青海省珍秦鎮(zhèn)牧民的草場治理實踐探究

摘 要 當前，我國草場退化嚴重，為有效解決該問題，介紹了草場的傳統(tǒng)治理以及相關(guān)研究，調(diào)查分析了牧民對草場退化的認知及影響因素，探討了牧民應(yīng)對草場退化的生態(tài)實踐措施，以期能夠更好地治理草場退化問題。

關(guān)鍵詞 三江源生態(tài)環(huán)境;牧民;草場退化;青海省珍秦鎮(zhèn)

中圖分類號：S812.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.076

我國的天然草地占全國陸地總面積的40.7%，20世紀70年代中期，我國草地退化面積占草地總面積的15%，到了20世紀90年代則擴大到50.2%，并且以每年133萬公頃的速度繼續(xù)擴大，給人們帶來了巨大的經(jīng)濟和生態(tài)損失。當前，草地退化已成為我國重大的環(huán)境、民生問題。青海省玉樹藏族自治州地處三江源頭，擁有1112.98萬公頃可利用草場，草場類型多樣，包括高寒草甸草場、高寒沼澤草場、山地灌木草場、高寒草原草場、山地疏林草場等;牧草種類繁多，有65科，384屬，1440余種。玉樹州是青海省的主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，然而，截止到2011年，全州的草場退化面積已達54%，沙化面積每年在以0.52萬公頃的速度擴大。除了自然因素外，“過牧超載”被認為是引起草場退化的主要原因，因此，一系列旨在限制游牧、改變傳統(tǒng)畜牧生產(chǎn)方式的政策開始實施。然而，經(jīng)過長時間治理，草原退化的趨勢并未緩解，仍然呈現(xiàn)出“局部改善、總體惡化”的情況。

同時，草場產(chǎn)權(quán)變革、牧民定居、生態(tài)移民的實施改變了牧民的生產(chǎn)、生活方式，對傳統(tǒng)的游牧知識產(chǎn)生了巨大的沖擊。有學(xué)者認為，草原生態(tài)的變化與游牧知識的變化有直接關(guān)聯(lián)，將牧民與草場分離的治理措施，忽視了傳統(tǒng)游牧知識與環(huán)境的互動，可能會對草場退化問題造成適得其反的效果[1]。那么，牧民是如何理解草場退化的？傳統(tǒng)的應(yīng)對策略是如何在現(xiàn)代條件下應(yīng)用到草場生態(tài)治理過程當中的？對這些問題進行調(diào)查可以讓我們理解牧民在草場退化治理中扮演的角色，為草場退化的治理提供有效的途徑。

基于此，本課題組在青海省玉樹州珍秦鎮(zhèn)分別于2014年7—8月、2016年7—8月進行調(diào)研，采用人類學(xué)的深度訪談、入戶訪談等方法，對老人、學(xué)生、婦女等進行訪談，根據(jù)訪談結(jié)果，結(jié)合文獻資料展開研究。

1 “草場退化”的傳統(tǒng)治理與相關(guān)研究

草場退化的原因復(fù)雜多樣，既有氣候變化、全球變暖等自然原因，也有人為原因。其中，人為原因又包括超限度利用資源及不合理管理等人類活動。在肯定人為活動對草場退化具有重要影響的基礎(chǔ)上，郝時遠[2]認為導(dǎo)致草原生態(tài)變化的超限度利用不僅僅指牲畜的“超載過牧”，還應(yīng)該包括“挖蟲草”以及政府行為的農(nóng)業(yè)開墾、礦業(yè)開發(fā)等更為廣泛的“草原索取”方式。此外，管理缺乏合理性也是造成資源超限度利用的根源，楊德亮[3]在報告中指出，地方領(lǐng)導(dǎo)為了發(fā)展經(jīng)濟，將資源優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)，過度開發(fā)資源，加劇了草場資源的退化、沙化。可見，人為因素造成的草地退化復(fù)雜多樣，并不只是“超載過牧”，在制訂相關(guān)治理政策時，如果僅僅將“超載過牧”作為草場退化的原因，就會影響草地治理的有效性，也會對生態(tài)環(huán)境造成更大的影響。然而，目前三江源地區(qū)的草地治理政策還是主要基于“超載過牧”，實施了禁牧（設(shè)置禁牧區(qū)、禁牧?xí)r間）、減畜（以草定畜）、滅鼠除蟲以及生態(tài)移民等措施恢復(fù)生態(tài)[4]，加劇了牧民與草場的分離。

