面向制造業(yè)2025中德職業(yè)教育的比較

劉楠楠 章建新 梅文馨

摘 ? 要：“中國制造2025”是中國制造業(yè)產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，面對中國高速發(fā)展的產業(yè)環(huán)境，應當培養(yǎng)新時期下高素質技術技能人才。德國職業(yè)教育具有悠久歷史，支撐德國經濟和產業(yè)發(fā)展，在中德制造業(yè)高速發(fā)展的同時，應當在中德職業(yè)教育比較基礎上，學習德國為制造業(yè)產業(yè)培養(yǎng)技能型人才的經驗，推動中國職業(yè)教育改革適應“中國制造2025”需要。文章對中德職業(yè)教育就制造業(yè)方面進行了比較。

關鍵詞：中國制造2025;職業(yè)教育;中德比較

德國“工業(yè)4.0”代表了世界先進制造業(yè)發(fā)展的方向，引領著世界先進制造業(yè)的不斷進步。“中國制造2025”繪制了先進制造業(yè)大踏步前進的藍圖，體現(xiàn)了中國先進制造業(yè)的崛起和奮追。德國“工業(yè)4.0”需要德國先進職業(yè)教育進行高端技能型人才的培養(yǎng)，延續(xù)近百年的德國“雙元制”支撐了經濟的振興和平穩(wěn)發(fā)展，代表了世界先進職業(yè)教育的趨勢。針對“工業(yè)4.0”，德國政府陸續(xù)頒布了一系列職業(yè)教育改革與創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，進一步固化了“雙元制”，明確了產教融合型企業(yè)及雙元制企業(yè)，同時，德國執(zhí)教研究所加強了對專業(yè)的開發(fā)，提高專業(yè)對產業(yè)的匹配度、專業(yè)對產業(yè)發(fā)展的支持度。

1 ? ?中德職業(yè)教育的主要異同點比較

1.1 ?中德職業(yè)教育體制的不同

在當前的形勢下，人才是各國的核心競爭力。在完善制造業(yè)科技創(chuàng)新結構過程中，有與之相匹配的教育體系就顯得尤為重要。德國的制造業(yè)在世界范圍內長期保持“一枝獨秀”的局面，與其高效的教育體系息息相關。

德國的教育模式層次分明，學生們在上完初中后會自己選擇去不同種類的高中，偏重綜合性大學的學生會去文理中學（Gymnasium），而偏重動手能力的學生會選擇職業(yè)學校（Hauptschule）。與中國不同的是，德國人不會在意自己的孩子未來能否考上大學，甚至在有些小鎮(zhèn)中有大學零入學率的情況，相反，他們更注重孩子的自身需求，每年都會有相當多的學生選擇實踐性更強的職業(yè)學校。

值得一提的是，無論選擇哪種類型的學校，師資配置、教學質量從不打折扣，每個人都能享受高質量的教育。這得益于德國充分的教育投入。德國人非常重視教育，一方面，德國政府提供了大量經費支持，尤其是對9所精英大學，所以，德國的生均培養(yǎng)成本較高。與收取高額學費的英美國家相比，德國高等教育的競爭優(yōu)勢之一在于免學費。除了少數(shù)私立學校及藝術高校之外，德國的公立大學基本不收學費。2018年中國赴德國留學生總數(shù)達到37.5萬人，占高等教育整體人數(shù)的13%[1]。另一方面，在德國，高級技術人員的收入非?？捎^。如在德國一家有400員工規(guī)模的物流企業(yè)中，現(xiàn)代化程度非常高，但員工中本科以上學歷只占6人，其中博士1人（主管物流新系統(tǒng)），碩士兩人（主管供應鏈設計），本科3人（主管物流機械和相關作業(yè)），其余95%的員工均為雙元制體制下職業(yè)院校的畢業(yè)生。

