芻議新時(shí)代基層政治工作需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

郭飛翔 趙 龍

新時(shí)代催生新使命呈現(xiàn)新特點(diǎn)。隨著改革逐步落地，定編定位工作持續(xù)展開(kāi)，政策制度改革尚未完全鋪開(kāi)，平穩(wěn)度過(guò)改革“磨合期”尚需時(shí)日；指揮層級(jí)趨于扁平化，小馬拉大車的工作狀態(tài)趨勢(shì)明顯，政治工作力量更加精干；一切工作向打仗聚焦，政治工作融入官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練工作生活方方面面，內(nèi)容更實(shí)、方式更活、時(shí)間更碎；新生代青年官兵成為主體，情緒表達(dá)更加直接，更加注重現(xiàn)實(shí)考量；智能手機(jī)走進(jìn)軍營(yíng)，官兵思想更加務(wù)實(shí)開(kāi)放，紅色陣地更顯易攻難守。針對(duì)以上新情況新特點(diǎn)，新時(shí)代基層政治工作必須著眼“服務(wù)官兵、保證打贏”職能定位，在發(fā)揮威力、釋放魅力、彰顯魄力上下功夫使長(zhǎng)勁，確保生命線在新時(shí)代煥發(fā)生命力。

一、注重發(fā)揮政治工作威力，把純思想帶隊(duì)伍樹(shù)形象的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、抓到位

突出政治工作“生命線”地位，把最核心的工作緊抓不放、越做越實(shí)，不斷鞏固紅色陣地，校正用人導(dǎo)向，樹(shù)好領(lǐng)導(dǎo)形象。

一是持續(xù)提純思想。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以服務(wù)改革強(qiáng)軍為主線，以鞏固思想陣地為前提，鐫刻絕對(duì)忠誠(chéng)絕對(duì)純潔絕對(duì)可靠的政治標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)新時(shí)代官兵思想教育轉(zhuǎn)化工作。學(xué)好強(qiáng)軍思想。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是最優(yōu)質(zhì)的“鈣源”，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的首要政治任務(wù)和鑄魂工程。通過(guò)基層理論學(xué)習(xí)區(qū)分專題學(xué)、政治教育課堂突出重點(diǎn)學(xué)、列入個(gè)人自學(xué)計(jì)劃經(jīng)常學(xué)、利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和“夢(mèng)課學(xué)堂”平臺(tái)點(diǎn)滴學(xué)，緊跟思想步伐，學(xué)出看齊追隨，鼓足強(qiáng)軍干勁，悟出真理認(rèn)同，強(qiáng)化底線思維，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)。傳承紅色基因。辦好主題教育大課堂，借助駐地紅色教育資源，帶領(lǐng)官兵走出營(yíng)區(qū)，學(xué)習(xí)老一輩革命先烈建黨建軍建國(guó)史，賡續(xù)光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“兩不怕”精神，從紅色歷史中汲取革命養(yǎng)分、擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)、增進(jìn)干事動(dòng)力。弘揚(yáng)特色文化。用好部隊(duì)館藏“活化石”，挖掘部隊(duì)特有精神文化符號(hào)，建立軍史長(zhǎng)廊和發(fā)展陳列館，打造紅色教育殿堂，帶領(lǐng)官兵走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)革命前輩創(chuàng)業(yè)史奮斗史，培樹(shù)新時(shí)代典型人物，引領(lǐng)官兵鼓足干勁爬坡過(guò)坎、立足改革升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二是確保隊(duì)伍純潔。人才是成事之基、發(fā)展之源。只有優(yōu)秀人才持續(xù)涌現(xiàn)，做到人崗相匹、才盡其用，形成良性用人機(jī)制，基層建設(shè)才能不斷發(fā)力、穩(wěn)固向前。把部隊(duì)需要的留下來(lái)。進(jìn)一步發(fā)揮政策“指揮棒”作用，精準(zhǔn)識(shí)別部隊(duì)急需、崗位急缺、任務(wù)急用的骨干人才，從拓寬發(fā)展路徑、解決后顧之憂、保障比對(duì)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍入手，想方設(shè)法吸引人才、保留骨干。把想干能干的使用好。合理調(diào)配使用優(yōu)秀基層干部，大膽推開(kāi)交流任職、軍政換崗、越級(jí)提拔的路子，讓干部上下鍛煉、多崗歷練，全面提升、全面發(fā)展；多措并舉培養(yǎng)優(yōu)秀士兵，利用比武競(jìng)賽活動(dòng)給他們展示才華的機(jī)會(huì)，采取推出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教全面提升素質(zhì)本領(lǐng)。把庸懶散貪的淘汰掉。校正晉職論資排輩的狹隘用人觀，打破專業(yè)技術(shù)干部順調(diào)的寬進(jìn)形勢(shì)，改變士官選前選后兩個(gè)樣的晉級(jí)狀態(tài)，對(duì)軍事訓(xùn)練有短板、勝任崗位有難度、廉潔自律有問(wèn)題的人員，在適度運(yùn)用容錯(cuò)機(jī)制前提下實(shí)施全程退役，釋放明確信號(hào)，形成強(qiáng)力震懾，切實(shí)把能打仗、敢作為、有擔(dān)當(dāng)作為選人用人鮮明導(dǎo)向。

