新時代人民武裝學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展探析

王秋芬 傅黎明

內(nèi)容提要：人民武裝學(xué)院，作為培養(yǎng)武裝工作人才的特殊院校，必須適應(yīng)新體制新職能新使命新要求，充分認識轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，準確把握目標定位，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，堅持以姓軍專武為根本的辦學(xué)方向、以人才培養(yǎng)為中心的職能使命、以教學(xué)質(zhì)量為目標的發(fā)展路徑、以服務(wù)社會為延伸的建設(shè)升級，不斷推進人民武裝學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。

習近平主席在黨的十九大報告中指出，要完善國防動員體系。各省區(qū)市的人民武裝學(xué)院（以下簡稱人武學(xué)院），作為軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)武裝工作人才的特殊院校，是新時代國防動員體系的重要組成部分，是“三個一線”（軍分區(qū)、警備區(qū)黨委機關(guān)為“一線指揮部”，人武部、干休所黨委和省軍區(qū)直屬單位黨委、支部為“一線戰(zhàn)斗堡壘”，人武部、干休所主官和直屬單位干部骨干為“一線帶兵人”）建設(shè)的主體對象。為確保“完善國防動員體系”戰(zhàn)略在基層落地落實和抓強抓硬“三個一線”建設(shè)，人武學(xué)院轉(zhuǎn)型重塑勢在必行、任重道遠。

一、統(tǒng)一思想，充分認清人武學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

人武學(xué)院，是國防動員人才、專武干部培養(yǎng)成長的基地，其人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量直接影響國防動員主責主業(yè)的效益。因此，必須從思想上充分認識人武學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義。

落實習主席“大抓基層”重要指示的實際舉措。習主席指出，各級要強化強基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實打基礎(chǔ)，反復(fù)抓落實，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。人武學(xué)院，作為各省軍區(qū)直屬單位，是國防動員系統(tǒng)的“一線戰(zhàn)斗堡壘”，必須抓堅強、搞過硬。同時，人武學(xué)院培養(yǎng)的專武人才是基層武裝部各項工作的組織者和實施者，人才質(zhì)量水平直接關(guān)系到基層武裝部建設(shè)成效。因此，必須按照習主席的指示要求，軍地協(xié)力，齊抓共建，不斷促進人武學(xué)院各項建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

打造新型國防動員人才體系的重要支撐。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、流動有序的動員人才保障體系，是完善國防動員體系的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要。當前，國防動員系統(tǒng)干部來源多元，許多干部是從作戰(zhàn)部隊交流過來或從社會招聘上崗，其國防動員相關(guān)業(yè)務(wù)知識欠缺，基層專武干部也存在編配不足、年齡結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力參差不齊等問題。因此，必須充分利用人武學(xué)院的軍地優(yōu)勢教育資源，努力培養(yǎng)一批既懂作戰(zhàn)又懂動員、既懂軍事又懂經(jīng)濟的新型國防動員人才。

破解人武學(xué)院建設(shè)發(fā)展問題的迫切需要。新時代新氣象，人武學(xué)院迎來了難得發(fā)展機遇，同時一些深層次矛盾問題也長期存在。如體制編制不順等問題，時常導(dǎo)致人武學(xué)院因“身份”問題處于尷尬境地；辦學(xué)標準不夠規(guī)范，各省區(qū)市人武學(xué)院專業(yè)設(shè)置及名稱五花八門，沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱、教材和教學(xué)評估體系等；功能任務(wù)也不盡相同，有的以學(xué)歷教育為主，有的只承擔在職培訓(xùn)。解決以上種種矛盾問題，需要軍地各級樹立全局觀念、強化擔當意識，幫助人武學(xué)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實踐中，找準問題抓手，著力破解難題。

二、理清思路，準確把握人武學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標定位

推進人武學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以習主席關(guān)于完善國防動員體系的指示要求為指導(dǎo)，與軍委國防動員部“三個一線”目標任務(wù)相銜接，與軍地發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，與高校的四大基本職能（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新）相吻合，進一步明確基本方向，確立目標定位。

