回首來路不忘初心 英烈精神永放光芒

退役軍人事務(wù)部褒揚(yáng)紀(jì)念司

黨和國家歷來高度重視烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作，習(xí)近平總書記就做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作先后作出一系列重要指示批示。退役軍人事務(wù)部成立以來，將烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步認(rèn)清擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任和重要歷史使命，不斷強(qiáng)化思想自覺和行動自覺，褒揚(yáng)紀(jì)念工作取得長足發(fā)展，在全社會營造了緬懷英烈、關(guān)愛英烈、尊崇英烈的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。

一、不斷創(chuàng)新政策制度，切實加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理

退役軍人事務(wù)部緊密結(jié)合新機(jī)構(gòu)新職能，完善政策法規(guī)體系，推動出臺《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，會同相關(guān)部門編寫《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法釋義》，啟動《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》修訂工作，研究《中華人民共和國烈士英名錄》等工作，全面匯總梳理優(yōu)撫褒揚(yáng)法規(guī)政策，做好廢、改、立等工作，強(qiáng)化優(yōu)撫褒揚(yáng)制度體系建設(shè)。

加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施頂層設(shè)計，研究制定烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案，指導(dǎo)各地做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位轉(zhuǎn)隸移交工作，確保產(chǎn)權(quán)清楚、資產(chǎn)明晰、管理有序。指導(dǎo)各地烈士紀(jì)念設(shè)施單位創(chuàng)新方式方法，豐富服務(wù)內(nèi)容，用好革命烈士留存下來的那些感人至深的文章、詩文、家書、事跡等，緬懷先烈、不忘初心。

深入推進(jìn)境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)工程，先后完成朝鮮檜倉、開城、安州、江東、順安志愿軍烈士陵園，巴基斯坦吉爾吉特烈士陵園，巴布亞新幾內(nèi)亞中國抗戰(zhàn)將士陵園，盧旺達(dá)魯林多中國援盧烈士陵園，也門薩那烈士陵園，柬埔寨羅錦春烈士陵園，老撾川壙省中國烈士陵園等境外烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)。積極推進(jìn)老撾勐賽、納莫中國烈士陵園、贊比亞坦贊鐵路紀(jì)念園建設(shè)工程。

二、大力弘揚(yáng)英烈精神，積極營造尊崇英烈的濃厚社會氛圍

積極推動將英雄烈士保護(hù)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，啟動“迎國慶、頌英烈”書畫展和“豐碑永駐·頌英烈”全國英烈講解員大賽，組織“不忘初心牢記使命為構(gòu)建新時代退役軍人事務(wù)新格局努力奮斗”英烈紀(jì)念文化作品展等工作，深入挖掘宣傳烈士事跡和精神內(nèi)涵，烈士精神的時代凝聚力和感召力進(jìn)一步彰顯。

連續(xù)兩年組織開展“清明祭英烈”宣傳教育活動。2018年、2019年清明節(jié)期間，分別組織開展“銘記·2018清明祭英烈”“傳承·2019清明祭英烈”主題教育活動。其中，2019年主題活動以“傳承是最好的紀(jì)念，開創(chuàng)是真正的永存”為主題，4月3日至5日，連續(xù)3天分別以“英雄·回家”“英雄·安息”“英雄·緬懷”為題在全網(wǎng)高規(guī)格、大規(guī)模直播，全景展現(xiàn)在韓志愿軍烈士歸國迎接儀式、安葬儀式和各地祭掃儀式，累計觀看數(shù)量超過1億人次，央視新聞關(guān)于“英雄回家”的話題閱讀量超過2.8億人次，在全社會激蕩起強(qiáng)烈的英雄情懷。