“雙元制”培養(yǎng)體系也是德國制造業(yè)職業(yè)培養(yǎng)體系的一把利劍。學校與企業(yè)簽訂協(xié)議，在校學習與企業(yè)實踐同時進行?！半p元制”以工學結合教學模式為核心，以課程建設為重點，同一門課程使學生在不同的時間和空間中進行交替式學習。許多學生在校期間就被企業(yè)預定，成為企業(yè)專職培養(yǎng)的員工，而這些企業(yè)中不乏寶馬、西門子等一流企業(yè)。（1）德國雙元制企業(yè)需要政府進行嚴格的審查加以確認，經確認的企業(yè)享受政府的優(yōu)惠政策，并能夠優(yōu)先錄用職業(yè)院校的學生，同時做到職業(yè)院校教師與企業(yè)師傅互任互派。通過這種組合模式，學生能夠在學習期間獲得更多的實操機會，可以充分將理論結合實際，能更加深入地掌握知識和技術。（2）企業(yè)與學生簽約一般為3年，在這3年內，學生可以像企業(yè)的正式員工一樣領取工資，免除了貧困家庭學生的后顧之憂，極大地鼓舞了學生們的學習熱情[2]。而中國的學生不管是在綜合性大學，還是職業(yè)學校，都要自己負擔學費，也不可能在學習期間獲得工資，從這兩點可以看出，德國企業(yè)在學生的教育過程中參與更多，這是中國職業(yè)學校所無法比擬的。

在中國職業(yè)教育體系中，制造業(yè)是專業(yè)大類，也是眾多中高職院校普遍開設的專業(yè)。從辦學體制看，有政府辦學、行業(yè)辦學和為數(shù)不多的民辦院校。目前，在中國職業(yè)教育積極落實國發(fā)〔2019〕5號文件和雙高計劃過程中，產教的深度融合已經受到黨和政府的高度重視并表示要“強力”推動。中國職業(yè)教育產教融合雖然有成效，但問題更多，如專業(yè)和產業(yè)匹配度低、專業(yè)對產業(yè)發(fā)展的支持度低、學生在相近產業(yè)中就業(yè)率低及留存率低等問題始終得不到根本解決。其原因是多方面的，但辦學體制的影響及其所造成的障礙是關鍵因素，應當下力氣破解。

1.2 ?制造業(yè)人才培養(yǎng)路徑不同

德國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本路徑“雙元制”是世界先進職業(yè)教育的標志?！半p元制”在政府、法律和政策層面進行了固化，學生在職業(yè)院校和產教融合型企業(yè)中進行半工半讀學習已成為常態(tài)，職業(yè)院校學生畢業(yè)后在相近產業(yè)（行業(yè)）的從業(yè)率高達90%。我國長期以來職業(yè)教育大多是普通高等教育教學模式的延續(xù)，多數(shù)職業(yè)院校中的專業(yè)核心課程仍然是以課堂教學和教師面授為主，這種情況幾乎延續(xù)了近半個世紀。2016年以后，教育部開始進行了國家示范校、骨干校建設，大批院校領導和教師被派往國外進行學習，至少在理念上進行了更新，工學結合、行動導向、問題導入的教學模式開始進入了教育教學過程。同時，國家開始進行3輪現(xiàn)代學徒制試點，遴選了百個優(yōu)秀案例，使工學結合、工學交替的教學模式得到了實質性的推廣和應用，并取得了成效。但總體講，我國職業(yè)教育在教學模式中的根本問題沒有得到完全解決，傳統(tǒng)課堂教學模式仍然占主導地位，應當投入更多的精力進行根本性的教學改革。

1.3 ?構建職業(yè)道德素養(yǎng)的方法不同

新形勢下，市場經濟的發(fā)展需要道德觀念以及倫理觀念的共同支撐。2016年以來，我國召開全國高校思想政治工作會議，會議強調了大學中的思想政治教育，強調了立德樹人和德技并重的職業(yè)教育，將職業(yè)道德素養(yǎng)的養(yǎng)成教育作為職業(yè)教育體系中的核心。

應當承認，職業(yè)院校的學生在入學期間的職業(yè)人格是缺失的，學生一般對職業(yè)沒有基本的認知，對將來如何從業(yè)和發(fā)展基本沒有準備。當前，社會和企業(yè)普遍認為學生“會做人比會做事更加重要”，因此，面向“中國制造2025”，應當加強職業(yè)教育制造類專業(yè)學生思想道德素養(yǎng)的養(yǎng)成教育，對此，浙江長征職業(yè)技術學院會計專業(yè)所創(chuàng)立的會計文化、第二課堂、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，即“四位一體”的職業(yè)思想品德教育體系體現(xiàn)了學生優(yōu)秀職業(yè)品德的養(yǎng)成規(guī)律，獲得學校優(yōu)秀教學成果獎。

2 ? ?面向“中國制造2025”職業(yè)教育的全面改革與提升

當前，在“互聯(lián)網+”的大環(huán)境下，大批高質量的工業(yè)機器人、數(shù)字化設備等被廣泛應用，傳統(tǒng)模式下的單一重復性勞動將被替代，企業(yè)員工尤其是一線員工，不再只是企業(yè)的生產者，而是集生產、設計、管理于一身。高職院校在人才培養(yǎng)方面，應改變以往過分重視傳授專業(yè)知識的狀況，可以轉化為重視個人實踐操作與專業(yè)能力相結合的培養(yǎng)方式。

