孫亞君 王 榮 曹冬艷
江蘇省統(tǒng)計年鑒從2007年開始統(tǒng)計江蘇省對外直接投資數(shù)據(jù),因此,本文涉及的統(tǒng)計時間段為2007年到2017年?!耙粠б宦贰毖鼐€共有65個國家,由于個別國家經(jīng)濟規(guī)模較小,江蘇在2007-2017年并未統(tǒng)計對這些國家的投資,因此,本文共涉及41個“一帶一路”沿線國家,這些國家分別是柬埔寨、捷克、匈牙利、老撾、蒙古、尼泊爾、阿塞拜疆、巴林、孟加拉國、白俄羅斯、文萊、保加利亞、緬甸克羅地亞、塞浦路斯、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、約旦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、立陶宛、馬來西亞、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、俄羅斯聯(lián)邦、沙特阿拉伯、塞爾維亞、新加坡、斯洛伐克、斯里蘭卡、敘利亞、泰國、土耳其、烏克蘭、越南。
2007-2017年11年間,江蘇省對“一帶一路”沿線國家對外直接投資新增項目數(shù)從2007年的54個增加到2017年的141個,增速達到161%,其中2016年為新增項目數(shù)的最高值,達到208個,增速達到285%。從總體趨勢來看,新增項目數(shù)從2007年到2017年呈現(xiàn)增長態(tài)勢,其中,2007年到2011年增速較快,2011年到2013年增速平穩(wěn),而2014年“一帶一路”提出后,江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資又迎來了一波高速增長。
從協(xié)議投資額來看,2007年到2017年江蘇對“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資額呈現(xiàn)增長態(tài)勢,協(xié)議投資額從1.51億美元增加到2017年的20.51億美元,增加了12倍多。從增速來看,2007-2014年間增速穩(wěn)定增長,到2014年“一帶一路”提出后,江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資迎來了井噴式的增長,增速從2013年的394.8%增加到2016年的峰值1891.31%。
從對“一帶一路”沿線國家新增項目數(shù)占江蘇對外直接投資的比重來看,雖然江蘇對“一帶一路”沿線國家增速很快,但是仍然低于江蘇省對所有國家投資增速,其中可能的一個原因在于“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟不發(fā)達,雖然有政策支持,但是,“一帶一路”區(qū)域外的國家仍然具備了更強的吸引江蘇對外直接投資的能力。
2007-2017年這11年間,江蘇對“一帶一路”國家直接投資新增項目數(shù)增速與對所有國家投資新增項目數(shù)的增速基本一致,在2012年之前,江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資增速快于對所有國家的投資增速,而到了2012年以后,這兩個增速都更快,但是,對所有國家投資項目數(shù)的增速快于對“一帶一路”國家投資新增項目數(shù)的增速。這說明,雖然有“一帶一路”政策的加持,但是,由于“一帶一路”沿線國家多是經(jīng)濟發(fā)展水平不高,基礎設施以及投資自由度較低,因此,江蘇對“一帶一路”沿線國家的新增項目投資數(shù)增長率仍然低于對所有國家投資的增速。
(一)走出去的企業(yè)缺乏國際戰(zhàn)略眼光
民營企業(yè)是江蘇對“一帶一路”沿線國家投資的中堅力量,但大多數(shù)民營企業(yè)缺乏國際投資經(jīng)驗。有些企業(yè)在對外直接投資前并未做充分的市場調(diào)查、缺乏科學的論證以及嚴密的對外投資戰(zhàn)略和具體的發(fā)展規(guī)劃,海外投資存在一定程度的盲目性。很多企業(yè)海外投資時缺乏對投資國政治、經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)研,在合作伙伴的選擇上也具有一定程度的盲目性,從而造成較大的投資風險,導致投資的失敗。
(二)走出去的企業(yè)缺乏國際化的人才