三是注重示范引領(lǐng)。俗話說(shuō)，火車跑得快，全靠車頭帶。著眼率先垂范、純正風(fēng)氣，在推動(dòng)全面建設(shè)中模范帶頭、樹(shù)好樣子，才能帶好班子、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍。做鐵心向黨的黨代表。發(fā)揚(yáng)“煤油燈下學(xué)毛著”的學(xué)習(xí)精神，帶頭讀經(jīng)典學(xué)哲學(xué)，帶頭用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺(jué)與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致；強(qiáng)化基層黨組織功能作用，熟練運(yùn)用政治工作看家本領(lǐng)，把塑造人培養(yǎng)人教育人引導(dǎo)人的工作抓住不放，積極傳播黨的好聲音，保證官兵時(shí)刻聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。對(duì)上級(jí)指示的事馬上就辦，利于單位建設(shè)的事定了就干，官兵關(guān)注的事盡心去辦，明令禁止的事堅(jiān)決不干，引領(lǐng)官兵向黨組織靠攏、向黨員干部看齊；下大力解決指揮員“五個(gè)不會(huì)”問(wèn)題，深入研究和實(shí)施針對(duì)不同作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的戰(zhàn)法訓(xùn)法，深入開(kāi)展崗位練兵、比武競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持打第一槍、投第一彈、開(kāi)首戰(zhàn)車，引導(dǎo)官兵爭(zhēng)做“四有”新時(shí)代革命軍人。做糾風(fēng)除弊的打鐵匠。突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查糾聽(tīng)信傳播政治謠言、犯政治上自由主義的人和事；采取多種形式組織學(xué)習(xí)新規(guī)禁令、違規(guī)違紀(jì)通報(bào)，督促官兵把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行；興起綠色交往、真情交往、陽(yáng)光交往活動(dòng)，持續(xù)糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，抓好禁酒令貫徹落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題采取零容忍態(tài)度，做到防微杜漸、露頭就打、絕不姑息。

二、注重釋放政治工作魅力，把穩(wěn)人心暖人心得人心的拴心工作跟上去、做到底

實(shí)以聚人，暖以聚心，只有把思想疙瘩解開(kāi)，把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決，把大事小事做公平，才能讓官兵有獲得感、幸福感、價(jià)值感。

一是把釋疑解惑做到根子上。發(fā)揮“四個(gè)經(jīng)常性工作”春風(fēng)化雨作用，從日常點(diǎn)滴入手，從一人一事做起，幫助官兵廓清思想迷霧、校正認(rèn)識(shí)坐標(biāo)、保持陽(yáng)光心態(tài)。調(diào)整心態(tài)，平穩(wěn)度過(guò)陣痛期。部隊(duì)面臨撤并降改、人員面臨分流轉(zhuǎn)改、家庭面臨聚散分離，很多官兵出現(xiàn)水土不服、分心走神，要結(jié)合形勢(shì)搞好合編合力合心合拍教育，給大家擺出事實(shí)、講清道理、理順關(guān)系，確保官兵思想高度集中統(tǒng)一；積極宣講軍人工資優(yōu)待、軍娃免費(fèi)醫(yī)療、士官轉(zhuǎn)改文職等改革紅利，不斷回應(yīng)官兵關(guān)切，增強(qiáng)改革必成、未來(lái)可期的信心。擺正位置，大力糾治和平病。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)官兵腦中無(wú)戰(zhàn)法、胸中無(wú)戰(zhàn)場(chǎng)、眼里無(wú)敵情、身上無(wú)戰(zhàn)味等和平積弊，要扎實(shí)搞好自查自糾，深入剖析反思問(wèn)題成因，切實(shí)解決打仗思想不牢、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不高、血性膽氣不足、奉獻(xiàn)精神不夠等問(wèn)題，筑牢當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想根基，不斷提高戰(zhàn)備質(zhì)量、樹(shù)牢敵情觀念、強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神。疏導(dǎo)情緒，不斷增強(qiáng)耐受力。對(duì)于思想波動(dòng)、心理偏激、情感受挫的官兵，要發(fā)揮“三互小組”和基層思想心理骨干一對(duì)一幫帶作用，跟進(jìn)了解情況，及時(shí)對(duì)癥下藥，有效疏導(dǎo)負(fù)面情緒；對(duì)于個(gè)別官兵心理失衡難調(diào)控、基層一時(shí)難以解決的，要借助專業(yè)力量進(jìn)行心理咨詢、實(shí)施心理干預(yù)、確保心理健康。