黨管武裝的組織基石。加強人武學(xué)院建設(shè)，應(yīng)依托人才資源和學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化傳承與創(chuàng)新職能，貫徹習近平強軍思想，落實黨管武裝基本原則制度，傳承弘揚黨管武裝一系列好思想、好傳統(tǒng)、好制度，著力塑造又紅又專、愛武精武的一線黨管武裝接班人，為鞏固黨的基層政權(quán)、確保武裝力量牢牢掌握在忠于黨的可靠的人手中，提供堅強的組織支撐。

專武干部的成長搖籃。人才培養(yǎng)，是高校的核心功能和首要任務(wù)。人武學(xué)院創(chuàng)辦的初衷就是為了培養(yǎng)高素質(zhì)專武干部，這個基本任務(wù)必須一如既往地堅持、完善和拓展。人武學(xué)院應(yīng)積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育適應(yīng)新時代需求的專武人才，努力成為專武干部的生長培育站、起跑加油站和素質(zhì)充電站。

國防動員人才的培養(yǎng)園地。人武學(xué)院，應(yīng)根據(jù)新時代國防動員人才發(fā)展需求，逐步成為各省區(qū)市國防動員綜合性任職教育學(xué)院，承擔其行政區(qū)域內(nèi)國防動員人才培訓(xùn)任務(wù)。開展各種任職和在職培訓(xùn)，推動功能任務(wù)由單一培養(yǎng)專武干部向軍地兼容、多元一體、綜合多能轉(zhuǎn)型，著力培養(yǎng)一大批忠于黨、愛國防、精動員、會協(xié)調(diào)、善融合的新型國防動員人才。

后備力量的研究智庫?？茖W(xué)研究是高校的重要職能，也是人才培養(yǎng)的重要載體。人武學(xué)院要加強科學(xué)研究，善于從國防動員、后備力量建設(shè)、國防教育、軍民融合發(fā)展的生動實踐中總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要加強后備力量建設(shè)全局性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大理論與現(xiàn)實問題研究，為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢建議，當好指導(dǎo)后備力量建設(shè)的思想庫、智囊團。

軍民融合的有效載體。人武學(xué)院，作為軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的高等院校，處于軍地結(jié)合部的特殊位置，一頭連著軍地優(yōu)質(zhì)資源，一頭連著軍地建設(shè)需求，是落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的有效平臺與載體。人武學(xué)院，應(yīng)充分運用制度優(yōu)勢與獨特資源服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)，發(fā)揮高校服務(wù)社會職能，提高社會聲望和地位。

三、抓住關(guān)鍵，著力解決人武學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點問題

適應(yīng)新體制新職能新使命新要求，推進人武學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)抓住以下4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅持以姓軍專武為根本的辦學(xué)方向。人武學(xué)院從組建伊始，軍委就明確了軍地共管、以軍為主，聯(lián)合辦學(xué)、獨立建校的基本方針。人武學(xué)院的特殊性決定了學(xué)院必須堅持姓軍為本的這一辦學(xué)方向和性質(zhì)宗旨。第一，領(lǐng)導(dǎo)管理要突出政治要求。要堅持黨管武裝、政治建院不動搖，領(lǐng)導(dǎo)管理應(yīng)以軍事機關(guān)為主、地方部門為輔。工作重心要聚焦武裝主業(yè)。各項建設(shè)需圍繞武裝主軸，突出服務(wù)國防動員事業(yè)的主線、培養(yǎng)專武人才的主業(yè)。第二，建設(shè)發(fā)展要保持軍事屬性。要保持準軍事化管理的特色優(yōu)勢，文化建設(shè)要體現(xiàn)“軍”的色彩和“武”的元素，豐富人武學(xué)院的特色與內(nèi)涵。

