基于鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村廣播電視“村村通”發(fā)展策略

牟永高

【摘要】隨著2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的正式頒布，標志著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。在加快鄉(xiāng)村振興的問題上，不僅需要國家的政策加以引導，更需要充分調動社會各界力量，不斷增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時代愿景，廣播電視行業(yè)同樣責無旁貸。鑒于此，本文以鄉(xiāng)村振興大環(huán)境為背景，對農(nóng)村廣播電視“村村通”的發(fā)展進行探索，并從“村村通”發(fā)展的社會維度、經(jīng)濟維度及文化維度，深入探索其實踐價值，并結合實際提出發(fā)展策略，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供助力。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村廣播電視;村村通;發(fā)展

農(nóng)村廣播電視“村村通”是我國早前提出的一項重要舉措，旨在契合我國廣播電視發(fā)展背景，并依托“三農(nóng)”問題中的惠農(nóng)理念，不斷優(yōu)化農(nóng)村文化宣傳事業(yè)的關鍵選擇。隨著技術領域的發(fā)展，從“村村通”到“戶戶通”，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到廣電通，但由于廣電通需年續(xù)費，部分農(nóng)戶可能會反用“村村通”，并且在實際的體驗上，“村村通”更容易被普通農(nóng)村所認可，因此如何讓“村村通”工程起死回生已然成為重要議題。此外，廣播電視參與鄉(xiāng)村振興是職責所系、現(xiàn)實之需和實踐之路，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，廣播電視“村村通”工程必將迎來新一輪變革，或將成為我國“中國夢”宏偉藍圖實現(xiàn)的堅強保證。

1. 農(nóng)村廣播電視“村村通”的價值分析

伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村廣播電視“村村通”的發(fā)展地位得到突顯，或許“村村通”工程對部分地區(qū)而言已經(jīng)過時，“村村通”比“戶戶通”更方便，更易使用，一次購買可長時使用，所收視的臺目能滿足農(nóng)村群眾的需要，有更大的發(fā)展空間，這也時代所賦予“村村通”工程的全新定義。因此，如何讓“村村通”工程實現(xiàn)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的融合，必然需要從不同的維度加以概括，以全面了解其深刻的發(fā)展價值。

1.1 社會維度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，主要基于新時代我國的發(fā)展結構，農(nóng)村作為我國目前全面發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，必須要從更加理性的角度進行審視，通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的細化與融合，增加農(nóng)村發(fā)展的新生活力，促進農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。廣播電視“村村通”工程，作為我國農(nóng)村發(fā)展的窗口，不僅具備豐富農(nóng)業(yè)文化的功能，更能夠實現(xiàn)多元化的推動價值。一是推動社會治理?！兑庖姟分刑岢觥班l(xiāng)村振興，治理有效是基礎”，廣播電視作為信息傳播的主要渠道，能夠快速真實的反映社會治理環(huán)境，幫助農(nóng)業(yè)與國家發(fā)展態(tài)勢的銜接與融合，讓農(nóng)村關注國家發(fā)展，讓國家了解農(nóng)業(yè)面貌，使其在有效互動中獲得治理的變革。二是推動鄉(xiāng)村黨建。黨是國家發(fā)展路線的引領者，嚴格來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與發(fā)展，與黨組織作用發(fā)揮密不可分。農(nóng)村黨組織中鄉(xiāng)村振興承擔著關鍵職責，是農(nóng)村發(fā)展政策落實的基礎。因此，通過“村村通”工作的實踐，幫助農(nóng)民了解黨的政策，深化黨組織的領導作用，提升農(nóng)村黨組織的建設活力，使基層黨建工作成為鄉(xiāng)村振興中的核心力量。

