智慧平臺(tái)保質(zhì)量 萊州黨建新動(dòng)能

尹京敏 桑曉蕾

新時(shí)代充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨建工作在思維、功能和治理結(jié)構(gòu)方面加快轉(zhuǎn)變，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、提高黨建工作科學(xué)化水平的歷史使命和現(xiàn)實(shí)課題。今年以來，萊州市堅(jiān)持把黨建工作現(xiàn)實(shí)需求與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合，投資1100萬元，按照“七平臺(tái)一中心”的整體規(guī)劃，打造集黨建數(shù)據(jù)收集分析、可視管理聯(lián)通互動(dòng)、基層黨務(wù)在線辦理、村級(jí)組織活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)督等功能于一體的“燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)，積極創(chuàng)建全省領(lǐng)先的黨建智慧化運(yùn)行“萊州模式”。

一、基本情況和特色亮點(diǎn)

1.“七大功能”對(duì)接需求——打破時(shí)空“藩籬”，再造黨建高效規(guī)范運(yùn)行新架構(gòu)

“燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)設(shè)計(jì)可視化管理、無感考勤、組織生活管理、任務(wù)節(jié)點(diǎn)考核、智慧黨務(wù)在線、智慧服務(wù)、宣傳教育七大功能平臺(tái)，為推動(dòng)黨建各項(xiàng)制度、各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)提供強(qiáng)有力的信息化手段支撐。

可視化管理平臺(tái)——全市黨員“e線牽”。搭建“市—鎮(zhèn)—村”三級(jí)視頻互聯(lián)系統(tǒng)，設(shè)置3個(gè)市級(jí)主會(huì)場(chǎng)，17處鎮(zhèn)街分會(huì)場(chǎng)和1014個(gè)村、社區(qū)終端站點(diǎn)，三級(jí)視頻信息同步傳輸。平臺(tái)還可實(shí)現(xiàn)共享桌面、共享文檔等功能，重要工作部署安排在線解讀。同步開發(fā)視頻巡查功能，村莊（社區(qū)）組織“三會(huì)一課”、黨員大會(huì)等情況，可通過視頻系統(tǒng)調(diào)取實(shí)時(shí)畫面，真正實(shí)現(xiàn)督查“一眼到底”。

與傳統(tǒng)視頻會(huì)議相比，這套可視化管理系統(tǒng)有三大優(yōu)勢(shì)：一是大大降低成本。每村只需配套安裝55寸1臺(tái)智能電視、1個(gè)攝像頭和無線鍵鼠、話筒即可，價(jià)格只有4600元，比其他視頻會(huì)議系統(tǒng)，每個(gè)終端可節(jié)約6000元左右，全市可節(jié)省資金600多萬元。二是會(huì)議發(fā)起靈活。與其他視頻會(huì)議采用專網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)傳輸相比，該系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)傳輸，支持“手機(jī)、電腦、平板”等多終端接入，只要有網(wǎng)絡(luò)就可發(fā)起或參加會(huì)議。三是操作維護(hù)簡(jiǎn)單。與計(jì)算機(jī)相比，電視機(jī)操作簡(jiǎn)單，即開即用，系統(tǒng)固化到電視機(jī)中，開機(jī)系統(tǒng)即可自動(dòng)升級(jí)，維護(hù)方便，特別適合基層黨員干部操作使用。

無感考勤平臺(tái)——基層干部當(dāng)值自動(dòng)“刷臉”。圍繞推動(dòng)我市村莊（社區(qū)）干部日常坐值班制度規(guī)范落實(shí)，在每個(gè)村莊（社區(qū)）坐值班室安裝含監(jiān)控和人臉識(shí)別功能攝像頭：村莊（社區(qū)）干部到崗后系統(tǒng)就會(huì)主動(dòng)識(shí)別身份、記錄到崗時(shí)間;對(duì)當(dāng)天未按時(shí)到崗的，系統(tǒng)還會(huì)向村莊（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人等自動(dòng)發(fā)送信息予以提醒;上級(jí)可通過考勤平臺(tái)隨時(shí)對(duì)村莊（社區(qū)）干部的坐班、服務(wù)群眾等情況進(jìn)行在線巡查。系統(tǒng)可按周、月、季度等自動(dòng)匯總坐班情況，并向市鎮(zhèn)兩級(jí)推送通報(bào)，考勤情況與村莊（社區(qū)）干部報(bào)酬掛鉤。

