IMO防止和應(yīng)對污染分委會第6次會議（PPR 6）要點(diǎn)快報

0 引言

國際海事組織防止和應(yīng)對污染分委會第6次會議（PPR6）于2019年2月18日至22日在倫敦召開。本次會議共有20項議題，主要包括化學(xué)品安全和污染風(fēng)險評估及IBC規(guī)則修正案準(zhǔn)備、壓載水取樣與分析指南修訂、統(tǒng)計存活生物的方法學(xué)導(dǎo)則修訂、防污底系統(tǒng)公約附則I關(guān)于增加cybutryne（環(huán)丁腈）控制的修訂以及相關(guān)導(dǎo)則的修訂、國際航運(yùn)黒碳排放對北極區(qū)域影響審議、MARPOL附則VI部分條款的審議、船上氣化廢棄物轉(zhuǎn)化到能量系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定、2015年廢氣清洗系統(tǒng)導(dǎo)則（MEPC.259(68)）修訂、減少北極水域航行船舶使用和載運(yùn)重油（HFO）作為燃料的風(fēng)險措施制定、綜合艙底水處理系統(tǒng)（IBTS）導(dǎo)則審議及IOPP證書和油類記錄簿修訂等。本次會議共形成了15份技術(shù)文件，包括決議、通函和修正案草案。

1 重點(diǎn)討論議題

1.1 化學(xué)品安全和污染風(fēng)險評估及IBC規(guī)則修正案的準(zhǔn)備工作（議題3）

1）新產(chǎn)品及清洗添加劑評估

審議通過了4種新產(chǎn)品的運(yùn)輸條件，并同意將其列入《散裝液體物質(zhì)臨時分類通函》（MEPC.2/Circular）。審議了20種貨艙清洗添加劑的申請，其中8種清洗添加劑提交的成分和文件滿足《貨艙清洗添加劑指南和報告格式》（MEPC.1/Circ.590）設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。

2）審議《散裝液體物質(zhì)臨時分類通函》

通過了關(guān)于澄清IBC規(guī)則修正案生效前石蠟類貨物的運(yùn)輸要求的MEPC通函草案，明確在IBC規(guī)則修正案生效前，4種石蠟類貨物應(yīng)按照現(xiàn)有IBC規(guī)則17章相關(guān)條目的名稱和要求進(jìn)行運(yùn)輸。

3）IBC規(guī)則修正案的修訂草案

通過的修訂草案主要包含兩部分內(nèi)容，一是在IBC規(guī)則第1章中增加了認(rèn)可組織（RO）的定義；二是刪去IBC規(guī)則第17、19章中富能燃料及其混合物的相應(yīng)條目。

4）《生物燃料和礦物油混合物運(yùn)輸導(dǎo)則》修訂

通過的修訂草案主要進(jìn)行了一些名詞修訂，刪去了原有列明混合物的表格。

5）《散裝液體物質(zhì)臨時評估導(dǎo)則》修訂

通過了《散裝液體物質(zhì)臨時評估導(dǎo)則》（MEPC.1/Circ.512）的修訂草案。重點(diǎn)是新增第9節(jié)以解決MARPOL附則I和II貨物分類問題。

6）其他事項

通過了《關(guān)于貨物分類相關(guān)決定的通函》（BLG.1/Circ33）的修訂草案，對相關(guān)欄目中的術(shù)語、貨物分類、相關(guān)要求做出澄清和解釋；討論并同意 CCC5有關(guān)《使用甲醇/乙醇作為燃料的船舶安全臨時導(dǎo)則》草案（CCC5/WP.3 annex 1）第5.3.2條的意見。

1.2 壓載水取樣與分析指南修訂（議題4）

大多數(shù)成員支持丹麥提出的制定壓載水符合性監(jiān)測系統(tǒng)的驗證標(biāo)準(zhǔn)，考慮到MEPC73批準(zhǔn)了新產(chǎn)出——“壓載水公約經(jīng)驗建設(shè)期識別出的需采取緊急措施的議題”，分委會邀請丹麥和其他感興趣方在該議題下向MEPC提交提案。丹麥提案（PPR6/4）內(nèi)容主要包括：作為一項驗證協(xié)議，應(yīng)包括若干可選步驟，每一步驟都應(yīng)增加可信性和/或準(zhǔn)確性；第一步可包括測量10 μm～50 μm和50 μm及以上的指標(biāo)，可能結(jié)合不同大小的多個種類和包括自養(yǎng)、異養(yǎng)生物的相關(guān)方法。指示性方法/技術(shù)的測試條件應(yīng)反映該方法的應(yīng)用情況；進(jìn)一步的步驟可以是添加懸浮物以增加渾濁度，用紫外線、氯或類似物質(zhì)處理樣品。

