能源托管型合同能源管理實施模式研究

楊丹

摘要：本文首先闡述了能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理實施的必要性、分類、托管服務(wù)條件等，然后給出了這種合同能源管理在實施過程中人員接收、設(shè)備運(yùn)維模式的探索。

Abstract： Firstly， this paper expounds the necessity， classification and service conditions of energy management of energy cost and electromechanical operation and maintenance trusteeship contract， and then gives the exploration of personnel receiving and equipment operation and maintenance mode in the process of implementation of energy management of this kind of contract.

關(guān)鍵詞：托管型;合同能源管理;能耗基準(zhǔn)

Key words： hosted energy;energy contracts management;energy consumption baseline

中圖分類號：F206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0107-02

1? 能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理實施必要性

由于耗能企業(yè)或建筑種類繁多，不同企業(yè)或建筑的設(shè)備運(yùn)行要求各異，對于節(jié)能手段的要求也就各不相同，即使投入了一些節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品更新，各種產(chǎn)品設(shè)備也會更新?lián)Q代，因此，需要有專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，能長期提供全面的診斷設(shè)計，經(jīng)專家團(tuán)隊的審計與評估，將不同情況分類處理，設(shè)計可行性方案，采用不同的節(jié)能方式和運(yùn)維方式，靈活運(yùn)用技術(shù)跟經(jīng)驗，為客戶提供持續(xù)的節(jié)能服務(wù)。因此，能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理方式應(yīng)運(yùn)而生。

能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型是合同能源管理的類型之一，指客戶委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管和機(jī)電運(yùn)維費(fèi)用，節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源和人員效率，降低能源費(fèi)用和運(yùn)維管理費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或部分節(jié)省的能源費(fèi)用。

2? 能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理分類

能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理包括全托管和半托管，其中全托管的情況比較多：

全托管：托管內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)營、管理和維護(hù)，人員管理，環(huán)保達(dá)標(biāo)控制管理，日常所需能源燃料及運(yùn)營成本等，并最終給客戶提供能源使用。

半托管：托管內(nèi)容只包括日常設(shè)備運(yùn)行、管理和維護(hù)。

3? 能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理服務(wù)條件

合同實施前，本項目范圍內(nèi)的用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行2年（含）以上。

托管能耗基準(zhǔn)是，用能單位或用能設(shè)備、系統(tǒng)在實施合同能源管理項目前連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行近3年的能源消耗量的平均值，由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)。

用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的合理要求，及時提供節(jié)能改造項目設(shè)計和實施以及能源托管運(yùn)行和服務(wù)所必需的資料和數(shù)據(jù)，并確保其真實、準(zhǔn)確、完整。

4? 能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理人員接收模式

按用能單位要求，節(jié)能服務(wù)公司派遣含管理人員在內(nèi)的工程運(yùn)維技術(shù)人員，進(jìn)入用能單位工程部，接受用能單位的管理、領(lǐng)導(dǎo)及工程部運(yùn)維工作指派。負(fù)責(zé)執(zhí)行各項管理規(guī)定、紀(jì)律和流程。執(zhí)行關(guān)于機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的各項管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程及所派遣人員的人事管理。

①服務(wù)地點：用能單位指定的工作區(qū)域。

②工作時間：遵循指定日常工作時間，加班時間為另計費(fèi)用需用能單位需求和確認(rèn)。

③進(jìn)場時間：雙方約定首次派遣人員進(jìn)場時間。

④首次派遣和后期增加的工種及人員數(shù)由雙方協(xié)商確定，用能單位如需以上基數(shù)外增加員工需求按照雙發(fā)約定單價另行結(jié)算。

⑤轉(zhuǎn)編約定：雙方各派人力資源進(jìn)行員工的協(xié)商談判，關(guān)于工齡、結(jié)束轉(zhuǎn)編后的處置等由雙方和員工另行簽訂約定協(xié)議。