二是把“三后”問(wèn)題做到心坎上。后院、后代、后路問(wèn)題是時(shí)刻牽絆官兵的現(xiàn)實(shí)軟肋，要把解決“三后”問(wèn)題擺在突出位置，把好事做好、實(shí)事做實(shí)。雪中送炭，解除官兵后顧之憂。對(duì)官兵遭遇特殊困難、家庭面臨涉法問(wèn)題等燃眉之急，要設(shè)身處地了解官兵訴求，在政策允許范圍內(nèi)及時(shí)給予慰問(wèn)關(guān)懷，積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門實(shí)施就近援助，堅(jiān)決維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；同時(shí)做好登門服務(wù)、跟蹤問(wèn)效，確?？缜耙徊浇鉀Q問(wèn)題。錦上添花，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。營(yíng)造服役光榮、英雄受崇的濃厚氛圍，積極做好重大典型宣傳，讓軍中好兒郎成為社會(huì)尊崇的英雄；舉辦集體婚禮，邀請(qǐng)家屬參加退役、授獎(jiǎng)儀式，強(qiáng)化軍嫂身份認(rèn)同，讓充滿儀式感的活動(dòng)真正能夠感染官兵，激發(fā)投身強(qiáng)軍事業(yè)的使命感責(zé)任感。鼓舞人心，激發(fā)矢志強(qiáng)軍熱情。全力做好“四待人員”服務(wù)保障工作，邀請(qǐng)退役安置部門為官兵答疑解惑，協(xié)調(diào)解決安置中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，積極向地方政府推薦優(yōu)秀官兵；廣泛運(yùn)用部隊(duì)文職招聘、地方政府隨調(diào)、未就業(yè)貨幣化補(bǔ)償?shù)确绞?，多渠道解決家屬就業(yè)難題；發(fā)揮國(guó)動(dòng)系統(tǒng)橋梁紐帶優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育優(yōu)待政策剛性落實(shí)，確保軍人子女充分享受地方優(yōu)質(zhì)教育資源；分步推進(jìn)軍事政策制度改革，不斷釋放利好政策，讓官兵真切感受到軍人職業(yè)的榮耀。

三是把公平公正做到點(diǎn)子上?；鶎邮聞?wù)處理好壞最能反映風(fēng)氣，進(jìn)而影響軍心士氣。要讓公平公正深入兵心，讓官兵真切感受到選出來(lái)的人個(gè)個(gè)過(guò)硬、做出來(lái)的事件件擁護(hù)。讓敏感事務(wù)脫敏。積極發(fā)揚(yáng)民主，善于運(yùn)用征詢手段，傾聽(tīng)不同聲音，做到開(kāi)門聽(tīng)意見(jiàn)、出門搞調(diào)查，在雜音噪音中發(fā)現(xiàn)金點(diǎn)子、甄別好聲音；堅(jiān)持敏感事務(wù)公示制度，充分保證官兵知情權(quán)參與權(quán)，避免權(quán)力干涉、暗箱操作；落實(shí)利益相關(guān)人員回避制度，確保決議客觀、不摻水分。用依法辦事正規(guī)。匯編基層常用法規(guī)制度，抓好普法宣傳和法規(guī)制度學(xué)習(xí)，確保官兵尊法學(xué)法守法用法；堅(jiān)持以法治思維干事創(chuàng)業(yè)，做到依法辦事、依法用權(quán)、依法履職，確保該走的步驟一個(gè)不少、該過(guò)的程序一項(xiàng)不落；嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求，討論決定重大事項(xiàng)前進(jìn)行政策審查，確?？茖W(xué)決策依法決策?？咳罕姳O(jiān)督服眾。要發(fā)揮網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、基層意見(jiàn)箱、風(fēng)氣監(jiān)督員的監(jiān)督作用，對(duì)士官選取、選學(xué)送訓(xùn)、訓(xùn)練考核等重點(diǎn)敏感事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；建立群眾意見(jiàn)收集反饋機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題線索要快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，強(qiáng)化群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。

三、注重彰顯政治工作魄力，把花架子爭(zhēng)彩頭招人煩的無(wú)謂工作清干凈、肅到位

以工作的名義處處與備戰(zhàn)打仗搶時(shí)間、爭(zhēng)資源、圖露臉的事情做得越多，越降低領(lǐng)導(dǎo)威信、招官兵反感，越多越無(wú)益，必須堅(jiān)決杜絕。

