淺析廣西林場改革探索與實踐

摘 要 過度砍伐林木、開墾土地嚴重破壞了人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。為了逐步提升人與自然和諧共處水平，加大環(huán)境保護力度，興建林場成為了我國保護生態(tài)環(huán)境的重要手段，是改變當前環(huán)境日益惡化現(xiàn)狀的最直接手段和方式?；诖耍詮V西林場為例，淺析廣西林場改革探索與實踐，為林場建設(shè)提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞 林場;改革探索;實踐;廣西

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.019

在我國，林場不僅是重要的林業(yè)資源，更對生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)和保護起著重要的作用。保護林場對生態(tài)環(huán)境帶來的最直接變化就是綠色植被數(shù)量的增加，尤其是在氣候變化幅度小、降雨豐富的廣西地區(qū)，林場是保護和擴大植被面積最有效的手段，對于該地區(qū)的土地沙漠化治理、森林資源的培育和氣候變化的適應(yīng)等方面，都有著十分重要的意義。但是，受我國社會與經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，廣西地區(qū)的林場在前期建設(shè)以及后期管理上始終無法與社會發(fā)展的需求相吻合，長久以來形成的傳統(tǒng)林場建設(shè)及經(jīng)營管理模式的弊端也開始逐漸顯露。如果不及時根據(jù)實際情況進行相應(yīng)的改革與調(diào)整，將致使大量的社會資源浪費，不利于林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。由此看來，廣西地區(qū)林場的改革與創(chuàng)新發(fā)展尤為重要與緊迫。

1 傳統(tǒng)林場改革創(chuàng)新的必然性分析

對于一個國家和社會來說，無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還是推進城市經(jīng)濟的穩(wěn)步上升發(fā)展，都離不開一個和諧、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，只有保證生態(tài)環(huán)境與人類社會發(fā)展和諧共生，人類社會才能得到更加長遠的發(fā)展。但是，如今我國的林場管理方式長期止步不前，缺乏科學(xué)性，已經(jīng)逐步落后于社會發(fā)展的步伐，無法有效推動社會對于生態(tài)環(huán)境的保護進度。在這樣的大環(huán)境下，廣西地區(qū)林場的傳統(tǒng)管理面臨著不小的挑戰(zhàn)和契機。對廣西林場各項生產(chǎn)及管理制度進行有效的改革與創(chuàng)新是林場發(fā)展迎來新局面的最有效方法和手段，同時也是對生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)目標的良好響應(yīng)。

2 廣西林場中存在的問題

2.1 林場生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理機制落后

由于在林場生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面缺少一個科學(xué)、完善的全套機制和各項制度，廣西林場在生產(chǎn)和管理過程中始終存在著這樣或那樣的問題。1）林場內(nèi)部管理模式十分松散，雖然林場在生態(tài)環(huán)境保護與社會民生發(fā)展等方面都占據(jù)著重要的地位，但是卻沒有一個嚴格合理的組織管理機制[1]，各項生產(chǎn)資料分配嚴重不均。2）林場組織內(nèi)部沒有一個合理且完善的福利保障制度，各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不夠完備，林場內(nèi)部及外部工作人員消極怠工，對林場工作的重要性沒有一個深入的認知，難以完成森林保護、森林消防和生態(tài)公共建設(shè)等一系列社會公益性質(zhì)的任務(wù)，無法實現(xiàn)國家生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標，逐漸變成拖累社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2.2 各類型林場之間競爭激烈

隨著社會市場經(jīng)濟開放程度的不斷加大，很多地區(qū)都存在一個現(xiàn)象：許多個體人員以土地租賃的方式大范圍地開山造林，各種類型和規(guī)模不等的社會資本紛紛轉(zhuǎn)入造紙、林產(chǎn)化工和森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了廣西地區(qū)各類型的林場之間，生產(chǎn)與經(jīng)營管理存在著相對激烈的競爭，林場生產(chǎn)與管理難度逐漸加大。

2.3 林場的經(jīng)營效益差

從地域角度來看，廣西地處我國西南邊陲，該地由于地理條件等方面的因素，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。雖然廣西的地理條件比較適宜林業(yè)的發(fā)展，但是由于林業(yè)的效益回收周期較長，很少有人能夠長時間地消耗精力和財力去經(jīng)營，林場以及各種類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)多是采取粗放的經(jīng)營和管理模式。這種生產(chǎn)力水平不高、規(guī)模效益低下的經(jīng)營和管理模式已無法滿足社會發(fā)展的各項需求，林場普遍出現(xiàn)經(jīng)營水平低、附屬產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和競爭力弱等種種問題[2]。