2003年底到2004年年初，青海省啟動了“退牧還草”工程，2005年，總面積72萬平方公里的青海省將近半省域劃入三江源國家級自然保護區(qū)，開展應(yīng)急式生態(tài)保護，近10萬名牧民陸續(xù)搬離了草原，超過70萬戶農(nóng)牧民主動減少牲畜養(yǎng)殖數(shù)量”[5]。玉樹藏族自治州作為青海省第一個實施退牧還草政策的地區(qū)，截止到2009年，已有31 084定居牧民，占定居總?cè)藬?shù)的50%以上。以玉樹州結(jié)古鎮(zhèn)為例，2009年青海省生態(tài)移民工程中就有仲達鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、小蘇莽鄉(xiāng)共528戶搬遷到結(jié)古鎮(zhèn)。黨的十九大以來，政府加大了三江源地區(qū)的生態(tài)投資，根據(jù)2016年稱多縣農(nóng)牧局底冊數(shù)據(jù)顯示，僅珍秦鎮(zhèn)禁牧草原面積達10.991萬公頃，禁牧補助資金小計1 378.330 5萬元;草畜平衡面積9.484萬公頃，獎勵資金小計213.39萬元;享受牧民生產(chǎn)資料補貼的戶數(shù)有191 5戶，補貼資金小計95.75萬元，三項資金總計已經(jīng)達到1 687.470 5萬元。全鎮(zhèn)生態(tài)移民224戶，每戶燃料補貼3 000元，總計發(fā)放燃料補貼672 000元。

資金的投向在帶來良好效益的同時，將牧民與草場分開的政策成效卻受到了廣泛爭議。以學(xué)者杜發(fā)春[6]的研究為例，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在實現(xiàn)定居的牧民中，有的牧民雖然搬遷到了城鎮(zhèn)，但是牲畜卻以轉(zhuǎn)賣或寄養(yǎng)的方式繼續(xù)留在了草場上;而移出的牧戶中又多以無畜或少畜戶為主，分別占移民戶總數(shù)48.5%和68.3%，牲畜多的牧民不愿遷出，因此，通過移民實現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標很難實現(xiàn)。游牧民定居、生態(tài)移民等草場治理措施都是建立在科學(xué)權(quán)威的話語體系之上的，其實施的過程也是牧民與草場逐漸分離的過程，象征著科學(xué)對傳統(tǒng)的代替，然而其在生態(tài)治理方面的有效性卻充滿了爭議[7]。

2 牧民對草場退化的認知及影響因素

2.1 珍秦鎮(zhèn)牧民對草場退化的認知

2.1.1 有關(guān)退化時間及退化表現(xiàn)的認知

很多受訪的牧民反映，與二十世紀六七十年代草原牧草的長勢相比，當前的牧草長勢不佳，但雨水適度的年份牧草長勢相對較好，營養(yǎng)也高。如2016年雨水充足，草場情況較好，2014年和2015年降水少、干燥、蟲害泛濫，牧草長勢較差。此外，牧民還認為牧草的長勢因地而異，通常情況下，圍欄內(nèi)的牧草要比外圍的牧草長勢好。但圍欄內(nèi)的草場沒有牲畜，草原鼠兔等能避開天敵快速繁殖，掘洞情況較為嚴重，對草場不利;而圍欄外的草場因為重復(fù)踐踏容易退化形成黑土灘。