國際化人才的缺乏是中國企業(yè)全球化的一個重要的挑戰(zhàn)。走出去的企業(yè)需要大量具有國際企業(yè)管理經(jīng)驗的管理人員、研發(fā)人員和市場管理人員。但是,對于“一帶一路”沿線國家來說,當?shù)乇旧斫?jīng)濟不發(fā)達,當?shù)乇旧砭腿狈@類國際化人才,而國內(nèi)的一些管理人員和職業(yè)經(jīng)理人對于國際市場也不熟悉,不熟悉國際金融和國際貿(mào)易,對東道國語言和法律的了解也很有限。上述人才問題都大大束縛了企業(yè)在海外的發(fā)展。
(一)充分發(fā)揮江蘇企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢,積極引導在“一帶一路”沿線國家的投資產(chǎn)業(yè)方向江蘇是工業(yè)強省,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但目前對“一帶一路”國家的投資產(chǎn)業(yè)偏初級化,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”明顯不足。江蘇企業(yè)應加快在“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。一方面,根據(jù)“一帶一路”不同國家產(chǎn)業(yè)的具體情況制定不同產(chǎn)業(yè)對接計劃,推進江蘇產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達的“一帶一路”國家梯度轉(zhuǎn)移。另一方面,加強與新加坡等經(jīng)濟發(fā)達國家間的技術(shù)合作,推動江蘇光伏、造船等主導產(chǎn)業(yè)建立境外研發(fā)、營銷等機構(gòu),同時鼓勵和支持有實力的企業(yè)參與境外石油化工項目的合作開發(fā)。
(二)加大對“一帶一路”礦產(chǎn)資源開發(fā)加工的投資合作力度
對于資源尋求型直接投資,江蘇政府應當鼓勵企業(yè)以合資、收購、控股或參股等方式參與“一帶一路”國家能源與資源的勘探、開發(fā)與生產(chǎn),通過和當?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合開發(fā)和加工,來降低企業(yè)的海外經(jīng)營風險;其次,依托現(xiàn)有在“一帶一路”國家探明的礦產(chǎn)資源,引導基礎設施開發(fā)企業(yè)、物流運輸企業(yè)和資源需求型企業(yè)聯(lián)合“走出去”,在境外開展資源生產(chǎn)和深加工,盡快將礦產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锕@得穩(wěn)定的資源供給;第三,制定有效措施,鼓勵資源需求型企業(yè)把過剩的和失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去,集中精力進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)加強國際人才的培養(yǎng)
雖然江蘇省在國際化人才方面具有一定的優(yōu)勢,但作為一個強大的國際企業(yè),江蘇省走出去企業(yè)人才的現(xiàn)狀與全面投資“一帶一路”人才需求有一定差距。尤其是在江蘇的中小企業(yè),嚴重缺乏國際市場營銷和國際貿(mào)易高層次人才。在“一帶一路”倡議下,江蘇企業(yè)應培養(yǎng)和引進國際化人才,尤其是加大國際化、綜合型人才的培養(yǎng)和引進力度。運用外語、管理技能和知識,深入江蘇企業(yè)“一帶一路”的主動地位。我們應該制定一個國際戰(zhàn)略,創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時,為跨國人才資源的開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境,江蘇企業(yè)要融入“一帶一路”,充分開發(fā)跨國人才資源,還存在一些障礙。法律環(huán)境、稅制環(huán)境、職業(yè)資格環(huán)境均不利于人才發(fā)展,需要進一步優(yōu)化和完善。應加大對跨國綜合人才的培養(yǎng)。跨國綜合型人才嚴重短缺是制約江蘇企業(yè)國際化戰(zhàn)略發(fā)展的瓶頸,導致企業(yè)在防范國際市場變化、融資風險、匯率風險等方面處于被動地位。江蘇省應充分發(fā)揮自身的人才和教育優(yōu)勢,積極鼓勵高校培養(yǎng)跨國綜合性人才,為“一帶一路”江蘇企業(yè)的國際化戰(zhàn)略發(fā)展提供堅實的人才支撐。