⑥用能單位應(yīng)對節(jié)能服務(wù)公司派遣的工程技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)范、流程、文化理念、管理要求等的義務(wù)培訓(xùn)，以使節(jié)能服務(wù)公司派遣的工程技術(shù)人員能夠理解并準(zhǔn)守。

⑦用能單位應(yīng)在節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員進(jìn)入工程部時，及時提供給節(jié)能服務(wù)公司涉及工程部管轄范圍內(nèi)的機(jī)電系統(tǒng)的竣工圖紙、設(shè)備資料、設(shè)備服務(wù)手冊、設(shè)備培訓(xùn)手冊等相關(guān)工作需要的資料，以供查閱，以使節(jié)能服務(wù)公司派遣的工程技術(shù)人員能夠迅速熟悉環(huán)境和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施情況。

⑧用能單位應(yīng)在節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員進(jìn)入工程部時，及時安排工作范圍內(nèi)各機(jī)電系統(tǒng)核心設(shè)備設(shè)施、重要設(shè)備設(shè)施原供應(yīng)商、廠家對節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員提供必要的設(shè)備設(shè)施工作原理、技術(shù)交底、日常操作、故障判斷及簡易故障排除等的相關(guān)講解及培訓(xùn)，以使節(jié)能服務(wù)公司派遣的工程技術(shù)人員能夠迅速熟悉、掌握和操作各對口專業(yè)范圍內(nèi)的機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施。

⑨用能單位應(yīng)在節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員進(jìn)入工程部時，提供相關(guān)值班室、工場間及配套工具、更衣箱、工具箱、倉庫等，以滿足節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員開展工作所需條件。

⑩用能單位應(yīng)在節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員進(jìn)入工程部時，提供相關(guān)工作制服、勞防用品等，以使節(jié)能服務(wù)公司派遣工程技術(shù)人員禮儀禮貌要求與用能單位相關(guān)規(guī)范一致。

{11}用能單位應(yīng)在節(jié)能服務(wù)公司派遣的工程技術(shù)人在工作時間內(nèi)，提供工作餐。工作時間以外的就餐用能單位按照標(biāo)準(zhǔn)從節(jié)能服務(wù)公司結(jié)算中予以扣除，同時提供扣取費(fèi)用清單。

{12}用能單位對節(jié)能服務(wù)公司人員條件允許的情況下安排居住宿舍，用能單位從節(jié)能服務(wù)公司結(jié)算款中予以扣除;能耗費(fèi)用不包含在內(nèi);如物業(yè)調(diào)整租金的，則扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。

{13}用能單位對認(rèn)為不適合用能單位工作的員工提前一個月向節(jié)能服務(wù)公司要求更換，如未按要求更換，用能單位有權(quán)扣除相應(yīng)服務(wù)費(fèi)。

{14}節(jié)能服務(wù)公司派遣的專業(yè)工程運(yùn)維技術(shù)人員接受用能單位的管理、領(lǐng)導(dǎo)及工程部運(yùn)維工作指派，負(fù)責(zé)執(zhí)行各項管理規(guī)定、紀(jì)律和流程。

{15}節(jié)能服務(wù)公司派遣專業(yè)工程運(yùn)維技術(shù)人員，若用能單位工程要求，應(yīng)參加工程部內(nèi)部的工程例會、臨時會議及其它需要參與的會議。

{16}節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)對所派遣員工進(jìn)行思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全知識教育等培訓(xùn)管理和違法違紀(jì)事項的處理。

{17}節(jié)能服務(wù)公司項目負(fù)責(zé)人與用能單位工程保持常態(tài)化聯(lián)系與溝通，處理協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場工作中雙方出現(xiàn)的問題、矛盾等事宜。

{18}節(jié)能服務(wù)公司所派遣工程技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照用能單位提供的各類各專業(yè)巡檢記錄、抄表記錄、能源統(tǒng)計記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、考勤記錄、簽到記錄等管理所需的記錄、表格執(zhí)行并填寫完善。

