江蘇省兩化融合發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李國(guó)琴

摘 ? 要：江蘇省工業(yè)化發(fā)展和信息化建設(shè)取得了令人矚目的成就，但在新的歷史條件下，面對(duì)兩化融合這一重大使命，在制度環(huán)境、政策體系、創(chuàng)新支撐和人才儲(chǔ)備等諸多方面都還面臨著一些矛盾和困難。文章針對(duì)目前兩化融合過(guò)程中存在的問(wèn)題和偏差，結(jié)合江蘇省推進(jìn)兩化融合的實(shí)踐，提出了相應(yīng)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：兩化融合;信息化;工業(yè)化

江蘇省作為國(guó)家區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估試點(diǎn)省，為繼續(xù)深入開(kāi)展“兩化融合深度行”活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省兩化融合發(fā)展水平，按照《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2018年）》《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工作部署，參照國(guó)家區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估方法，制定了符合江蘇省兩化融合發(fā)展水平的評(píng)估方案，對(duì)江蘇省地市級(jí)兩化融合發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估。

1 ? ?評(píng)估方案

1.1 ?評(píng)估指標(biāo)

結(jié)合江蘇省當(dāng)前兩化融合發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)際，在國(guó)家區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上制定了符合江蘇省自身發(fā)展特點(diǎn)的兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)環(huán)境、工業(yè)應(yīng)用、應(yīng)用效益3大類23個(gè)指標(biāo)。其中，基礎(chǔ)環(huán)境類包括城域網(wǎng)出口帶寬、固定寬帶普及率、固定寬帶端口平均速率、移動(dòng)電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、兩化融合專項(xiàng)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)信息化專項(xiàng)規(guī)劃8個(gè)指標(biāo)。工業(yè)應(yīng)用類包括重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)ERP普及率、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)MES普及率、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)PLM普及率、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)SCM普及率、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)銷售環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用、重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)裝備數(shù)控化率、省級(jí)兩化融合示范載體數(shù)8個(gè)指標(biāo)。應(yīng)用效益類包括工業(yè)增加值占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)收入7個(gè)指標(biāo)。

1.2 ?評(píng)估方法

1.2.1 ?數(shù)據(jù)抽樣

在江蘇省兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系涉及的調(diào)查數(shù)據(jù)中，抽樣調(diào)查了13個(gè)省轄市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)，門(mén)類涵蓋制造業(yè)、采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。

1.2.2 ?指標(biāo)測(cè)算

（1）指標(biāo)無(wú)量綱化。各指標(biāo)原始值記為Xni（n=年份，i=指標(biāo)），無(wú)量綱化后值記為Zni，采用取對(duì)數(shù)方式對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化。以2013年為基期，將2013年江蘇全省各市數(shù)據(jù)中間值記為。2013年后第n年無(wú)量綱化后的值為Zni（n≥2013）。2013年江蘇全省各市的各指標(biāo)中間值記為。

2 ? ?總體情況

面對(duì)信息化發(fā)展新常態(tài)，江蘇兩化融合發(fā)展意識(shí)日益增強(qiáng)，兩化融合發(fā)展進(jìn)入全面普及、深化應(yīng)用、加速創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的新階段。近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持實(shí)施以“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”為內(nèi)涵的兩化深度融合“百千萬(wàn)”工程，以促進(jìn)產(chǎn)品和裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、公共信息平臺(tái)和企業(yè)電子商務(wù)加快發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)中小企業(yè)兩化融合進(jìn)程，江蘇全省兩化融合發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提高。

2.1 ?兩化融合發(fā)展環(huán)境日益完善

江蘇堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)創(chuàng)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，組織開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉币詠?lái)，先后實(shí)施“寬帶江蘇”“無(wú)線江蘇”等發(fā)展計(jì)劃，率先提出并大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。修訂出臺(tái)《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》明確政府對(duì)企業(yè)的激勵(lì)扶持政策，組織實(shí)施企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家重大技術(shù)裝備引進(jìn)關(guān)鍵料件免稅、技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)等政策。

2.2 ?智能化整體水平不斷提升

江蘇以兩化深度融合為切入點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了大中型企業(yè)智慧化推進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋和智能化裝備技術(shù)改造大提升，全省超百億工業(yè)企業(yè)普遍應(yīng)用信息化向價(jià)值鏈高端攀升，信息技術(shù)逐步融入工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品裝備、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)支撐水平不斷提升，形成一批面向機(jī)械、紡織、物流、化工等重點(diǎn)行業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)化生產(chǎn)線等系列成套裝備和整體解決方案。重點(diǎn)裝備自主創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng)，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成。智能裝備在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)始廣泛普及，機(jī)械、紡織、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和重大技術(shù)裝備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造步伐加快，石化、醫(yī)藥、建材等行業(yè)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)全面普及，大幅提高了敏捷制造能力。

2.3 ?新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)

伴隨跨界融合創(chuàng)新加快，江蘇互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新業(yè)態(tài)與新模式層出不窮。江蘇加速工程機(jī)械、設(shè)備制造等行業(yè)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)程診斷、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)等業(yè)務(wù)日益成為企業(yè)利潤(rùn)的重要來(lái)源。紡織、輕工等行業(yè)龍頭企業(yè)正在深化信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，形成大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、開(kāi)放創(chuàng)新空間等新型生產(chǎn)方式。利用物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)教育、醫(yī)療等民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線配置、遠(yuǎn)程溝通。

3 ? ?分區(qū)域情況

無(wú)論從近幾年蘇南、蘇中和蘇北兩化融合發(fā)展指數(shù)綜合水平來(lái)看，還是從基礎(chǔ)環(huán)境、工業(yè)應(yīng)用和應(yīng)用效益分類指數(shù)方面來(lái)看都能得出，蘇南地區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑江蘇全省兩化融合發(fā)展，蘇中地區(qū)則明顯優(yōu)于蘇北地區(qū)，兩化融合發(fā)展依然在各區(qū)域間存在明顯差距。

4 ? ?對(duì)策與建議

4.1 ?加大兩化融合政策支持力度

進(jìn)一步完善兩化深度融合政策體系，重大技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有政策要向兩化融合傾斜。通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)，給予相關(guān)信息化投入費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)標(biāo)的兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠稅率等扶持政策，激發(fā)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)兩化融合的內(nèi)生動(dòng)力。研究制定信息消費(fèi)鼓勵(lì)性與差別化政策措施，加強(qiáng)信息消費(fèi)稅收優(yōu)惠和信貸支持，加快智能終端普及和智能家居應(yīng)用。

4.2 ?完善兩化融合管理機(jī)制體系

完善江蘇兩化融合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。健全兩化融合專家咨詢機(jī)制和兩化融合服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)。江蘇省地方財(cái)政以及信息化主管部門(mén)加大對(duì)兩化融合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。設(shè)立智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投資資金，有效引導(dǎo)社會(huì)資金支持兩化融合建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兩化融合服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)，不斷完善貫標(biāo)推進(jìn)服務(wù)體系。加強(qiáng)兩化融合管理體系與智慧江蘇、智慧園區(qū)建設(shè)的融合，推動(dòng)江蘇省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貫標(biāo)工作。

4.3 ?加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造

以“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造作為兩化深度融合的關(guān)鍵路徑和重要手段，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造等新型制造模式，著力培育服務(wù)型制造體系?；诨ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷等在線增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方式變革，突破地域、組織、技術(shù)的界限，整合政府、企業(yè)、科研院所等優(yōu)勢(shì)資源，形成跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。