草場退化是指天然草場在干旱、風(fēng)沙等不利自然因素的影響下，或過度放牧或濫挖、濫割、樵采等人為破壞草地植被所引起草地生態(tài)環(huán)境惡化，其明顯特征是草地牧草生物產(chǎn)量降低，品質(zhì)下降，草地利用性能降低，甚至失去利用價值。根據(jù)珍秦鎮(zhèn)牧區(qū)的特殊情況，當?shù)啬撩駥⒉輬鐾嘶c土地肥力、牲畜情況結(jié)合起來理解，認為草場退化不僅包括植被的衰退、牧草質(zhì)量的下降以及黑土灘面積的增大，還包括土地肥力的下降以及人畜健康狀態(tài)的滑坡。在受訪牧民看來，草場退化是自然氣候（降雨）與人類的不當行為（破壞生態(tài)平衡、污染環(huán)境等行為）綜合引起的。因此，草場退化可能是周期性的變化，也可能是暫時變化，并不是一個逐年加劇的過程。

牧民主要通過對牧草高度、草場植被疏密程度、土地裸露程度、牲畜出欄情況、牲畜死亡率、牲畜產(chǎn)奶量等來判斷草場是否存在退化現(xiàn)象以及退化程度，能夠認識到草場退化與周圍生態(tài)環(huán)境的相關(guān)聯(lián)系及退化特點，認為當草場退化嚴重時，土地肥力降低，牧草變矮、變疏，牲畜出欄率低、死亡率高、產(chǎn)奶量低，同時也會有疫情在人畜中蔓延。

2.1.2 有關(guān)退化原因的認知

牧民認為，造成草場退化的原因眾多，主要包括以下6點。1）雨水不足或過多;2）自然災(zāi)害，如下黑蟲、草原鼠兔啃食草根等;3）機動車輛及人畜反復(fù)踐踏;4）開礦污染水源等人類行為;5）采挖蟲草等草藥;6）不當?shù)姆拍列袨?。但是在很多情況下，多種因素綜合作用才會導(dǎo)致草場退化，比如在降雨量不足的年份里，牲畜的不恰當放牧?xí)?dǎo)致草場退化。

牧民將草場退化的原因歸為自然與人為兩個方面，并認為人類行為是導(dǎo)致草場退化的主要原因，但牧民中很少有人認為過度放牧?xí)?dǎo)致草場退化，甚至認為牧場不會出現(xiàn)“超載”情況，且大多數(shù)牧民認為，草場能承載的牲畜量不定。由于降水、自然氣候條件等的影響，草的長勢基本上每年都不同。因此，牧民應(yīng)根據(jù)牧草的長勢適當調(diào)整放牧策略，以適應(yīng)草場的生態(tài)條件。

2.1.3 草場退化治理方面的認知

在有關(guān)如何保護草場生態(tài)環(huán)境、保護牧區(qū)草場的問題上，受訪的35牧民中有19個牧民認為保護草場生態(tài)環(huán)境、防止開采礦山是保護草場的最佳途徑。在對于政府實施的限牧、禁牧等措施是否能夠有效促進草場生態(tài)恢復(fù)的問題上，牧民認為這些政策的實施改變了他們的生活環(huán)境，尤其是生態(tài)移民工程，但只有牲畜很少或是無畜戶選擇搬遷，并沒有對草場生態(tài)恢復(fù)起到太大作用，相反這些人通過將自己的牲畜轉(zhuǎn)給其他牧戶使得這些牧戶單位面積草場上的牲畜增多。

