更加重視民生問題

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在同主要國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第四次“1+6”圓桌對話會(huì)時(shí)指出，今年以來，受內(nèi)外多種因素影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力加大。

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候，民生問題的重要性會(huì)更加凸顯。這既關(guān)系到百姓的切身利益，即獲得感的問題，也事關(guān)人們對未來的預(yù)期。民生問題搞好了，本身就能同時(shí)起到穩(wěn)消費(fèi)和穩(wěn)預(yù)期的雙重效果。而消費(fèi)和預(yù)期的穩(wěn)定，無疑又會(huì)給市場提供正反饋和正向激勵(lì)，有利于提振企業(yè)的投資和生產(chǎn)意欲，從而有利于對沖下行壓力。

民生問題說千道萬，當(dāng)前最重要的還是就業(yè)問題。李克強(qiáng)在圓桌對話時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，要把就業(yè)放在突出顯著位置，夯實(shí)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。就業(yè)問題事關(guān)消費(fèi)，更事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。這么多年來我們一直對GDP增速念茲在茲，除了對現(xiàn)代化的渴求，和建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大富強(qiáng)文明的國家的企盼外，最主要的一個(gè)考量就是要靠一定的GDP增速來維系一定的就業(yè)率。

不過現(xiàn)在需要通盤考慮的一個(gè)問題是，需要從觀念上把GDP增速與就業(yè)適當(dāng)?shù)孛撱^，以便為中國經(jīng)濟(jì)更好轉(zhuǎn)型提供更大的空間。事實(shí)上，這種脫鉤在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)處于進(jìn)行時(shí)。一方面，針對基建的投資對就業(yè)的拉動(dòng)早就處于邊際遞減的狀態(tài)。而企業(yè)對科技研發(fā)的投資，現(xiàn)在更多地針對“無人化”的傾向，隨著生產(chǎn)數(shù)字化、智能化的進(jìn)一步普及，對既有員工的淘汰會(huì)呈加速之勢，即使需要新員工，也是高技術(shù)新生代，對整體就業(yè)是杯水車薪。

另一方面，近十年來，中國服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力不斷提高。這里面有電商及其配套的物流配送和各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)類平臺企業(yè)的勃興主動(dòng)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的減員增效和部分低端制造業(yè)外遷帶來的就業(yè)崗位流失，導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)人員被迫分流到服務(wù)業(yè)。

而服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)較低的生產(chǎn)率，也在一定程度上解釋了中國GDP增速的下滑趨勢。而制造業(yè)的減員增效，則從一個(gè)側(cè)面解釋了為何投資拉動(dòng)GDP進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)的固有邏輯的失靈。兩相結(jié)合，就為將GDP增速與就業(yè)適當(dāng)?shù)孛撱^提供了充分的理由。

考慮到落后產(chǎn)能的淘汰尚需時(shí)日，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展完全發(fā)力徹底實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換也不可能一蹴而就，咬牙忍受GDP增速的下滑，多管齊下將更多精力和資源投入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中去，一方面繼續(xù)提高其對就業(yè)的吸納能力，一方面通過提高其“現(xiàn)代”程度拉高生產(chǎn)率，可能是為數(shù)不多可行的選擇。

這也是近年來人們圍繞不搞大水漫灌的理由所在，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)日漫長，新動(dòng)能的培育需要市場選擇試錯(cuò)和檢驗(yàn)，大水漫灌只能催生一輪又一輪的盲目擴(kuò)張，落后產(chǎn)能和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的繼續(xù)堆積，直至積重難返。如此或能穩(wěn)就業(yè)于一時(shí)，但終究代價(jià)太大也不可持續(xù)。

在一定意義上講，穩(wěn)定和刺激消費(fèi)，尤其是中高收入階層的消費(fèi)，對于投資和就業(yè)有著更為直接的拉動(dòng)。改革開放這么多年，不少相對富裕家庭有著現(xiàn)實(shí)的升級服務(wù)的需求。如何針對教育醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)中的中高端需求，推出更多扶持舉措，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，對于拉動(dòng)民間投資，釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)將有著立竿見影的作用。

與此同時(shí)各級政府還要心系困難群眾，就生活資料的物價(jià)上漲做好針對性的補(bǔ)貼，做好兜底工作，真正做到建成小康社會(huì)“一個(gè)也不能少”。

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。此舉真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民、與民生息的精神，受到社會(huì)各界的普遍好評。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行期間，有關(guān)部門還要重點(diǎn)關(guān)注家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)，規(guī)范各種消費(fèi)貸，針對負(fù)債杠桿比較高，又面臨暫時(shí)性就業(yè)壓力的家庭，要協(xié)同金融機(jī)構(gòu)做好債務(wù)重組的預(yù)案。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，面對經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力，不能重回計(jì)劃思維，冀望把一切都包起來和抱起來，還是要通過激發(fā)市場活力和人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情與奮斗精神，頂住下行壓力，來創(chuàng)造美好生活。