加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)的策略及其對(duì)農(nóng)村公路安全作用的研究

韓超

摘 ? 要：近年來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)了一輪又一輪的工路建設(shè)工程，很多農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“村村通”，交通狀況也有很大改善。但隨之而來(lái)的是安全隱患多、事故高發(fā)等問(wèn)題，農(nóng)村公路“短命”情況非常普遍。文章結(jié)合自身實(shí)踐，擬從交通安全設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村公路安全的影響角度開(kāi)展研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;交通安全;設(shè)施設(shè)置

“路通哪，富到哪”，只有公路通了，才能給農(nóng)村帶來(lái)人氣、財(cái)氣，才能促使農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民發(fā)家致富。公路建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家最重視的民生工程，它關(guān)系著百姓的日常出行安全，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來(lái)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藬?shù)迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村旅游業(yè)日益興旺，農(nóng)村道路交通已經(jīng)成為交通運(yùn)輸管理部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，同時(shí)，也引起地方政府和社會(huì)的普遍關(guān)心，提高農(nóng)村道路安全、確保農(nóng)民群眾安全出行已經(jīng)勢(shì)在必行。

1 ? ?農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀分析

1.1 ?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

現(xiàn)今，許多農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，公路等級(jí)偏低，缺乏規(guī)范完善的交通安全設(shè)施，即存在隔離不規(guī)范、提示不到位、防護(hù)不合格等問(wèn)題，安全隱患較大。比如，在農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置中常出現(xiàn)的一個(gè)重要問(wèn)題是很多事故多發(fā)路段或危險(xiǎn)路段未按要求設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施、提醒和指示標(biāo)志，存在極大的安全隱患。

1.2 ?“重建輕管”的現(xiàn)象突出

農(nóng)村公路“重建輕管”的現(xiàn)象比較普遍，各地對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)熱情高，但對(duì)建成后公路的養(yǎng)護(hù)管理重視不夠，甚至是無(wú)人養(yǎng)護(hù)或者養(yǎng)護(hù)不善，嚴(yán)重縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。當(dāng)然也存在一些客觀原因，大部分農(nóng)村公路是由地方政府投資建設(shè)，道路較多、較為分散、偏遠(yuǎn)，給交通管理帶來(lái)較大不便，使部分農(nóng)村道路的交通安全設(shè)施成了長(zhǎng)期無(wú)人管理的盲區(qū)，一旦出現(xiàn)交通安全設(shè)施損壞等問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)較大的安全隱患。

1.3 ?人員安全意識(shí)相對(duì)薄弱

農(nóng)村地區(qū)人員安全意識(shí)相對(duì)比較薄弱，駕駛?cè)藛T駕駛技能較低，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，同時(shí)，行人不遵守交通規(guī)則的比例高，這類(lèi)群體比較容易形成“車(chē)子不敢撞人”的意識(shí)，落后的交通行為習(xí)慣和日益復(fù)雜的交通環(huán)境已不相適應(yīng)，使交通安全矛盾越來(lái)越突出。同時(shí)，交通設(shè)施易被隨意損壞、盜取甚至變賣(mài)等，這也給交通安全設(shè)置的維護(hù)帶來(lái)較大困難。

1.4 ?農(nóng)村旅游發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建，使得農(nóng)村旅游越來(lái)越受到久居城市人群的青睞，這也給農(nóng)村道路交通安全設(shè)施設(shè)置和管理帶來(lái)了巨大壓力和挑戰(zhàn)。

2 ? ?加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)的建議

2.1 ?爭(zhēng)取政策支持，保障交通安全設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中顯得非常迫切，它關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前的一件民生大事。在交通建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)考慮到本地農(nóng)村公路交通安全和環(huán)境等各項(xiàng)相關(guān)因素：（1）要與農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃相適應(yīng)，在制定農(nóng)村公路設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮交通安全配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。（2）要與農(nóng)村公路新改建相結(jié)合，按照“三同步”標(biāo)準(zhǔn)，即同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收，在新建、改建農(nóng)村公路時(shí)必須按照要求，要有配套交通安全設(shè)施建設(shè)方案。（3）要與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和大中修工程同步開(kāi)展，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行修造、改造的同時(shí)，要密切關(guān)注對(duì)原有設(shè)施設(shè)備的檢查，對(duì)破損、缺少或存在安全隱患的交通安全配套設(shè)施予以更換或新增，以提高農(nóng)村公路整體安全性能，確保安全出行。

2.2 ?加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)責(zé)任主體

建立一套長(zhǎng)效管理體系和督查責(zé)任體系：（1）監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路事故頻發(fā)高危路段的安全監(jiān)管和治理，同時(shí)，要積極收集此類(lèi)危險(xiǎn)路段發(fā)生事故的相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析事故發(fā)生的原因并制定相關(guān)的事故預(yù)防措施和手段，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。（2）各地方政府以及農(nóng)村交通運(yùn)輸管理部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)村公路安全狀況進(jìn)行排查和了解，建立農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新和分析相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）地方政府應(yīng)在當(dāng)前安全生產(chǎn)一票否決的大環(huán)境下，建立農(nóng)村公路交通安全設(shè)施全面管理的有效手段，做到責(zé)任主體、機(jī)構(gòu)、資金落實(shí)到位。同時(shí)，根據(jù)“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的指導(dǎo)，保障農(nóng)村公路“建即有管、建即有養(yǎng)”，建立農(nóng)村交通安全設(shè)施“壞了有人及時(shí)修，缺了有人及時(shí)補(bǔ)”的良好發(fā)展模式，為農(nóng)村道路的安全提供最大保障。