1.2 經(jīng)濟維度

在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要加快構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系及經(jīng)濟體系等，而這就更需要依賴于廣播電視媒體的作用，通過媒體參與精準扶貧、產(chǎn)業(yè)振興等報道，讓農(nóng)民更加關注與獲取農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。一是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播電視“村村通”工程的實現(xiàn)，還可以幫助形成“廣電+對農(nóng)服務”的創(chuàng)新模式，將線上廣電節(jié)目與線下對農(nóng)服務相結合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游與廣電電商相連接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。例如，通過廣播電視媒體的宣傳引導功能，將農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)公益廣告等向外延伸，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度，打造地域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，提升農(nóng)村經(jīng)濟品牌發(fā)展水平，從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來實實在在的收益。二是助力精準扶貧。精準扶貧工作是鄉(xiāng)村振興背景下的主攻工程，廣播電視媒體作為重要的宣傳引導平臺，在扶貧工作開展過程中，可以制作一系列的主題報道，既推動精準扶貧經(jīng)驗的推廣，同時也號召更多的社會資源參與到精準扶貧事業(yè)中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供創(chuàng)新驅動。

1.3 文化維度

“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”是《意見》中的重要內容，可見，鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)土文化作為社會文化的靈魂，維系著中華文明生生不息，更加需要廣播電視媒體發(fā)揮傳播功能，去保護、挖掘與弘揚鄉(xiāng)村文化，促進我國文化事業(yè)的繁榮與振興。一是發(fā)揮本身的文化價值。廣播電視應依托豐富的文化資源，積極實現(xiàn)農(nóng)村文化與現(xiàn)代文化的融合，實現(xiàn)文化之間的交流與互通，同時通過藝術加工，創(chuàng)新文化發(fā)展的理念，實現(xiàn)有效的文化傳播與發(fā)展。二是推動鄉(xiāng)村文化振興。利用“三農(nóng)”文化傳播路徑，對農(nóng)村文化進行培育與挖掘，通過新時代、新形勢、新要求的理解，不斷拓展農(nóng)村文化發(fā)展理念，打造合要求、適時代、接地氣的文化產(chǎn)品，切實以農(nóng)村角度反映農(nóng)民訴求，著力于推進鄉(xiāng)村振興，讓作品和報道為鄉(xiāng)村振興源源不斷地提供精神滋養(yǎng)。

2. 農(nóng)村廣播電視“村村通”發(fā)展的策略

從本質上看，農(nóng)村廣播電視“村村通”是一項長期性、系統(tǒng)性的龐大工程，基于我國農(nóng)村地區(qū)廣闊、農(nóng)村地理復雜及農(nóng)業(yè)人口眾多的現(xiàn)實，要實現(xiàn)“村村通”工程的全面發(fā)展，就必然需要更多的關注與投入，確保在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，能夠不斷完善廣播電視傳播結構，將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展及鄉(xiāng)村振興推動功能發(fā)揮到極致。

2.1 注重政策扶持，加強工程發(fā)展實踐管理

在農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展使命下，“村村通”工程的優(yōu)化與發(fā)展，必將成為當前重點關注與完善的現(xiàn)實問題。從政策的層面看，經(jīng)過“村村通”工程長期的實踐，已經(jīng)基本完成了農(nóng)業(yè)廣播電視網(wǎng)絡的布局，并且在有效的領導、規(guī)劃及實施過程中，使“村村通”工程取得了喜人的成效。在“十二五”期間，我國農(nóng)村廣播電視“村村通”工程覆蓋率，已經(jīng)基本達到了95%以上，完成了工程建設所要求的中期發(fā)展目標。同時，由于受農(nóng)村地區(qū)特殊條件的影響，在工程建設發(fā)展過程中，仍然面臨著任務艱巨、難度更大、條件惡劣等問題。因此在提升工程發(fā)展速度的同時，必須要結合實際的建設需求，依托政府的政策及財政支撐作用，提升物力、財力、人力等環(huán)節(jié)的保證，提升政府的公共服務職能，轉變傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村三級管理體制，形成縣級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領導與統(tǒng)一運營，避免因資源分布不平衡所造成的工程影響，為“村村通”、“戶戶通”、“長期通”提供重要的組織保證。

