理全面達(dá)標(biāo)。

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