在牧民的意識中不存在永久性退化的概念，90%以上的牧民在訪談中表示，只要雨水適宜、沒有天災(zāi)，傳統(tǒng)的放牧方式本身是不會導(dǎo)致草場退化。當草場存在暫時性退化問題時，牧民會根據(jù)情況適度對生產(chǎn)、生活方式進行調(diào)整。在訪談的牧民中，有40%的牧民表示當牧草長勢不好、牲畜存在營養(yǎng)不良等問題時，部分牧戶會購買飼料，20%的人表示會投靠城鎮(zhèn)的親戚;當牧場面積不夠時，很多牧民表示會從同一大隊的其他牧戶手中租借牧場來解決問題，80%以上的牧戶表示會通過用采挖蟲草得到的收入來度過難關(guān);在返青遲的情況下，很多牧民會給牲畜喂食自己吃的糌粑，母畜接羔時遇到難產(chǎn)的情況，有些牧戶還會將其安置在屋內(nèi)提供細心的照顧。同時，珍秦鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)殖綿羊，受訪的牧民認為綿羊的在食草時會從根部啃食，破壞牧草的根部使其很難恢復(fù)，所以大都選擇養(yǎng)殖對草皮沒有傷害的牦牛。此外，珍秦鎮(zhèn)的牧民還認為，放牧的技能或是管理者的素質(zhì)也是草場退化的一個變量，受訪牧民表示，牧者大都非常負責(zé)，會根據(jù)牧場的季節(jié)性變化及植物生長的特點選擇不同的路線放牧。這種方式不僅能保證牲畜營養(yǎng)的最大化，而且還能給草場提供輪歇的機會。

為有效解決草場退化問題，珍秦鎮(zhèn)牧民還會采取上訪、請愿、干預(yù)掘金采礦活動等策略。牧民認為，采礦活動會嚴重破壞自然生態(tài)環(huán)境和人的健康，有必要通過多種渠道阻止這些行為。然而，在受訪的牧民中，了解《環(huán)境保護法》并且能夠應(yīng)用相關(guān)政策進行上訪、愿意對采礦行為進行干預(yù)的人占極少數(shù)，所以牧民對于通過干預(yù)政府的環(huán)境破壞活動來進行草場退化治理的認知是矛盾的，一方面認為應(yīng)該上報政府，要求政府對外來采礦者的采礦活動進行干預(yù)，另一方面又沒有相對完善的依據(jù)，即使告到政府去，作用也不會太大。但是，牧民普遍認為通過在寺院舉辦祈福消災(zāi)法會來消解蟲害、鼠害及其他天災(zāi)是有作用的，很多牧民或牧委會給寺院捐錢捐物。

2.2 影響牧民認知的主要因素

2.2.1 宗教文化因素

從經(jīng)驗的角度出發(fā)，很多牧民認為草場的退化是不可避免的。珍秦鎮(zhèn)的牧民對草場退化的態(tài)度和行為建立在對草場退化的認知及歸因的基礎(chǔ)上，長期的經(jīng)驗使得他們認識到草場退化是一個季節(jié)性、暫時性的現(xiàn)象，引起草場退化的自然災(zāi)難等是人力無法抵抗，也無法避免的。同時，受到藏傳佛教的影響，在訪談中很多年老的牧民認為草場的退化與人的福報有關(guān)，福報減少的特點是所處的環(huán)境開始變差，生活條件變差。出于草場退化受自然氣候因素影響較大，牧民并不認為通過滅蟲鼠、種草等行為能夠起到恢復(fù)草場的作用，且認為這些行為有可能破壞草場。

2.2.2 自然環(huán)境因素

牧民作為世代居住在青藏高原的原住民，為了適應(yīng)多變的青藏高原氣候，發(fā)展出了與生態(tài)具有高度適應(yīng)性的游牧文化。這種傳統(tǒng)的游牧文化教會牧民根據(jù)具體情況調(diào)整放牧策略。面對牧場退化的現(xiàn)象，牧民選擇“以草定畜”，季節(jié)性游牧。牧民有著自己的“以草定畜”方式，不同于靜態(tài)的承載理論，通過長期對環(huán)境的觀察認識到，牧草的生長有著季節(jié)性的特點，在不同的季節(jié)，牧草的種類與營養(yǎng)的分布不同，為了保證牲畜能夠吃到營養(yǎng)豐富的牧草，牧民會根據(jù)牧草生長的情況進行季節(jié)性的轉(zhuǎn)場，既可以給牲畜提供充足營養(yǎng)，又不會給牧場造成破壞，有效保護了草場。

