上海市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

魏婷婷

【摘要】以“使用代替擁有”為理念的共享經(jīng)濟(jì)在信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了較快的發(fā)展，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和第三方支付平臺(tái)為支撐的共享經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人們的生活具有多重影響，共享單車、共享汽車、共享充電寶等共享應(yīng)用極大的便利了人們的生活。但是伴隨著共享經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，其也面臨著一些問(wèn)題，諸如安全問(wèn)題、定價(jià)問(wèn)題、供給問(wèn)題、協(xié)同化發(fā)展的問(wèn)題等。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì) 共享租車 上海市 對(duì)策

一、上海市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題

（一）上海市專車行業(yè)存在問(wèn)題

1、專車安全問(wèn)題

目前上海市范圍內(nèi)的專車品牌較多，比如滴滴專車、Uber、易到用車、神州租車、一號(hào)專車等。伴隨著專車品牌市場(chǎng)占有率的擴(kuò)張，專車的使用安全問(wèn)題也被廣泛關(guān)注起來(lái)，電視或網(wǎng)絡(luò)媒體新聞爆料的網(wǎng)約車司機(jī)存在的審核制度不嚴(yán)格、審核機(jī)制不完善的問(wèn)題直接導(dǎo)致了一些有怪異行為傾向的司機(jī)進(jìn)入網(wǎng)約車司機(jī)行列中，對(duì)乘客的人身及財(cái)產(chǎn)安全造成了較大的威脅，這是目前專車安全問(wèn)題中較為突出的環(huán)節(jié)，特別是在目前專車品牌較多，監(jiān)管層面較為復(fù)雜，監(jiān)管條例不完善的時(shí)期，極容易出現(xiàn)網(wǎng)約車安全事故，給共享租車乃至整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來(lái)了不好的影響。

2、專車供給問(wèn)題

專車自出現(xiàn)以來(lái)就面臨較為火爆的市場(chǎng)需求，專車可通過(guò)手機(jī)預(yù)約，方便了乘車人掌控時(shí)間和地點(diǎn)，提高出行效率，相比于以往的抬手叫車的方式，專車更類似于一種定制化服務(wù)模式，可以使乘車人享受到相對(duì)較私密的服務(wù)，因而其在很多城市得到了熱烈的追捧。專車的供給往往是專車服務(wù)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而實(shí)現(xiàn)專車盈利的鏈條往往由很多方面決定，首先就要求運(yùn)營(yíng)專車的企業(yè)需要有足夠的資本支撐專車的投入，包括車輛購(gòu)置、維修保養(yǎng)、雇傭司機(jī)等，這是一筆不小的開(kāi)支，而大多數(shù)專車公司尚不能很好的保證資金鏈，定期更新和添置新車，使得自身發(fā)展受到阻礙，同時(shí)也使得用戶的乘車體驗(yàn)下降，專車供給不足在很大程度上也來(lái)源于專車管理的漏洞，專車公司偏向于社會(huì)利益而忽視專車品牌的維系，很大程度上也導(dǎo)致專車故障率上升、乘坐體驗(yàn)不佳的問(wèn)題。

3、協(xié)同發(fā)展問(wèn)題

上海市專車品牌五花八門，其不僅在自身業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程中存在協(xié)同性差的問(wèn)題，同時(shí)也與其他的城市公共交通存在一定程度上的不可調(diào)和性矛盾，比如在與城市出租車的協(xié)同發(fā)展方面就體現(xiàn)出這種問(wèn)題，傳統(tǒng)觀念下的城市公共出租車營(yíng)運(yùn)是當(dāng)?shù)亟煌ń?jīng)濟(jì)中的重要組成部分，政府對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)企業(yè)征收相應(yīng)的稅款并進(jìn)行行政管理，使其保持有序的經(jīng)營(yíng)，而專車市場(chǎng)的火爆很大程度上帶走了原本屬于出租車行業(yè)的客流，出租車的盈利水平降低，首先就表現(xiàn)為相關(guān)營(yíng)運(yùn)人員的不滿，因而產(chǎn)生出租車與專車經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的亂象。專車的發(fā)展尚有較多不合理、不合規(guī)的問(wèn)題，因而在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下逐漸表現(xiàn)出與傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。