1.3 統(tǒng)計存活生物的方法學(xué)導(dǎo)則修訂（議題5）

會議就荷蘭提出的將“用于BWMS型式認(rèn)可中存活微生物計數(shù)的方法指南（BWM.2/Circ.61）”修訂的目標(biāo)完成時間改為“Continuous”建議，部分同意并決定邀請MEPC 74將此項工作延期到2021年。同時邀請荷蘭就FCM（流式細(xì)胞儀，荷蘭提出的新的浮游植物計數(shù)分析方法）向PPR 7提供進(jìn)一步的信息。

1.4 防污底系統(tǒng)公約附則I關(guān)于增加cybutryne（環(huán)丁腈）控制的修訂以及相關(guān)導(dǎo)則的修訂（議題6）

分委會通過了對AFS公約附件1的修訂草案，新增對環(huán)丁腈進(jìn)行控制條款：所有船舶自2021年10月3日起不得施涂或重新施涂；所有船舶（2021年10月3日前建造并在2021年10月3日或以后未曾塢修的固定或浮動平臺、浮式儲存裝置（FSUs）、浮式生產(chǎn)儲存和卸貨裝置（FPSOs）除外）自2026年10月3日起在船殼上或外部構(gòu)件或表面上不得有此類物質(zhì)，或應(yīng)有一個阻擋底層不符合要求的防污底系統(tǒng)滲出此類物質(zhì)的隔離層，修訂草案將提交MEPC 74批準(zhǔn)。分委會還通過了AFS公約有關(guān)防污底證書的修訂草案，也將提交MEPC 74批準(zhǔn)。

1.5 國際航運(yùn)黒碳排放對北極區(qū)域影響審議（議題7）

會議回顧了黑碳議題的工作計劃和目標(biāo)完成時間（2019年），審議了加拿大（PPR 6/7和PPR 6/INF.6）提交的減少國際航運(yùn)黒碳排放對北極區(qū)域影響的控制措施研究通信組報告、加拿大（PPR 6/7/1）關(guān)于結(jié)束北極區(qū)域國際航運(yùn)黒碳排放控制措施研究工作的建議、芬蘭（PPR 6/7/2）對黒碳排放控制措施的評估結(jié)果以及太平洋環(huán)境組織和CSC（PPR 6/7/3）建議將使用餾分油作為盡快實施的選項的提案。會議建議向MEPC提出完結(jié)黑碳議題，并提供黒碳控制候選措施一覽表供MEPC參考。

1.6 MARPOL附則VI第14.1.3條的一致性實施審議（議題8）

會議完成了2019統(tǒng)一實施MARPOL附則VI 0.50%燃油硫含量限值指南中FONAR標(biāo)準(zhǔn)格式的修訂。審議了OCIMF、IPIECA和IBIA（PPR 6/8/5）聯(lián)合提交的關(guān)于供應(yīng)和使用0.50%燃油相關(guān)安全和操作問題的聯(lián)合行業(yè)導(dǎo)則的制定進(jìn)程信息。完成了2019 MAPROL附則VI下0.5%燃油含硫量限值一致性符合指南中的安全問題章節(jié)，形成了指南草案，將提交MEPC 74通過。修訂了MARPOL附則VI第1條、第2條、第14條、第18條和附錄I、附錄VI，增加并統(tǒng)一了燃油“交付樣本”“在用樣本”“船上樣本”的術(shù)語和定義，形成MAPROL附則VI修訂草案，形成了MAPROL附則VI第14.1條統(tǒng)一解釋的草案。通過了船上燃油硫含量驗證取樣指南修訂草案。通過了供應(yīng)商交付合規(guī)燃油的MSC-MEPC聯(lián)合通函草稿。

1.7 修訂2015年廢氣清洗系統(tǒng)導(dǎo)則（議題11）

會議討論了SOX排放證書格式，同意用“should”代替“shall”。同意新修訂的2015 EGCS導(dǎo)則將以新版本發(fā)布，并僅適用于實施時間后申請發(fā)證的EGC系統(tǒng)。審議了廢氣清潔系統(tǒng)洗滌水取樣分析的相關(guān)文件（PPR 6/11/1、PPR 6/INF.20、MEPC 73/INF.5），請求MEPC 74將該議題的完成時間延至2020年，計劃在PPR 7會議上完成。

1.8 減少北極水域航行船舶使用和載運(yùn)重油（HFO）作為燃料的風(fēng)險措施制定（議題12）

會議工作組制定了重油（HFO）定義，完成了禁止在北極載運(yùn)和使用HFO作為燃料的“影響評估方法論”，同意將本次會議未能及時討論的7份文件交給PPR 7繼續(xù)討論，同意未來修訂MARPOL附則I（而非極地規(guī)則）以便禁止在北極載運(yùn)和使用 HFO作為燃料。同意成立通信組、就制定“減少在北極水域因使用和載運(yùn)作為船舶燃料的HFO所造成風(fēng)險的措施指南”開展相關(guān)工作，由俄羅斯?fàn)款^，并提請MEPC 74同意延期至2020年完成此項工作。

