基層理論骨干隊伍建設(shè)存在問題及對策建議

韓興華

習(xí)主席多次指出，要深化黨的創(chuàng)新理論武裝，用先進的思想理論武裝官兵?；鶎永碚摴歉删哂衅犯裼绊懭恕W(xué)習(xí)帶動人、實踐引導(dǎo)人的特點，對于推進官兵理論學(xué)習(xí)、提高理論武裝水平發(fā)揮著重要作用。通過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)當前基層理論骨干隊伍建設(shè)還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是官兵認識存在偏差，理論骨干地位弱化。我們不少干部對理論骨干的作用認識不清，感到理論學(xué)習(xí)對促進單位全面建設(shè)見效慢，不像抓訓(xùn)練、管理那樣能立竿見影收到成效，對理論骨干隊伍建設(shè)不重視。有的基層主官認為，當前基層各項工作任務(wù)重、壓力大，安全穩(wěn)定是重中之重，工作重心自然而然向管理工作傾斜，對于處在管理一線的班長等行政骨干更加重視，而對理論骨干隊伍建設(shè)關(guān)注不夠多、支持不夠大。這也導(dǎo)致戰(zhàn)士對理論骨干不感冒，局限于“骨干就是班長”的思維模式。

二是選取把關(guān)不夠嚴格，理論骨干參差不齊。《軍隊基層官兵理論學(xué)習(xí)規(guī)定》專門對理論骨干隊伍的選拔、培養(yǎng)和發(fā)揮職能作用作出規(guī)定，但許多單位沒有很好地落實制度。部分基層單位沒有規(guī)范的選配程序和明確的選取標準，在理論骨干的選取上比較隨意，配備骨干時不注重選取對象的學(xué)歷、經(jīng)歷和能力，甚至有的圖省事湊人數(shù)，以行政骨干代替理論骨干，導(dǎo)致部分人員根本不具備理論骨干應(yīng)有的基本素質(zhì)，心有余而力不足。有的單位選拔骨干缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，本著能者多勞的思想，對理論素質(zhì)較高的冠以理論、法律、思想、新聞等諸多骨干頭銜，導(dǎo)致這部分骨干身兼數(shù)職、任務(wù)過重，不能有效履行骨干職責(zé)，還影響了正常工作和訓(xùn)練。

三是指導(dǎo)幫帶不夠有力，理論骨干進步緩慢。當前，各單位比較重視抓好連隊行政骨干能力培養(yǎng)，而對理論骨干的培養(yǎng)普遍重視不夠，對理論骨干的培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對性不強。政工干部很少專門為理論骨干授課輔導(dǎo)，機關(guān)組織軍官理論輪訓(xùn)也很少吸收士兵理論骨干參加，就算是平時的理論授課基本上也都是政工主官親力親為。這些都導(dǎo)致部分理論骨干缺乏鍛煉、素質(zhì)水平停滯不前，對黨的創(chuàng)新理論和習(xí)主席最新講話精神理解不透、把握不準。

四是職責(zé)權(quán)力不夠明確，理論骨干難展拳腳。《軍隊基層官兵理論學(xué)習(xí)規(guī)定》中要求理論骨干應(yīng)當帶頭學(xué)理論用理論，在討論發(fā)言、幫帶互助、解疑釋惑中發(fā)揮骨干作用。但在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多單位對理論骨干的職責(zé)和權(quán)力沒有明確要求，即使有也只是體現(xiàn)在計劃上、會議上和記錄本上，骨干缺少發(fā)揮作用的具體支撐，工作放不開手腳。同時，每當部隊戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)重、大項任務(wù)沖擊時，理論學(xué)習(xí)制度落實不經(jīng)常，時間得不到充分保障，課后討論、新聞點評、讀書看報等活動經(jīng)常流于形式，給官兵造成理論學(xué)習(xí)不重要的印象，不利于理論骨干工作開展。

五是獎懲機制不夠健全，理論骨干缺乏動力。部分單位將理論骨干作為“軟組織”，表彰獎勵名額大多傾向于訓(xùn)練尖子、管理骨干和技術(shù)能手等人員，致使官兵普遍認為理論學(xué)習(xí)“學(xué)好學(xué)壞都一樣、評功評獎用不上”，進而導(dǎo)致理論骨干提高自身素質(zhì)、抓好理論學(xué)習(xí)的動力不足、熱情不高。再加上有的單位對理論骨干的關(guān)心愛護不夠，對理論骨干的工作肯定表揚少，又無形之中降低了他們的工作動力。

針對存在的問題，結(jié)合基層實際，可以從以下幾個方面入手，抓好理論骨干隊伍建設(shè)。

一、要端正思想、注重激勵，把理論骨干挺起來。要改變當前對理論學(xué)習(xí)不夠重視的現(xiàn)狀，需要上下聯(lián)動、齊心協(xié)力。一是黨委機關(guān)要建章立制牽好頭。把理論學(xué)習(xí)擺在抓建基層的重要位置，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬、政治機關(guān)主抓、各級主官帶頭，層層傳導(dǎo)壓力，監(jiān)督學(xué)習(xí)落實，形成大抓理論學(xué)習(xí)的強勁態(tài)勢。二是基層主官要支持鼓勵做后盾。利用政治教育、黨團活動、晚點名等時機對理論骨干的工作予以肯定，對表現(xiàn)突出的骨干進行表揚，不斷強化理論骨干的地位作用，增強其榮譽感和責(zé)任感。三是基層單位要營造氛圍樹典型。利用板報、宣傳欄、微信群等形式，經(jīng)常、形象、生動地宣傳理論學(xué)習(xí)帶來的豐碩成果，開展“理論學(xué)習(xí)之星”評選活動，樹立學(xué)理論光榮、用理論有為的鮮明導(dǎo)向。