2.2.3 教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)建設(shè)等社會條件因素

隨著九年制義務(wù)教育的實行，很多適齡兒童的入學(xué)無形中使牧戶不得不調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)及規(guī)模。同時，很多牧民表示，家庭成員的就醫(yī)問題也為他們在草場退化時選擇搬遷提供了動力。青海省玉樹州結(jié)古鎮(zhèn)的發(fā)展也對周邊的牧區(qū)產(chǎn)生了吸引力，結(jié)古鎮(zhèn)居民對畜產(chǎn)品的需求使很多牧民主動改變生活方式，從單純的牧民轉(zhuǎn)型成為了中間商販。此外，蟲草市場也將更多的牧民帶入了世界市場中，改變了牧民以畜牧業(yè)為單一生計手段的狀態(tài)，從而減輕了草場的過度利用。

3 牧民應(yīng)對草場退化的生態(tài)實踐

通過采訪發(fā)現(xiàn)，牧民對待草場退化不僅有著明確的認知而且也采取了具體的應(yīng)對策略，有些措施甚至是基于生態(tài)環(huán)境變化進行的適度調(diào)整，具有積極的生態(tài)意義。通過訪談發(fā)現(xiàn)，青海省玉樹州珍秦鎮(zhèn)牧民在應(yīng)對草場退化問題時采取的措施主要包括以下內(nèi)容。

3.1 轉(zhuǎn)移牲畜，減輕草場壓力

雖然牲畜數(shù)量的增加與草場的退化并不是簡單的因果關(guān)系，但是由于觀察到退化的草場無法有效的給現(xiàn)有的牲畜提供養(yǎng)分，90%以上的牧民表示如果有可以租用的牧場會以租用其他牧場的方式來減輕草場壓力。

3.2 發(fā)展副業(yè)，減少對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的依賴

游牧業(yè)并不是一種完全自給自足的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其對自然條件的依賴決定了牧民需要在發(fā)展游牧業(yè)的同時經(jīng)營副業(yè)以便生存。調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)牧民在放牧的同時會做蟲草生意或是往城鎮(zhèn)銷售畜牧產(chǎn)品來補充生活來源。經(jīng)營副業(yè)是牧民有效應(yīng)對草場退化的重要措施。

3.3 減少牲口數(shù)量，購買草料

除了轉(zhuǎn)移牲畜、發(fā)展副業(yè)之外，減少牲畜數(shù)量、購買草料也是牧民有效應(yīng)對草場退化的手段。采訪的牧民中有30%的牧民表示由于牧場草質(zhì)的變化以及蟲害等問題頻發(fā)，導(dǎo)致了牲畜體質(zhì)變?nèi)跎踔了劳?，使得牧民遭受了較大的經(jīng)濟損失。為了擺脫這種困境，很多牧民會將一定數(shù)量的牲畜在秋冬季賣給住在結(jié)古鎮(zhèn)等市區(qū)的親友，同時為牲畜從城鎮(zhèn)購買草料過冬。這種做法也對減輕草場退化起到了一定作用。

3.4 人口轉(zhuǎn)移

搬遷也是牧民應(yīng)對草場退化的一項措施。由于受到自然氣候或是其他因素影響導(dǎo)致牲畜數(shù)量減少的牧戶，或是所剩牲畜本就不多或已經(jīng)無畜的牧民，大多會選擇搬遷到結(jié)古鎮(zhèn)或是投靠結(jié)古鎮(zhèn)的親友。結(jié)古鎮(zhèn)本身城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)需也為這些牧民提供了一些崗位，如環(huán)衛(wèi)工人、公交車司機、出租車司機等。此外，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等因素也是牧戶選擇遷出草場的重要原因。