2.2 夯實發(fā)展基礎，建立多元統(tǒng)籌財源體制

不可否認，“村村通”工程的發(fā)展離不開資金的保障，因而在工程的建設階段，需要政府利用多元化的資金來源，以保證工程發(fā)展的深入與徹底。一是義務性的基本服務。即在“村村通”工程中利用財政撥付的方式，對工程建設實施保障性投入，滿足廣播電視工程的基本需求。二是公益性的有償服務。這主要是立足廣播電視網(wǎng)絡資源，利用相應的服務定價策略，對農(nóng)村地區(qū)的廣播電視建設者、經(jīng)營者，給予一定時期的免稅政策扶持，通過國家財政預算體系獲取專項幫扶資金，以減輕廣播電視“村村通”工程的運營壓力。三是引入市場競爭機制。良好的競爭氛圍不僅可以加快工程發(fā)展的速度，更能夠依托多元化的服務發(fā)展，為農(nóng)村廣播電視傳播提供更為豐富的文化資源。因此，政策在“村村通”工程中，應當全面扮演好引領者角色，通過主導、參與、支持、分擔及協(xié)調等方式，推動“村村通”工程的全面系統(tǒng)發(fā)展。

2.3 深化基本服務，保障工程持續(xù)良好運營

農(nóng)村廣播電視“村村通”工程實施以來，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供了積極的助力，全面解決了農(nóng)業(yè)地區(qū)的信息閉塞的問題，使農(nóng)業(yè)文化認知水平得到大幅提高。作為社會公共服務體系中的構成，應當突出政府服務的主導地位，對“村村通”工程發(fā)展發(fā)揮倡導、規(guī)劃與管理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，“村村通”工程不僅重在建設，更應重在運行，參照工程長期性的基本原則，在實踐過程中要加強網(wǎng)絡覆蓋率，以此滿足農(nóng)村地區(qū)的不同需求。一方面，要提升基礎服務理念，在運行的過程中要加強服務網(wǎng)點的覆蓋，發(fā)揮以點帶面的發(fā)展效能，以使“村村通”工程始終能夠處于良好的管理狀態(tài)，避免“重建設，輕管理”的問題出現(xiàn)。另一方面，要提升網(wǎng)絡應用能力。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡技術的融合已經(jīng)逐步深化，在“村村通”工程中，要貼合時代發(fā)展的實際，不斷調整服務內容及要求，加快農(nóng)村網(wǎng)絡化的覆蓋，不斷加快工程質量的發(fā)展。

2.4 重視廣電發(fā)展，全面提升媒體傳播質量

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村發(fā)展內容已經(jīng)得到明確，廣播電視“村村通”工程作為重要的傳播渠道，應當切實提升自身的發(fā)展質量，以獨特的媒介價值推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展?，F(xiàn)階段，由于網(wǎng)絡等新媒體的沖擊，人們沒有能夠有效利用廣播的媒介價值，致使農(nóng)村的廣播事業(yè)逐漸萎縮。因此，在當前多元化信息渠道的影響下，為切實體現(xiàn)出廣播電視傳播的應用價值，應當不斷加強信息融合與創(chuàng)新，將廣播電視與網(wǎng)絡端進行融合，并根據(jù)地區(qū)的地理、環(huán)境及民俗特點，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的傳播優(yōu)勢與特色，將黨的路線、方針、政策向農(nóng)村地區(qū)進行傳遞。與此同時，還應當增加頻道資源，以服務“三農(nóng)”，如在“村村通”工程的初階中，要平衡農(nóng)村的媒體資源，不斷增加專門的對農(nóng)服務頻道，如將現(xiàn)階段的“4+2”模式調整為“8+4”模式，增加對農(nóng)的服務內容，實現(xiàn)服務領域的細化與拓展。并且，還可以不斷滿足農(nóng)村地區(qū)對高清頻道的需求，以增加廣播電視節(jié)目的觀賞性、趣味性及實用性，以全面提升媒體傳播質量。

3. 結語

總之，農(nóng)村廣播電視“村村通”覆蓋工程，是一項可以解決廣播電視信號覆蓋的系統(tǒng)性工程。在鄉(xiāng)村振興背景下，全面建設農(nóng)村廣播電視“村村通”覆蓋工程，就是以技術為基礎，以資金為保障，將管理作為重點，最終滿足全面覆蓋的要求。農(nóng)村廣播電視的“村村通”工程不僅可以滿足貧窮山區(qū)、偏遠地區(qū)對于廣播電視收看的要求，同時可以增強政府部門的宣傳，盡可能減少社會的差距，從而實現(xiàn)社會矛盾的調節(jié)。通過農(nóng)村廣播電視的“村村通”工程建設，才可以讓我國真正走向信息公平的社會，為了實現(xiàn)信息機會的平等制造有利的條件。

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