二、要堅持標準、嚴格選配，把理論骨干用起來。理論骨干的選配標準，直接影響基層單位理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，營連選拔優(yōu)秀骨干需要把好三個關(guān)口：一是堅持標準條件嚴把“入口關(guān)”。注重把政治思想強、理論素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好、現(xiàn)實表現(xiàn)優(yōu)，作為選拔吸收基層理論骨干的基本條件；采取“官兵測評、班排推薦、支部研究、政治機關(guān)審批”的方法，逐級推薦把關(guān)，確?；鶎永碚摴歉蛇x拔質(zhì)量。二是著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)嚴把“配備關(guān)”。在選拔配備中，既要重視配齊建制連排班，又要重點配強小散遠直單位；既要看重年齡軍齡、學(xué)歷經(jīng)歷，又要考慮兼職情況、性格特點；既要注重盤活現(xiàn)有資源，又要注重培養(yǎng)新選調(diào)人員，確?；鶎永碚摴歉申犖樘荽慰茖W(xué)、搭配合理、銜接有序。三是準確把握時機嚴把“調(diào)整關(guān)”?；鶎訂挝灰茖W(xué)把握基層理論骨干選拔、調(diào)整和補充的關(guān)鍵時期，結(jié)合新學(xué)員分配、新兵入連等時機，重點搞好苗子選拔、人員儲備、替補培養(yǎng)；結(jié)合干部調(diào)任、老兵退伍、探親休假等時機，突出抓好儲備人員選用、骨干調(diào)整和補充工作，確?；鶎永碚摴歉申犖榈姆€(wěn)定性和連續(xù)性。

三、要科學(xué)培訓(xùn)、強化內(nèi)功，讓理論骨干強起來。建立和堅持教育培養(yǎng)、指導(dǎo)幫帶與實踐鍛煉相結(jié)合的培養(yǎng)方式，提高理論骨干的理論水平和工作能力。一是依靠在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)打基礎(chǔ)。機關(guān)要定期組織理論骨干集訓(xùn)，安排專人講解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平強軍思想和黨的十九大精神，同時傳授理論課的組織與實施、學(xué)習(xí)體會的撰寫、課堂發(fā)言的技巧、組織課后討論和多媒體課件制作等基本方法，使理論骨干具備開展工作的基本能力。二是突出具體幫帶指導(dǎo)理思路。利用“主官夜校”、支部書記培訓(xùn)等時機讓理論骨干現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，從中借點子、學(xué)招數(shù)，掌握開展工作套路。對于官兵學(xué)習(xí)中的熱難點問題，要組織理論骨干進行研討交流，通過交流經(jīng)驗做法，讓大家在思想上產(chǎn)生共鳴、工作上產(chǎn)生共識。三是突出崗位實踐歷練增本領(lǐng)。鼓勵理論骨干登臺授課，用生動事例、大眾語言，深入淺出地講解理論、解疑釋惑。同時把培訓(xùn)活動融入崗位實踐中，交任務(wù)、壓擔(dān)子、傳方法，讓骨干在干中學(xué)、學(xué)中干，錘煉提高骨干的理論素養(yǎng)和施教能力。

四、要明確職責(zé)、搭建平臺，讓理論骨干動起來。針對基層理論骨干職責(zé)不清的問題，要賦予其“三種員”的角色，促進其工作落實。一是學(xué)用創(chuàng)新理論的“宣講員”?；鶎訂挝灰o跟重要會議召開、重要觀點提出、重要政策出臺，利用“三個半小時”時機，組織理論骨干帶頭上臺講，用生動形象的事例析理、用樸實易懂的語言解讀、用通俗直觀的方式宣講，使官兵聽得懂、學(xué)得進、記得住。同時機關(guān)挑選優(yōu)秀基層理論骨干組成宣講小組，認真撰寫宣講提綱，運用學(xué)習(xí)成果搞好宣講輔導(dǎo)。二是幫助解疑釋惑的“輔導(dǎo)員”。充分發(fā)揮理論骨干身在兵中、深知兵情的優(yōu)勢，把握官兵思想脈搏，搞清官兵高度關(guān)注、最感興趣的熱點問題，理解不透、把握不準的難點問題，認識模糊、思想困惑的疑點問題，認真梳理分類、對癥下藥。在強軍網(wǎng)開設(shè)“理論學(xué)習(xí)互動平臺”，安排優(yōu)秀基層理論骨干輪流坐鎮(zhèn)，與大家碰撞思想，為大家解疑釋惑，做到觀點網(wǎng)上亮、是非一起辯、對策共同找。三是督促制度落實的“督察員”。理論學(xué)習(xí)重在入腦入心。要充分發(fā)揮理論骨干互促互學(xué)、檢查督導(dǎo)的重要作用，采取學(xué)習(xí)筆記互查、心得體會展評和知識要點提問等方法，及時發(fā)現(xiàn)官兵理論學(xué)習(xí)中存在的問題，將檢查情況向支部反映，并對表現(xiàn)較差的同志進行指導(dǎo)幫促，保證理論學(xué)習(xí)全員覆蓋、取得實效。