大型科研儀器設備資源共享的實踐與發(fā)展研究

張廣洲 李睿

摘 ? 要：文章系統(tǒng)歸納和總結了黑龍江省共享平臺大型科學儀器設備資源的背景、有力條件和成效，剖析了共享工作面臨的困難。在此基礎上參照先進經驗并依托黑龍江省實際情況對大型科研儀器設備資源的共享發(fā)展提出了建議。

關鍵詞：科研儀器設備;資源共享;實踐和發(fā)展

黨的十八大以來，隨著我國創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的深入落實和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，我國在科技創(chuàng)新方面取得了豐碩成果。黑龍江省為進一步發(fā)揮科技對經濟發(fā)展的引領和支撐服務作用，加快推動資源優(yōu)勢轉化成為現(xiàn)實生產力工作，根據國家科技基礎條件平臺建設綱要和黑龍江省大型科研儀器設備資源基礎情況，在黑龍江省委、省政府的高度重視以及省財政廳、教育廳的支持和推動下，黑龍江省科技廳構建了黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺（以下簡稱共享平臺），推動大型科研儀器設備資源共享，向社會提供服務。

1 ? ?以黑龍江省共享平臺為主的大型科學儀器設備資源共享工作開展的有利條件

1.1 ?政策體系保障

2015年，黑龍江省政府重新修訂了《黑龍江省科學技術進步條例》，明確規(guī)定了有關地區(qū)、部門參與和支持科技資源開放共享的責任和義務，為儀器設備資源共享工作開展提供了法律保障。近年出臺實施的《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于大力促進高新技術成果產業(yè)化的意見》《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃》《黑龍江省人民政府辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的實施意見》等政策文件均明確對科技資源共享工作作出了重要部署。

1.2 ?運行機制保障

2015年，黑龍江省科技廳、財政廳等8部門聯(lián)合實施了《黑龍江省大型科研儀器和科研基礎設施共享實施細則》，從組織管理、共享管理、考核評估等方面全面規(guī)范大型科研儀器共享工作。2019年1月，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第24條提出：“大型科研儀器等科技資源應當面向社會開放，提供服務”。2019年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》提出“推動大型科研儀器和實驗設施向中小企業(yè)開放”。隨著上述政策的深入落實，大型科研儀器設備資源開放共享的運行機制已較為完善[1]。

1.3 ?激勵機制保障

黑龍江省科技廳、財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省大型儀器設備共享補貼及獎勵辦法》，對黑龍江省共享平臺加盟單位的科研設施與儀器向社會開放情況進行評價考核。2017年，通過“后補助”[2]的方式共發(fā)放獎獎勵補貼和獎勵金額近1 400萬元，實現(xiàn)服務70.2萬機時。2017年，由黑龍江省科技廳牽頭，黑龍江省科技廳和財政廳聯(lián)合出臺實施《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》，有1 017家企業(yè)申請創(chuàng)新券，共計補貼424家利用大型儀器設備向社會開展研發(fā)設計服務、檢測分析服務和科技咨詢服務的企業(yè)，服務金額4 096萬元，創(chuàng)新券補貼1 497萬元。黑龍江省內科研儀器設備共享以逐漸發(fā)揮助力科技型中小企業(yè)發(fā)展的作用，促進了開放共享、盤活了閑置資源。

2 ? ?黑龍江省共享平臺取得成效和面臨的問題

2.1 ?取得的成效

共享平臺通過探索，逐漸形成了“一手抓資源建設，一手抓服務落地”的“龍江平臺模式”，被科技部作為地區(qū)平臺建設先進典型在全國范圍內推廣。平臺在兼顧基礎科研服務的同時，完成了面向企業(yè)技術創(chuàng)新服務的重點轉變，先后取得省級和國家中小企業(yè)公共服務示范平臺的資格認證。

（1）統(tǒng)籌集聚黑龍江省內科技資源，優(yōu)化資源配置[3]，為科研儀器設備共享服務質變積累了雄厚基礎。通過多年的工作積累，黑龍江省圍繞共享平臺統(tǒng)籌科技型企業(yè)研發(fā)中心、大中專院校、科研院所的儀器設備、制造設備以及領域專家等信息，入網大型儀器設備和制造加工設備4 784臺（套）、檢測項目20 209項、科技服務193項、服務機構累計達258家、高層次人才2.8萬名。建立了黑龍江省內13個地市子平臺和78個區(qū)縣推送服務站，覆蓋黑龍江全省的大型儀器共享服務網絡搭建完成并持續(xù)發(fā)揮作用。