3 ? ?因地制宜、合理設(shè)置，前期規(guī)劃達(dá)到最優(yōu)

以最合理、最經(jīng)濟(jì)的投入方式，取得最佳的使用效果為基本原則，來(lái)合理地選擇材料，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和設(shè)備，最大限度上保障農(nóng)村道路的安全[1-3]。

3.1 ?合理規(guī)劃各類(lèi)標(biāo)志的設(shè)置

交通標(biāo)志按其結(jié)構(gòu)形式可分為單立柱式、雙立柱式、懸臂式和門(mén)式4種，在建設(shè)農(nóng)村公路的同時(shí)，可以根據(jù)道路的通行狀況和周邊環(huán)境等，采取柱式交通標(biāo)志（見(jiàn)圖1），這種方式造價(jià)低、施工便利，并且后期使用效果良好。在交通安全設(shè)施設(shè)置位置的合理性上，一定要能給汽車(chē)司機(jī)提供足夠的視認(rèn)距離，以確保司機(jī)有足夠的反應(yīng)時(shí)間來(lái)掌控、駕駛車(chē)輛。同時(shí)，對(duì)于事故多發(fā)和易發(fā)路段、臨水臨崖、視距不良等路段，應(yīng)該設(shè)置更加合理、醒目的標(biāo)志，降低事故發(fā)生頻率。需要注意的是，在設(shè)計(jì)標(biāo)志的同時(shí)，既要考慮到提醒警示的作用，也應(yīng)與周?chē)淖匀画h(huán)境協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

3.2 ?路側(cè)防撞設(shè)施的合理設(shè)置

很大一部分農(nóng)村公路，在應(yīng)設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施的路段缺少或根本沒(méi)有設(shè)置相關(guān)保護(hù)設(shè)施。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，三級(jí)以下農(nóng)村公路交通事故中，路側(cè)事故占了1/5以上。根據(jù)道路的線形，對(duì)農(nóng)村公路交通安全的影響角度進(jìn)行分析，不符合設(shè)計(jì)要求的小半徑平曲線、長(zhǎng)陡縱坡，農(nóng)村公路改造過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的寬路窄橋、路面或車(chē)道寬度發(fā)生變化的路段，是農(nóng)村公路路側(cè)事故的多發(fā)路段。因此，在設(shè)計(jì)建造或者改造的同時(shí)，對(duì)這些事故易發(fā)路段均應(yīng)設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施，減少事故發(fā)生頻率。需要注意的是，防撞設(shè)施與其他交通安全設(shè)施，在使用機(jī)理上是明顯不同的，前者是以自身和車(chē)輛的破壞（變形）來(lái)防止嚴(yán)重傷害事故的發(fā)生。因此，設(shè)置防撞設(shè)施避免車(chē)輛與其他危險(xiǎn)物碰撞時(shí)，應(yīng)把它當(dāng)成危險(xiǎn)物看待。也就是說(shuō)，在設(shè)置防撞設(shè)施的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行有效評(píng)估，如果發(fā)生路側(cè)事故，在車(chē)輛越出路外的事故嚴(yán)重程度和造成的損失比相同條件下，車(chē)輛碰撞防撞設(shè)施的事故嚴(yán)重程度和造成的損失小，那么在這種情況下就不能設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施。因此，在農(nóng)村公路的建設(shè)、改造過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路的實(shí)際情況和特點(diǎn)，合理地選擇防撞設(shè)施。

3.3 ?視線誘導(dǎo)設(shè)施的合理設(shè)置

視線誘導(dǎo)設(shè)施主要包括分合流標(biāo)志、線形誘導(dǎo)標(biāo)、輪廓標(biāo)等，在晚上通過(guò)對(duì)車(chē)燈光的反射，讓駕駛員最大限度地了解前方行車(chē)狀況，提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。農(nóng)村公路設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施在很大程度上可以避免夜間光線不好的情況下，行駛?cè)藛T因視線、天氣等無(wú)法了解道路線形而發(fā)生交通事故。視線誘導(dǎo)設(shè)施按功能分為輪廓標(biāo)、分流或合流輪廓標(biāo)、路釘、線形誘導(dǎo)標(biāo)等，按其設(shè)置方式又可分為直埋式和附著式兩種。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置并沒(méi)有特別標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致的規(guī)定，且實(shí)用性和指導(dǎo)性都不強(qiáng)。特別是針對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，如何安裝設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在對(duì)視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置方面，應(yīng)該加大投入，繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)的研究[4-6]。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)日益發(fā)展的今天，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，要不斷解決農(nóng)村道路中存在的安全問(wèn)題，完善配套的交通安全設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村公路朝著安全、綠色、舒適、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)發(fā)展。

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