在教學實踐中，高職院校應該綜合考慮學生個人興趣、職業(yè)規(guī)劃方向、個人能力等因素，確定明確的培養(yǎng)目標，在此基礎之上，滿足學生的個人需求，嘗試實行分類培養(yǎng)模式，為不同學生制定個性化培養(yǎng)方案。可以說，通過確立多元化人才培養(yǎng)目標可以進一步夯實學生的個人綜合能力與專業(yè)技能，利于我國“中國制造2025”戰(zhàn)略的有效實施。

2.1 ?借鑒德國教育模式，完善高等教育體系

2014年以來，教育部有關文件不斷要求建立具有中國特色的職業(yè)教育體系，2019年國發(fā)20條中再次重申實施“1+X”教學制度，探索構建具有中國特色的職業(yè)資格等級框架。從而充分說明中國職業(yè)教育在體系建設方面已經開始與國際接軌。我國實行多年的中高職銜接在特定的歷史時期有一定的優(yōu)越性，迎合了未考上普通高中學生的升學愿望，之后各省市又開始了高職升本科教育，部分院校與本科院校合作進行了4年制本科教育，天津中德應用技術大學是全國第一所4年制本科層次的職業(yè)院校。上述研究與實踐過程充分說明，我國職業(yè)教育始終在“體系”的構建方面進行探索。但是，必須承認的是我國所經歷的“體系”建設理念、目標和過程跟世界職業(yè)教育發(fā)達國家所構建的職業(yè)資格等級框架制度下的職業(yè)教育體系是不接軌的。百萬擴招政策實施，伴隨而來的是相關證書含金量下降，加之目前各類院校的發(fā)展水平差距越來越大，重點院校社會認可度高，生源好，獲得政府的資助多，發(fā)展勢頭越來越快;而職業(yè)院校社會認可度低，生源差，發(fā)展速度緩慢。與中國做法不同的是，德國的職業(yè)院校與綜合性大學享有同等的社會地位。德國嚴謹?shù)霓k學態(tài)度為本國的制造業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。因此，政府應該增加對高職院校的研發(fā)經費投入，確保學生能高質量地完成高職教育。效仿德國做法，在高職教育中提高企業(yè)的參與度，推薦企業(yè)的優(yōu)秀人才去高職院校授課，高職院校的教師去企業(yè)進修，提高教師的實操能力，同時，加強對高等院校專業(yè)的評定，提高學生的就業(yè)率。

2.2 ?加強中德職業(yè)教育合作

近年來，中德合作一直是讓人津津樂道的話題。1978年，中國開始改革開放的歷史進程，同年，德國西門子公司在上海舉辦了首屆電子和電氣技術展覽會，成為推動中國改革開放事業(yè)的外企先行者?！爸袊圃?025”也被外界譽為是對“工業(yè)4.0”的積極回應。2014年以后，教育部先后組織了多批、近千人的職業(yè)教育原校長和骨干教師赴德國進行3個月至半年的學習，天津中德職業(yè)技術學院全面引進了德國的先進制造業(yè)設備，同時引進了德國行動導向的教學模式，廣泛應用于教學實踐。德國先進職業(yè)教育始終得到我國政府、學術界和院校的重視，在積極借鑒和引進中做到了如下方面：

（1）積極合作，引入德國“雙元制”高校。為加快中國制造業(yè)轉型，可以鼓勵德國優(yōu)秀的“雙元制”學校來華開辦分校。盡管國內目前有一些國外大學的分校如寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學等，但都是偏重學術性質的綜合性大學，與制造類企業(yè)的對接并不緊密。德國職校來華開辦分校一方面可以帶動當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，給適齡學生新的學校選擇機會，另一方面可以擴大學生的國際視角，實現(xiàn)“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”無縫銜接，培養(yǎng)國際性技術人才。

（2）深化德語教學，引入德國教材，為交流合作鋪平道路。目前，德語在我國仍然屬于小語種，雖然教育教學越來越受到人們的重視，但畢竟本科以上的德語人才稀缺已經成為大范圍引進德國職業(yè)教育的障礙，應當加以重視。合作交流的基礎是過硬的語言功底。鼓勵國內優(yōu)秀的職業(yè)院校引進德國原版教材和教師，開設德語必修課，提高B1考試的通過率，考試通過后再進行德語專業(yè)課學習。