3.5 調(diào)整放牧方式及畜群結(jié)構(gòu)

為了適應(yīng)三江源地區(qū)復(fù)雜的草場生態(tài)環(huán)境及不同年份草場的生態(tài)變化，當?shù)氐哪撩駮`活選擇放牧方式。在草場退化嚴重的年份，有經(jīng)驗的牧民會選擇“先陰后陽、先高后低、先遠后近”的放牧策略，同時也會調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化種內(nèi)結(jié)構(gòu)及不同種之間的結(jié)構(gòu)。青海省玉樹州珍秦鎮(zhèn)的很多牧民表示會根據(jù)草地的養(yǎng)分、飼料的充足情況及時對單種畜群進行種內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，例如及時調(diào)整牦牛的生產(chǎn)畜、商品畜、后備畜的比例。不僅如此，牧民們還會對牦牛、山羊等畜種配置進行調(diào)整，以便能利用有限的牧場實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

3.6 調(diào)整放牧方式

放牧方式的調(diào)整也是牧民應(yīng)對草場退化的一大策略。草場的退化加劇了牧民的生產(chǎn)生活風(fēng)險，為了有效應(yīng)對這些問題，珍秦鎮(zhèn)的很多牧民已從傳統(tǒng)的以家庭為單位的放牧形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝壔虻鼐墳榧~帶的聯(lián)戶聯(lián)片放牧。這種現(xiàn)象在少畜或是無畜的牧戶中更為顯著。

3.7 監(jiān)督舉報采礦、偷獵等生態(tài)破壞行為

在牧民看來，導(dǎo)致草場退化的原因既有降雨等天災(zāi)因素，也包括人為因素。村民會自發(fā)組織巡視保護小組，自覺保護周邊的生態(tài)環(huán)境，并對在附近采礦、捕殺野生動物的行為進行監(jiān)督舉報。

4 結(jié)語

珍秦鎮(zhèn)的牧民將人、草、畜統(tǒng)一起來認識和理解草場退化的方式體現(xiàn)了“人與自然相互聯(lián)系”的生態(tài)觀。在具體的環(huán)境行為方面，珍秦鎮(zhèn)牧民應(yīng)對環(huán)境退化的策略不僅體現(xiàn)出了主動調(diào)節(jié)適應(yīng)環(huán)境的特點，還體現(xiàn)了游牧文化對于保護和穩(wěn)定三江源生態(tài)平衡的重要作用。牧民是生態(tài)環(huán)境知識及實踐的載體與行動者，草場生態(tài)的治理需要牧民作為主體參與，而大量牧民遷出草場，既存在傳統(tǒng)游牧知識瓦解的隱患，也是草場生態(tài)治理社會資本的流失。同時，也要注意到生態(tài)觀容易受到社會條件影響的特點，比如在傳統(tǒng)的藏族游牧文化中，對待生態(tài)的觀點體現(xiàn)了“眾生平等”的理念，但是由于受到政策、環(huán)境等因素的影響，有些牧民的行為體現(xiàn)出了“野生動物”比家畜更值得保護的認知。因此，三江源區(qū)草場生態(tài)環(huán)境的保護與治理要從內(nèi)部視角出發(fā)，挖掘牧民的生態(tài)知識，引導(dǎo)積極的環(huán)境行為，在繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，協(xié)調(diào)好發(fā)展和保護的關(guān)系。

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-11

基金項目：四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地、四川省高校人文社會科學(xué)重點研究基地2017年一般項目研究成果“青藏高原經(jīng)濟社會與文化發(fā)展研究中心”（QZY1711）;西南民族大學(xué)2015年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目、青年教師項目（2015SZYQN68）。

作者簡介：拉毛求占（1983—），女，青海玉樹人，博士在讀，助理館員，研究方面為藏族歷史、經(jīng)濟與社會發(fā)展。E-mail： 490242198@qq.com。