組織生活管理平臺(tái)——助推黨內(nèi)生活開展“嚴(yán)到份”。平臺(tái)對(duì)視頻會(huì)議攝像機(jī)二次開發(fā)，利用人臉識(shí)別算法，可在黨員參加“三會(huì)一課”、主題黨日時(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別出黨員身份，并自動(dòng)匹配到會(huì)議記錄簽到處;對(duì)于發(fā)展黨員、村級(jí)重大決策會(huì)議，可真正把好與會(huì)“人數(shù)關(guān)”，徹底封堵“虛報(bào)作假”等監(jiān)管漏洞。同時(shí)，系統(tǒng)還具備組織生活現(xiàn)場(chǎng)圖片自動(dòng)抓取功能，省去基層管理員手動(dòng)拍攝、上傳照片步驟，大大減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持邊建邊用，以上3個(gè)平臺(tái)正在試點(diǎn)運(yùn)行、調(diào)試完善，還有4個(gè)平臺(tái)正在開發(fā)完善：任務(wù)節(jié)點(diǎn)考核平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作任務(wù)節(jié)點(diǎn)在線提醒、在線督辦、在線考核。智慧黨務(wù)在線平臺(tái)，主要包括黨組織和黨員積分量化管理、黨員個(gè)人黨性自檢、“三務(wù)”公開等子系統(tǒng)。智慧服務(wù)平臺(tái)，搭建服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會(huì)綜治網(wǎng)格化管理、黨員聯(lián)戶等功能載體。宣傳教育平臺(tái)，構(gòu)建我市黨建網(wǎng)絡(luò)宣教陣地。

2.“兩級(jí)平臺(tái)”互聯(lián)共享——拆除數(shù)據(jù)“煙囪”，實(shí)現(xiàn)功能無縫銜接

燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)規(guī)劃時(shí)，按照省委組織部“一網(wǎng)覆蓋”“同網(wǎng)管理”要求設(shè)計(jì)，確立與省“燈塔”平臺(tái)“差異化發(fā)展、融合式推進(jìn)”思路，不搞重復(fù)投資建設(shè)。

差異化發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、實(shí)用導(dǎo)向，從基層黨建工作中現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，以省“燈塔”平臺(tái)為基礎(chǔ)，增設(shè)“視頻會(huì)議”“無感考勤”“任務(wù)節(jié)點(diǎn)考核”等特色功能，實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)容和管理下沉，量身打造體現(xiàn)基層工作特點(diǎn)的黨建“云系統(tǒng)”。

融合式推進(jìn)，從黨組織和黨員核心數(shù)據(jù)到山東e支部等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與省“燈塔”平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)共享互通，打通“信息孤島”，避免兩級(jí)平臺(tái)互不相關(guān)、管理員多賬號(hào)、需維護(hù)多個(gè)系統(tǒng)等問題，比如，黨組織和黨員信息系統(tǒng)，與省“燈塔”平臺(tái)共享一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，管理員只需維護(hù)省“燈塔”平臺(tái)信息即可。同時(shí)，對(duì)省“燈塔”平臺(tái)部分功能進(jìn)一步升級(jí)完善，使其更加貼合我市工作開展實(shí)際。比如，通過對(duì)山東e支部平臺(tái)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了照片自動(dòng)拍攝、黨員簽到自動(dòng)錄入、活動(dòng)記錄自動(dòng)同步等，大大提高了工作效率。

3.“一個(gè)中心”運(yùn)籌帷幄——構(gòu)筑數(shù)據(jù)“大腦”，讓黨組織和黨員評(píng)價(jià)管理可量化

積極探索“大數(shù)據(jù)”助推“大黨建”的新途徑，秉承“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的思維，開發(fā)大數(shù)據(jù)中心，通過實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)采集、智能化融合分析，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握基層黨建工作開展總體情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作、推進(jìn)落實(shí)提供重要參考。截至目前，已探索出包含黨組織和黨員、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織組織力指數(shù)和黨員先鋒力指數(shù)等在內(nèi)的9大數(shù)據(jù)分析項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多層面“以數(shù)資政”，推動(dòng)“信息化黨建”大跨步發(fā)展。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析體系。對(duì)黨組織和黨員、黨務(wù)運(yùn)行等業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)全面采集、深度挖掘。比如，實(shí)現(xiàn)全市黨員年齡、學(xué)歷、性別等6個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)量化分析，實(shí)時(shí)掌握黨員隊(duì)伍總體現(xiàn)狀、預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，為黨員隊(duì)伍建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。依托用數(shù)據(jù)研判現(xiàn)狀、用數(shù)據(jù)輔佐決策、用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，全面提升黨建工作精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