1.9 IMO環(huán)保相關(guān)公約要求的統(tǒng)一解釋（議題16）

會議通過了IACS（PPR 6/16）UI MPC 98的最新修訂版本，MPC 98是對MARPOL公約附則VI第13.2.2條和 IAPP證書中用于確定適用階段標(biāo)準(zhǔn)的“替代或新增時間”的解釋。通過了 IACS（PPR 6/16/2）關(guān)于MARPOL公約附則VI第13.5.3條的統(tǒng)一解釋草案，同意MARPOL公約附則VI第13.5.3條的要求不適用符合決議MEPC.230(65)要求的替代發(fā)動機(jī)（Tier II）。通過了挪威提交的對MARPOL附則VI第16.9條焚燒爐要求的統(tǒng)一解釋。

2 提醒業(yè)界注意的事項

2.1 空氣污染（議題7、8、11、16）

1）燃油符合性議題（議題8）

請船東和業(yè)界關(guān)注燃油符合性議題下形成的文件：MAPROL附則VI修訂草案；2019 MAPROL附則VI下0.5%燃油含硫量限值一致性符合指南；2009 PSC指南修訂草案；船上燃油硫含量驗證取樣指南修訂草案；禁止攜帶不合規(guī)燃油條款適用于應(yīng)急設(shè)備的統(tǒng)一解釋；供應(yīng)商交付合規(guī)燃油的MSC-MEPC聯(lián)合通函草稿，做好執(zhí)行和實施準(zhǔn)備。

針對“2019 MAPROL 附則VI 下0.5%燃油含硫量限值一致性符合指南”，請航運(yùn)界關(guān)注燃油不可獲得性報告標(biāo)準(zhǔn)格式（FONAR）、以及船上剩余不合規(guī)燃油的處理，特別是后者將在MEPC 74作為緊急事項討論具體的措施。中國船級社將在MEPC 74會后及時對外發(fā)布最新信息，以便航運(yùn)界及時掌握最新要求，確保在2020年能夠順利實施低硫燃油法規(guī)。

2）黑碳排放議題（議題7）

請船東和產(chǎn)品廠關(guān)注船舶黑碳排放測試和控制措施的研究進(jìn)展，鼓勵船東和產(chǎn)品廠聯(lián)合科研院校、船級社開展黑碳排放測量和黒碳減排措施的研究工作。

3）2015 年廢氣清洗系統(tǒng)導(dǎo)則（議題11）

請船東和產(chǎn)品廠關(guān)注2015年廢氣清洗系統(tǒng)修訂的進(jìn)展，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

4）IACS統(tǒng)一解釋（議題16）

請船東和產(chǎn)品廠注意關(guān)于發(fā)動機(jī)NOX排放和焚燒爐的統(tǒng)一解釋草案，做好實施準(zhǔn)備。

2.2 化學(xué)品安全和污染風(fēng)險評估及IBC 規(guī)則修正案的準(zhǔn)備工作（議題3）

1）《散裝液體物質(zhì)臨時評估導(dǎo)則》（MEPC.1/Circ.512）的修訂草案工作組同意將判斷貨物是否適用于第9節(jié)的步驟列至評估流程的第一步，實質(zhì)上已將本通函的適用范圍部分?jǐn)U展至分類不明物質(zhì)，為后期進(jìn)一步貨物分類問題提供了基礎(chǔ)。為此將有利地解決在實施中存在的油品和化學(xué)品無法完全分類問題，請業(yè)界關(guān)注。

2）《關(guān)于貨物分類相關(guān)決定的通函》（BLG.1/Circ33）的修訂本屆會議根據(jù)IBC規(guī)則修正案中第17章～第19章、第21章的修訂，對相關(guān)欄目中的術(shù)語、貨物分類、相關(guān)要求做出的澄清和解釋，為統(tǒng)一實施提供了便利，建議相關(guān)方關(guān)注此通函內(nèi)容。

2.3 防污底系統(tǒng)公約附則I 關(guān)于增加cybutryne（環(huán)丁腈）控制的修訂以及相關(guān)導(dǎo)則的修訂（議題6）

本屆會議通過了防污底公約的兩個修正案，所有船舶自2021年10月3日起將禁止施涂或重新施涂環(huán)丁腈，請業(yè)界關(guān)注并積極做好履約準(zhǔn)備。環(huán)丁腈不屬于我國防污漆中主流產(chǎn)品、占比有限，提請相關(guān)方做好過渡期的安排。

2.4 減少北極水域航行船舶使用和載運(yùn)重油（HFO）作為燃料的風(fēng)險措施制定（議題12）

在北極水域禁止使用和載運(yùn)重燃油作為燃料將是一個總體趨勢，請業(yè)界關(guān)注并考慮收集并向中國船級社反饋相關(guān)數(shù)據(jù)和影響評估信息，以便為下一階段的“影響評估方法論”提供支撐。

來源：中國船級社