2.4 林場生產(chǎn)經(jīng)營與管理方面的資金不足

雖然廣西不少地區(qū)都在號召當?shù)卣图w通過開發(fā)林場的方式實現(xiàn)脫貧致富，但是受廣西當?shù)乜傮w社會發(fā)展水平以及經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，根本無法在林場的建設(shè)和管理等過程中投入與發(fā)展需要相匹配的資金。由于當?shù)氐牧謭龆嗍俏挥谖恢闷?、基礎(chǔ)交通設(shè)施不完善的地區(qū)，且沒有大量穩(wěn)定的資本做支撐，大部分林場無法有效地開發(fā)具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)項目，加劇了當?shù)亟?jīng)濟的困難化程度。

2.5 缺少專業(yè)的技術(shù)和管理人才

由于廣西林場多是地處偏僻的邊遠地區(qū)，在日常的經(jīng)營和管理中沒有聘請專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員做后備支撐，而且廣西林場自身的特性和發(fā)展水平的限制也很難留住專業(yè)的技術(shù)和管理人才，進而導(dǎo)致廣西林場在發(fā)展中長期處于一個相對落后的狀態(tài)，很難找到一個創(chuàng)新改革的突破口和契機，無法實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧共處。

3 廣西林場改革措施的探索

3.1 建立健全林場經(jīng)營和管理的各項體制與制度

要想使廣西林場的創(chuàng)新改革能夠滿足新時代發(fā)展的需要，政府相關(guān)部門以及林場自身首先要建立和健全關(guān)于林場經(jīng)營與管理的各項體制與制度，這是確保廣西林場改革能夠穩(wěn)步推進的關(guān)鍵性引導(dǎo)和支撐。因此，在廣西林場改革發(fā)展的進程中，要在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境友好相處的基礎(chǔ)上確定新目標和指導(dǎo)方向[1]，相關(guān)政府部門要制定一個有效的林場建設(shè)與經(jīng)營管理體制和相關(guān)的制度政策，林場運營部門要結(jié)合自身實際，在此基礎(chǔ)上制定一個符合自身發(fā)展需求的體系和管理制度，逐漸擺脫傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和集約型發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林場發(fā)展模式

廣西林場改革首先需要變革的就是傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧共處的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型林場經(jīng)營模式，加快發(fā)展一批具有當?shù)靥厣洲r(nóng)業(yè)及其他類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，如林下養(yǎng)殖和林下種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營和管理模式，有效提高廣西林場的經(jīng)營效益。

3.3 促進林場的多元化發(fā)展

對于林場的建設(shè)與日常的經(jīng)營管理，只靠政府部門或是個人的資本投入是遠遠不夠的。為解決資本問題，政府相關(guān)部門要在林場改革中給予一定的資本支撐，并在社會范圍內(nèi)多方融入各類型資本[3]，允許更多的資本類型參與到林場的建設(shè)和經(jīng)營管理中，利用各類型資本的力量實現(xiàn)傳統(tǒng)林場的集約化轉(zhuǎn)型，激發(fā)林場資源的新活力，推動當?shù)孛裆?jīng)濟的有效發(fā)展[4]。

3.4 組建專業(yè)的林場經(jīng)營管理工作隊伍

要想實現(xiàn)廣西林場的改革創(chuàng)新發(fā)展，還要引進林場經(jīng)營和管理的專業(yè)人才，組建專業(yè)的林場經(jīng)營與管理隊伍。專業(yè)的技術(shù)和管理人員參與到林場的經(jīng)營與管理中，可以很大程度上提高林場林業(yè)資源生長的穩(wěn)定性，保障林場內(nèi)各林業(yè)項目的科學(xué)運營和管理，進而規(guī)避長久以來傳統(tǒng)林場經(jīng)營和管理中存在的弊端，實現(xiàn)林場的創(chuàng)新發(fā)展[5]。

4 結(jié)語

從廣西林場管理現(xiàn)狀以及社會發(fā)展的實際需求來看，當前廣西地區(qū)林場的創(chuàng)新改革要以提高森林資源的保護和開發(fā)能力、改善民生為重點，以提高林場資源利用率為目標，徹底打破傳統(tǒng)林場在經(jīng)營和管理上的壁壘，從根本上解決當前廣西林場在發(fā)展中存在的問題。

參考文獻：

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[2] 董靜曦，冷華，謝暉，等.國有林場改革與新型森林資源監(jiān)管體制建設(shè)研究[J].林業(yè)經(jīng)濟，2017，39（10）：45-49，59.

[3] 普傳雄.國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展初探[J].綠色科技，2017（17）：139-140，142.

[4] 曾秋艷.淺議森林公園在國有林場改革中的發(fā)展[J].當代經(jīng)濟，2018（8）：94-95.

[5] 楊宏偉，張亞玲.國有林場改革面臨的主要問題及對策——以陜西省寶雞市陳倉區(qū)為例[J].陜西林業(yè)科技，2018，46（5）：85-87.

（責任編輯：劉昀）

收稿日期：2019-07-17

作者簡介：韋文龍（1982—），男，廣西柳州人，大專，助理工程師，研究方向為林業(yè)技術(shù)。E-mail： 447284003@qq.com。