2.3 ?構建復合型課程體系

在“中國制造2025”新形勢下，高職院校制造類專業(yè)課程體系將發(fā)生變化，特別是在基礎課程、主干課程上，要增加實訓課程和交叉課程，強調多學科交叉融合和集成創(chuàng)新。2019年，在國家“雙高”計劃建設中，雙高校必須推出兩個優(yōu)質專業(yè)群，從而說明了專業(yè)的發(fā)展趨向成“群”化。面向“中國制造2025”，在先進制造業(yè)產業(yè)鏈中，隨著產業(yè)鏈條的拉伸和加粗，鏈上節(jié)點必將增多，而與之對應的職業(yè)教育專業(yè)將呈現(xiàn)難以支撐的態(tài)勢[3]。因此，在“中國制造2025”的產業(yè)形態(tài)下，必須使制造業(yè)中的相關職業(yè)帶重合部分加大，而專業(yè)群建設將勢在必行。在先進制造業(yè)專業(yè)群中，可以按照產業(yè)鏈進行前后序的安排，使職業(yè)教育專業(yè)與產業(yè)鏈上的前后節(jié)點逐一對應，從而成“群”化，也可以根據產業(yè)鏈加粗的趨勢進行橫向、平行性的專業(yè)群建設。

專業(yè)群下的課程體系必須是復合性的，先進制造業(yè)所對應的專業(yè)群人才培養(yǎng)方案應當是群內各專業(yè)一體化的培養(yǎng)方案，課程體系應按照專業(yè)群“底層相同、中間相近、高端相通”的原則進行構建，目前，許多江浙一帶高職院校制造業(yè)專業(yè)按大類招生，學生一年級后再根據個人對職業(yè)的認知進行專業(yè)選擇應當是可借鑒、可復制的示范。

3 ? ?面向制造業(yè)2025創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

德國職業(yè)院校所培養(yǎng)的技術技能人才不是僅能夠“動手”的技術工人，他們在掌握和應用嫻熟的技術技能的同時，非常重視創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意和創(chuàng)新。正是因為德國職業(yè)院校培養(yǎng)的學生是創(chuàng)新型的技術技能人才，他們在職業(yè)崗位上才能做到在履行必要職責的基礎上，進行技術、工藝、設備和管理創(chuàng)新，從而成為德國制造企業(yè)中的創(chuàng)新力量。

3.1 ?在職業(yè)教育中的創(chuàng)新型教育是必不可少的

國內的雙創(chuàng)教育往往重視創(chuàng)業(yè)而淡化創(chuàng)新教育，在實踐中，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是相輔相成的，應當是創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)拉動創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新思維源自學生的創(chuàng)新素質，也依賴于職業(yè)院校的職業(yè)教育，應當不斷在教育中挖掘學生的好奇心和新鮮感，使學生始終在“問題”中不斷探索。

3.2 ?創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要有創(chuàng)新型的環(huán)境

實踐證明，在職業(yè)院校創(chuàng)新氛圍好、學生創(chuàng)新環(huán)境佳、創(chuàng)新成果多的情況下，學生往往會自覺融入創(chuàng)新環(huán)境。目前，職業(yè)院校普遍實施的合作式學習能夠為學生營造共同發(fā)現(xiàn)問題、探索問題和研究問題的機會，因此，職業(yè)院校學生應在開放式教學過程中，以創(chuàng)新的“悟性”和“好奇心”去隨時探究問題，在小事件中發(fā)現(xiàn)“大事情”，在以往過去的事件中總結歸納今后可能超前的意識，這都是創(chuàng)新型人才的基本素質特征。

3.3 ?創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要創(chuàng)新型的實踐

面向“中國制造2025”，創(chuàng)新型人才不能只停留在“突發(fā)奇想”的層面，應當在想問題的過程中不斷將成熟的思維意識進行歸納，形成系統(tǒng)化的、具有行為特征的實踐活動。西方現(xiàn)代工業(yè)革命后的一系列發(fā)明創(chuàng)造以及我國古代舉世聞名的創(chuàng)新活動，都是創(chuàng)新者在實踐中不斷完善創(chuàng)新理念、方法、工具和流程。因此，我國職業(yè)教育應該借鑒德國職業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基本理念和方式，尤其是在新時期下，面向“中國制造2025”，不斷培養(yǎng)能夠創(chuàng)造新工藝、新方法、新工具的創(chuàng)新性制造產業(yè)高素質技術技能人才。

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