一是避免痕跡式管理。當(dāng)前基層痕跡管理比較普遍，有的機(jī)械式落實(shí)上級(jí)指示，只動(dòng)手不動(dòng)腦，只求數(shù)量不求質(zhì)量；有的完成任務(wù)只求留痕不管留心，檢查工作只看結(jié)果不問(wèn)效果。這些普遍存在看似平常的小現(xiàn)象，映射的是形式主義、官僚主義的大問(wèn)題，影響的是備戰(zhàn)打仗心思精力的大目標(biāo)。解決這一基層痛點(diǎn)，要進(jìn)一步做到：精減登記統(tǒng)計(jì)。從法規(guī)源頭控制留痕數(shù)量，把官兵從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)為廣大官兵松綁減負(fù)，確?；鶎域v出手來(lái)更好抓落實(shí)、出實(shí)效。校正評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。減少痕跡檢查在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，以完成上級(jí)制定的工作目標(biāo)為考評(píng)依據(jù)，不以筆記多少論英雄，更加注重實(shí)績(jī)實(shí)效，督促基層做到言行一致、神形兼?zhèn)洹?jiān)持目標(biāo)管理。將上級(jí)賦予的使命任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層工作的具體目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以官兵為中心，以效果為標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度依賴痕跡，賦予基層更多自主抓建權(quán)，引導(dǎo)基層多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的夯基工程、少做耗時(shí)費(fèi)力的表面文章，多看工作質(zhì)量、少看中間環(huán)節(jié)，自下而上保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是防止出彩式抓建。當(dāng)前抓備戰(zhàn)不如樹(shù)形象的現(xiàn)象依然存在，久久為功打基礎(chǔ)不如轟轟烈烈爭(zhēng)門面的功利思維沒(méi)有完全根除，導(dǎo)致基層很多工作圍著上級(jí)轉(zhuǎn)、為了看而干，嚴(yán)重降低政治工作威信、影響備戰(zhàn)打仗質(zhì)量。跳出舊思想。形象工程、面子工程既勞民傷財(cái)又無(wú)益戰(zhàn)斗力提升，是深受官兵厭惡的“流毒”。要適應(yīng)備戰(zhàn)打仗是第一要?jiǎng)?wù)的形勢(shì)，明確當(dāng)兵打仗的根本職能，大力破除習(xí)非為是的慣性思維，糾正立竿見(jiàn)影的短視行為，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，不斷歸正工作重心。擠干虛水分。堅(jiān)決不搞虛頭巴腦的“花架子”，緊緊鉚在基層一線“練拳頭”，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，打造支撐強(qiáng)軍目標(biāo)的穩(wěn)固根基；堅(jiān)決不靠“刷流量”提高知名度，杜絕無(wú)中生有造數(shù)據(jù)、湊典型、出經(jīng)驗(yàn)，把提高備戰(zhàn)打仗貢獻(xiàn)率作為推先進(jìn)、用干部、樹(shù)典型的首要標(biāo)尺。注重打基礎(chǔ)。堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，始終把工作重心放在備戰(zhàn)打仗上，對(duì)照綱要規(guī)范的基層工作內(nèi)容和要求，加大經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)力度，使基層建設(shè)從概略式抓建、粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化、法治化軌道上來(lái)，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三是克服掃階梯式落實(shí)。有的官兵反映，層層簽訂責(zé)任狀、事事要求零報(bào)告、人人撰寫保證書(shū)的工作狀態(tài)依然大行其道，上級(jí)安排布置工作就像掃塔一樣，塵土從上層掃到下層，上層掃干凈了，最下層的塵土卻越積越厚?；鶎邮锹鋵?shí)工作的“最后一公里”，機(jī)關(guān)如若不從源頭控制“五多”，做好“供給側(cè)”優(yōu)化改革，基層勢(shì)必背負(fù)沉沉、負(fù)重前行，最終要靠犧牲戰(zhàn)斗力買單。為此，要做到一級(jí)干好一級(jí)的事、一級(jí)擔(dān)起一級(jí)的責(zé)，不做“二傳手”“傳聲筒”“甩鍋俠”。各級(jí)機(jī)關(guān)要當(dāng)好“鐵肩膀”，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，本級(jí)能夠消化完成的不隨意批轉(zhuǎn)下推，按編制運(yùn)行不隨意從基層抽調(diào)人員；當(dāng)好“過(guò)濾網(wǎng)”，按照工作優(yōu)先級(jí)做好關(guān)閘節(jié)流，多給基層做減法少做加法，不隨意干擾基層正常工作秩序；當(dāng)好“咨詢師”，對(duì)安排的重點(diǎn)工作不能光靠文來(lái)文往，既進(jìn)行布置檢查又做好跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，幫助基層解決困難矛盾。