（2）黨組織組織力和黨員先鋒力指數(shù)體系。借助大數(shù)據(jù)匯總、分析、關(guān)聯(lián)功能，構(gòu)建黨組織和黨員量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立起包含支部生活開展、坐值考勤、黨員參與組織生活規(guī)范度等10個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的黨組織組織力指數(shù)，以及黨員日常參加組織生活、遵規(guī)守紀(jì)等5個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的黨員先鋒力指數(shù)，讓“支部過硬”和“黨員合格”有了更直觀、更客觀的量化即時(shí)評(píng)價(jià)。

（3）預(yù)警提醒體系。通過對(duì)黨員日常信息管理、基層開展組織生活、黨員參會(huì)等20多項(xiàng)核心數(shù)據(jù)監(jiān)控，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問題，第一時(shí)間發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。例如：通過對(duì)基層黨組織黨內(nèi)組織生活情況實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控，對(duì)當(dāng)月未開展組織生活的黨組織，參會(huì)率低于80%的黨組織等情況提前警示、跟蹤督辦，把黨建規(guī)范運(yùn)行的督查“螺絲”進(jìn)一步擰緊。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)性”與“共性”的同頻共振

按照省委組織部“一網(wǎng)覆蓋”“同網(wǎng)管理”的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，全省出臺(tái)統(tǒng)一的“燈塔黨建”平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)與省“燈塔”平臺(tái)“差異化發(fā)展、融合式推進(jìn)”，既有各個(gè)地方的“個(gè)性”導(dǎo)向，又有全省的“共性”兼容。一方面，不搞重復(fù)投資建設(shè)，有效節(jié)約資金;另一方面，有利于今后的統(tǒng)一管理，便于維護(hù)和升級(jí)。

2.培養(yǎng)人才，提供黨建工作的“源頭活水”

一是要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，形成規(guī)范化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，與專業(yè)化的公司進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，了解最新動(dòng)態(tài)，跟上技術(shù)潮流。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要有平臺(tái)操作使用方面的專門培訓(xùn)，還要拓展技術(shù)培訓(xùn)寬度和深度，開設(shè)信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的熱點(diǎn)內(nèi)容，全方位提高黨員整體信息技術(shù)水平;二是要配備基層專業(yè)人才隊(duì)伍，最好選拔年輕大學(xué)生從事管理員工作，當(dāng)遇到什么問題或者難題時(shí)，能夠有人問、有人教、有人幫，在日常黨建工作中能夠答疑解惑，保障黨建工作的提質(zhì)增效。

3.管理維護(hù)，提升“智慧體驗(yàn)”的重要保障

“規(guī)定動(dòng)作先到位”，要確保平臺(tái)相關(guān)設(shè)施的硬件配置達(dá)標(biāo)，尤其是在實(shí)時(shí)使用過程中有流暢的傳播、高清的畫面、良好的互動(dòng)等;“自選動(dòng)作后出彩”，要抓住人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)進(jìn)行升級(jí)更新，結(jié)合自身工作實(shí)際情況創(chuàng)新工作方法，提升使用體驗(yàn)。

4.宣傳推廣，體現(xiàn)“共享共進(jìn)”的價(jià)值所在

“燈塔—萊州智慧黨建”在2019年煙臺(tái)黨建觀摩中獲得認(rèn)可，給予高度評(píng)價(jià)，為煙臺(tái)市乃至山東省的黨建工作提質(zhì)增效、增添新動(dòng)能貢獻(xiàn)萊州方案是“燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)的價(jià)值所在。目前，“燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)主要在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)投入使用，未來希望擴(kuò)大至全市各級(jí)黨組織，使每名黨員共享“燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)帶來的紅利;另外可以利用智慧黨建平臺(tái)為全體村民（居民）進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，比如開設(shè)講座、視聽學(xué)習(xí)等，提高全民整體的文明素質(zhì)和專業(yè)技能。