隆重舉行烈士紀(jì)念日公祭烈士活動。2014年，國家確定每年9月30日為烈士紀(jì)念日，要求烈士紀(jì)念日期間廣泛開展烈士紀(jì)念活動。首個烈士紀(jì)念日當(dāng)天，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京天安門廣場，與首都各界代表一起向人民英雄敬獻(xiàn)花籃。從此，公祭烈士活動成為國家重要制度安排。據(jù)統(tǒng)計，全國每年有2200多個縣級以上人民政府，在各級烈士紀(jì)念設(shè)施場所組織開展公祭活動，約有290多萬名社會各界代表踴躍參加，前往祭掃紀(jì)念的群眾達(dá)1.5億多人次?？箲?zhàn)勝利70周年之際，首次以國家名義赴馬來西亞、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞祭掃抗戰(zhàn)英烈。2015年，中朝雙方隆重舉行開城、安州志愿軍烈士陵園竣工儀式。2016年，中老雙方共同舉行在老中國烈士陵園修繕工程竣工儀式。2018年中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)68周年之際，舉行江東、順安志愿軍烈士陵園竣工儀式，彰顯了國家尊重烈士的大國形象。

扎實開展志愿軍烈士遺骸迎回安葬工作。在中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心重視和直接推動下，中韓雙方2014年就在韓志愿軍烈士遺骸交接事宜達(dá)成共識，決定每年清明節(jié)前，由中韓雙方共同組織實施在韓志愿軍烈士遺骸交接工作。2019年4月3日，中韓雙方在韓國仁川國際機(jī)場莊嚴(yán)舉行第六批10位在韓中國人民志愿軍烈士遺骸及遺物交接儀式。4月4日上午，在韓志愿軍烈士遺骸安葬儀式在沈陽抗美援朝烈士陵園隆重舉行，軍地相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及抗美援朝老戰(zhàn)士和烈士家屬代表等共300余人參加。截至目前，中韓雙方已連續(xù)6年共同實施在韓中國人民志愿軍烈士遺骸交接工作，先后將599位烈士遺骸接回祖國。今后，中方將進(jìn)一步加強(qiáng)與韓方務(wù)實友好合作，積極推進(jìn)在韓中國人民志愿軍烈士遺骸聯(lián)合搜尋工作，讓更多志愿軍烈士英魂早日回到祖國。

聯(lián)合多家媒體發(fā)起“尋找英雄”活動。2019年清明節(jié)之際，退役軍人事務(wù)部聯(lián)合人民日報、中央廣播電視總臺、今日頭條等，共同發(fā)起開展遺物認(rèn)親、網(wǎng)上尋親活動，千方百計為烈士尋找親人，慰藉烈士英靈，告慰烈士親人。隨后一周內(nèi)，社會各界反響強(qiáng)烈，全網(wǎng)參與量達(dá)到26億人次，基本確認(rèn)7位烈士的親屬。退役軍人事務(wù)部主動邀請尋找到的周少武烈士家屬赴沈陽參加第六批在韓志愿軍烈士遺骸歸國相關(guān)儀式，引發(fā)廣大人民群眾強(qiáng)烈情感共鳴。

三、全面提升優(yōu)撫待遇，充分傳遞黨和政府對烈屬的溫暖關(guān)愛

保障好、照顧好、關(guān)愛好烈士遺屬，讓他們充分感受到黨和國家關(guān)懷和溫暖，充分享受改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，既是一項光榮的政治任務(wù)，也是一項重要的“民心”工程。一方面，大幅提高物質(zhì)保障水平。國家建立烈士褒揚(yáng)金制度，大幅提高一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。國家不斷加大烈士遺屬醫(yī)療、住房、入學(xué)入伍、就業(yè)等方面的優(yōu)待力度，積極為烈士遺屬解決后顧之憂。另一方面，注重強(qiáng)化精神激勵。為烈士遺屬家庭懸掛光榮牌，每逢元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，指導(dǎo)各地廣泛開展走訪慰問烈士遺屬活動，主動解決他們的實際困難，同時動員社會力量為烈士遺屬送溫暖獻(xiàn)愛心。烈士紀(jì)念日以及紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、紅軍長征勝利80周年、中國人民解放軍建軍90周年之際，組織保障烈士遺屬等代表參加中央和地方安排的一系列重大活動，切實提升烈士遺屬的榮譽(yù)感、獲得感。