（二）上海共享商業(yè)模式面臨稅收的問(wèn)題

1、稅收制度困惑

同時(shí)，在國(guó)家稅收監(jiān)管體系日益嚴(yán)格的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)積極地做好稅務(wù)籌劃將有助于其在現(xiàn)實(shí)環(huán)節(jié)中完善會(huì)計(jì)核算工作體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本與稅收成本的有效減少，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

2、稅收征管面臨挑戰(zhàn)

共享經(jīng)濟(jì)之所以具有稅收征管方面的壓力主要是由于共享經(jīng)濟(jì)具有信息化、虛擬化、隱匿化的特點(diǎn)，對(duì)其征稅的難度較大，甚至造成了少征或者不征的現(xiàn)象。隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，專車等共享交通出行有了合法的身份，但是如何完善對(duì)專車和網(wǎng)約車以及其他共享經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行合理合法的征稅并督促其經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行納稅仍然有很長(zhǎng)的路要走。

二、優(yōu)化發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）建立并完善相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的通知，這是針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家性文件之一，也意味著國(guó)家對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，從法制高度強(qiáng)化共享經(jīng)濟(jì)管理是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，因而要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管法律的建立，從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到的金融、環(huán)境、稅收、資源等方面實(shí)施立法監(jiān)管以便將共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到正常的監(jiān)管體系中，對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）建立并完善我國(guó)個(gè)人信用體系

完善我國(guó)個(gè)人信用體系有助于個(gè)人用戶更好的享受共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利，同時(shí)對(duì)于國(guó)家完善共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效化運(yùn)行機(jī)制都有重要的意義，同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)完善自身信用體系對(duì)于其獲得貸款，維持長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)也具有重要的作用，在當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款發(fā)放率持續(xù)走低的時(shí)候，一味的申請(qǐng)商業(yè)貸款必然不是十分明智的做法。

（三）進(jìn)行稅務(wù)登記，創(chuàng)新監(jiān)督模式

目前共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混雜、稅收主體不明、征稅界限不清的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的稅收管理，而要加強(qiáng)對(duì)其綜合管控，完善稅收征管，有必要進(jìn)行稅務(wù)登記，規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅務(wù)登記，頒發(fā)相應(yīng)的證件，同時(shí)企業(yè)要配合稅務(wù)部門的工作，準(zhǔn)確地提供企業(yè)所經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)事務(wù)的名稱、類型等，方便納稅額核定。比如專車的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，從事專車服務(wù)的司機(jī)也負(fù)有納稅義務(wù)，專車司機(jī)身份的確定直接影響到司機(jī)的納稅問(wèn)題。如果由勞務(wù)派遣公司派出司機(jī)，那司機(jī)與公司之間存在著勞動(dòng)合同關(guān)系，是屬于勞務(wù)公司的員工，其所得屬于工資薪金所得，由勞務(wù)派遣公司代扣代繳即可。如果專車司機(jī)屬于帶車加入服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)輸服務(wù)，那就屬于兼職司機(jī)，相當(dāng)于獨(dú)立承包商，其所得按個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

（四）加強(qiáng)共享平臺(tái)信息管理

加強(qiáng)共享平臺(tái)的信息管理要通過(guò)政策及企業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面要求政府對(duì)共享平臺(tái)信息公開(kāi)與信息的真實(shí)性做嚴(yán)格的要求，比如對(duì)第三方支付平臺(tái)要對(duì)其金融牌照和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行管理，對(duì)于類似于滴滴專車或者螞蟻短租這類的共享平臺(tái)要對(duì)其營(yíng)業(yè)資質(zhì)、承運(yùn)人的信息、房屋信息等做相應(yīng)的登記備案管理，完善信息的錄入與審核。另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)共享平臺(tái)使用者的信息進(jìn)行核對(duì)，在確認(rèn)其身份、明確其誠(chéng)信程度的情況下對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步規(guī)范共享平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)。

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