{19}節(jié)能服務(wù)公司員工有權(quán)利拒絕用能單位指派的違反操作規(guī)程、安全規(guī)定及其他勞動保護(hù)法律法規(guī)的工作。

{20}節(jié)能服務(wù)公司員工對機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)存在的隱患、缺陷等有權(quán)向用能單位提出改進(jìn)建議，用能單位應(yīng)及時認(rèn)真研究解決，用能單位未采取有效措施解決的造成運(yùn)維事故和經(jīng)濟(jì)損失的，節(jié)能服務(wù)公司不承擔(dān)責(zé)任。

{21}在保證用能單位正常運(yùn)營且征得用能單位工程同意的情況下，節(jié)能服務(wù)公司可以調(diào)動部分派駐人員進(jìn)行短期的機(jī)動。

{22}節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)支付所派遣員工的薪資、社保、福利等，負(fù)責(zé)員工人事檔案管理。

5? 能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理設(shè)備運(yùn)維模式

①節(jié)能服務(wù)公司在不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及不影響用能單位正常經(jīng)營的前提下，為了改善項目設(shè)備的運(yùn)行狀況和提高經(jīng)濟(jì)效益，可在本合同有效期內(nèi)就項目設(shè)備或有關(guān)程序進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，用能單位應(yīng)提供便利。

②系統(tǒng)及設(shè)備的拆除：除一方違約致使本合同無法履行或節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)改進(jìn)、升級所需，否則未經(jīng)一方書面同意，另一方不得自行或委托他人拆除節(jié)能項目的設(shè)備或者進(jìn)行實質(zhì)性改動。如果一方未經(jīng)另一方書面同意而拆除設(shè)備或進(jìn)行實質(zhì)性改動，另一方有權(quán)立即解除合同，并可要求對方約定承擔(dān)違約責(zé)任。

③系統(tǒng)及設(shè)備的損壞或丟失：由于用能單位私自行為、安保漏洞等造成節(jié)能服務(wù)公司系統(tǒng)設(shè)備人為損壞或丟失，用能單位應(yīng)予以資產(chǎn)原價賠償;由于用能單位無過錯行為造成，則由用能單位無需承擔(dān)責(zé)任。

④未經(jīng)節(jié)能服務(wù)公司書面許可，用能單位不得對設(shè)備進(jìn)行改造（如移除、更換和增加等）。如果在本合同有效期內(nèi)，因科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)公司為提高節(jié)能效率而對設(shè)備進(jìn)行改造，用能單位應(yīng)予以積極支持和同意，并另行簽訂補(bǔ)充合同。

⑤本合同履行期間，用能單位新增其它節(jié)能項目的，應(yīng)征求節(jié)能服務(wù)公司評估意見且同等條件下優(yōu)先交給節(jié)能服務(wù)公司實施，以利于節(jié)能設(shè)備充分發(fā)揮整體節(jié)能優(yōu)勢，節(jié)能服務(wù)公司拒絕的除外;新增加項目的節(jié)能收益由雙方評估確認(rèn);牽涉第三方的應(yīng)予以單獨計量剔除在雙方結(jié)算范圍內(nèi)，不能單獨計量的由雙方評估確認(rèn)。

⑥如運(yùn)行節(jié)能設(shè)備時發(fā)生影響安全經(jīng)營情形的，征得節(jié)能服務(wù)公司同意的情況下，可以臨時決定停止運(yùn)行或關(guān)閉本合同所涉及的任何節(jié)能系統(tǒng)及節(jié)能設(shè)備。非除緊急情況，否則用能單位應(yīng)至少提前10個工作日征求節(jié)能服務(wù)公司意見。

6? 結(jié)論

通過對能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理實施的必要性、分類、托管服務(wù)條件等進(jìn)行分析，給出一個實際案例中這種合同能源管理在實施過程中人員接收、設(shè)備運(yùn)維的模式，提出適用于建筑能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理的實施模式，為其他公共建筑開展能源費(fèi)用及機(jī)電運(yùn)維托管型合同能源管理提供經(jīng)驗。

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