（2）通過多種途徑，實現(xiàn)精準服務。共享平臺門戶網站開放大型科研儀器設備共享資源，提供自助服務、分類檢索、精準對接供給與需求等功能，訪問量累計192萬次。搭建科技114呼叫平臺，主動靠前提供在線服務，政策解讀1.1萬次。專家線下咨詢，專業(yè)人員登門對接。僅2017年，共享平臺提供精準服務3 985次，受益企業(yè)超過1 100家。

2.2 ?面臨的困難

（1）儀器擁有單位間相對封閉、儀器點位布置較為分散，在資源共享方面暫時缺乏行之有效的高層協(xié)調、良性溝通和制度約束。各職能部門間存在信息孤島和信息壁壘，科技型中小企業(yè)在推動大型科研儀器設備資源開放工作時，填報大量信息，有些信息反復填寫，導致儀器設備的重復購置和閑置浪費現(xiàn)象仍普遍存在。

（2）現(xiàn)有科研儀器共享補貼機制尚不足以惠及一線儀器機組。目前的共享補貼很少甚至無法補貼至一線儀器的機組人員，導致機組試驗人員缺乏參與共享服務的主動性和積極性。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對共享平臺的熟知程度不高，且缺乏對相關政策的了解，導致平臺的用戶黏性不足。同時，共享服務的需求對象相對面窄且分散，宣傳推廣難度大。

（4）政策解讀及宣傳還需加強。在實施《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》《黑龍江省大型儀器設備共享補貼及獎勵辦法（試行）》等政策時，與資本市場的具象化宣傳相比，政策的宣傳解讀偏向于抽象化，這就使大型科研儀器設備資源的擁有方和需求方往往對政策理解不到位，對申請、申報流程掌握不全面，不能更好地享受到政策的利好，助力事業(yè)發(fā)展。

（5）專業(yè)精細加工的科研儀器設備在共享平臺的儀器設備比例偏少，共享難度較大。此類設備無細分服務目錄與板塊，限制了高精密技術和產品通過設備共享的渠道進行研發(fā)與檢驗檢測，在一定程度上浪費了科技資源。

3 ? ?大型科學儀器設備資源開放共享工作發(fā)展建議

（1）成立協(xié)調領導小組，推動形成黑龍江全省科研儀器共享高層協(xié)調機制。優(yōu)先協(xié)調有關部門共同制定并實施《全省新購大型儀器設備聯(lián)合評議辦法》，組織修訂《黑龍江省大型儀器設備共享補貼及獎勵辦法》，增加對一線儀器的機組人員參與共享服務的補貼力度，激發(fā)儀器共享活力。

（2）在加盟服務單位和被服務單位中選取能夠成為亮點的單位進行持續(xù)的關注和支持，培育可以體現(xiàn)共享推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用的經典案例，在科技日報、省級新聞、黑龍江日報等權威媒體中廣泛宣傳，樹立平臺品牌形象，提升大型科研儀器設備資源共享工作的影響力。優(yōu)化共享平臺網站系統(tǒng)界面，增加檢索功能的準確性和便捷性，提升用戶友好度。以科技114熱線服務、宣講等形式向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體推介共享政策。

（3）綜合考慮黑龍江省內各地市、高校、院所、中介機構、行業(yè)協(xié)會、科技園區(qū)以及各大中型企業(yè)的科技資源分布狀況，充分利用現(xiàn)代網絡技術和公共網絡基礎設施，實現(xiàn)共享信息管理和應用服務的高效集成。

（4）通過激活黑龍江省內科技中介機構的集群化服務，幫助科技中介機構利用平臺進一步整合服務資源、完善服務功能、提升服務能力、延伸服務觸角、實現(xiàn)服務互動，通過市場化的介入解決大型科研儀器設備的過度購置[4]、重復購置和閑置浪費，借此促進和帶動黑龍江全省科技服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4 ? ?結語

黑龍江省大型儀器設備資源共享不僅關乎科技資源優(yōu)化配置的效率，還關乎黑龍江省科技創(chuàng)新水平的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造。這是一項系統(tǒng)而復雜的工程，在今后的工作中仍然需要進一步完善共享機制，創(chuàng)新共享模式，拓展服務方式，有效提升科研儀器利用率和服務效能，支撐黑龍江省全面振興發(fā)展。

[參考文獻]

[1]孔德洋.中國科技資源共享問題探討[J].中國科技資源導刊，2008（6）：51-56.

[2]宋立榮，劉春曉，張薇.我國大型科學儀器資源開放共享建設中問題及對策思考[J].情報雜志，2014（11）：1-13.

[3]張?zhí)锪?，徐大海，沈廷?科研儀器設備開放共享實現(xiàn)路徑研究[J].實驗室研究與探索，2015（3）：274-278.

[4]陳光，王艷芬.關于中國大型科研儀器共享問題的分析[J].科學學研究，2014（10）：1543-1551.