堅持以人才培養(yǎng)為中心的職能使命。人才培養(yǎng)，是人武學(xué)院的核心任務(wù)。保持武裝人才培養(yǎng)特色，是人武學(xué)院在激烈的高校競爭中立于不敗之地的法寶。一要把準發(fā)展方向。健全完善以學(xué)歷教育為主、任職教育為輔、國防動員人才培訓(xùn)為補充的多元化人才培養(yǎng)體系。二要理清職能任務(wù)。按照新型國防動員人才培養(yǎng)的總體架構(gòu)，理清職能任務(wù)為“學(xué)歷教育+X”，應(yīng)將學(xué)歷教育作為第一要務(wù)，使其成為提高辦學(xué)水平、提升社會聲譽的第一抓手；“X”就是做精做強在職培訓(xùn)，包括專武學(xué)員任職培訓(xùn)、新任專武干部崗前培訓(xùn)、專武部長業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、省軍區(qū)系統(tǒng)“非轉(zhuǎn)?！备刹考拔穆毴藛T培訓(xùn)、縣（市、區(qū)）國動委和聯(lián)系武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)國防動員知識培訓(xùn)等。三要構(gòu)建培養(yǎng)體系。分門別類制定培養(yǎng)目標、承訓(xùn)計劃、課程體系、考評標準等，建立和完善體系化、規(guī)范化、標準化人才培養(yǎng)新格局。

堅持以教學(xué)質(zhì)量為目標的發(fā)展路徑。各省區(qū)市人武學(xué)院，必須扭住教學(xué)質(zhì)量這個根本，不斷提升核心競爭力和影響力。一要加強學(xué)科建設(shè)。堅持把省軍區(qū)的主責主業(yè)作為人武學(xué)院教學(xué)準備、科研實踐的主攻方向；組建學(xué)術(shù)團隊，開展國防動員領(lǐng)域相關(guān)研究，推出標志性成果；有重點地建設(shè)民兵訓(xùn)練基地、學(xué)生軍訓(xùn)協(xié)同創(chuàng)新中心、國防教育基地、軍民融合發(fā)展研究中心等平臺，為學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)提供有力支撐；著力打造一批精品課程，開展人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二要建強師資隊伍。完善教研室、教學(xué)團隊、課程組等基層教學(xué)組織；與軍地院校建立協(xié)作機制，引進學(xué)科帶頭人，選派教員赴軍隊院校進修學(xué)習；結(jié)合轉(zhuǎn)業(yè)安置和招聘，遴選一批懂軍事、精動員的人才充實到教員隊伍。三要培塑嚴謹學(xué)風。積極倡導(dǎo)務(wù)實崇學(xué)、勤奮為學(xué)、嚴謹治學(xué)的良好學(xué)風，按照“規(guī)范化建設(shè)、正規(guī)化教學(xué)、軍事化管理”的要求，砥礪學(xué)員過硬的軍政素質(zhì)和良好作風養(yǎng)成。

堅持以服務(wù)社會為延伸的建設(shè)升級。各省區(qū)市人武學(xué)院，應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)社會職能，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力支撐。一要開展軍訓(xùn)教官資格認證。每年分批次對優(yōu)秀退役軍人和預(yù)備役軍官、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、專武干部、民兵骨干等進行集中培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后頒發(fā)軍訓(xùn)教官資格證書，從而為國家建立軍訓(xùn)教官儲備庫。增強教官隊伍穩(wěn)定性，提高教官專業(yè)化水平，促進教官隊伍動態(tài)儲備和規(guī)范管理。二要投身全民國防教育。承擔大中小學(xué)國防教育師資培訓(xùn)任務(wù)，解決國防教育師資力量不足、素質(zhì)不高等問題；選派教員加入省國防教育講師團，促進國防教育進學(xué)校、進社區(qū)、進廠礦；編撰教材資料，使國防教育內(nèi)容有章可循。三要承擔學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)。每年“軍訓(xùn)季”，選派優(yōu)秀教員與學(xué)員分赴各大中院校擔任軍訓(xùn)教官，幫助地方院校解決軍訓(xùn)教官師資匱乏、素質(zhì)不高等問題；同時，采取有效措施，努力提高人武學(xué)院辦學(xué)美譽度，為學(xué)員實習就業(yè)創(chuàng)造機會與平臺。