推進“天臺大農(nóng)場”建設(shè)的實踐與思考

摘 要 “天臺大農(nóng)場”建設(shè)是浙江省天臺縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是高水平全面建成小康社會的有效載體，更是建設(shè)“名縣美城”的重要抓手?！疤炫_大農(nóng)場”建設(shè)實施以來，天臺縣緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)更興、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富、發(fā)展更活”4個發(fā)展目標(biāo)，推廣“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租+電商”模式，全域統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在天臺縣的實踐。

關(guān)鍵詞 “天臺大農(nóng)場”;實踐與思考;浙江省天臺縣

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.040

1 “全域大農(nóng)場”建設(shè)啟動以來的相關(guān)做法

啟動“全域大農(nóng)場”建設(shè)以來，天臺縣把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的核心，踐行綠色發(fā)展理念，堅持效益導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，推動全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)和農(nóng)民增收致富。目前收益人群2.51萬人次，同比增收28.7%。

1.1 探索實踐“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租”和“私人定制”模式

2018年上半年，在南屏鄉(xiāng)試點農(nóng)產(chǎn)品的“認(rèn)購認(rèn)養(yǎng)認(rèn)種”和土地的“認(rèn)租”模式，把“田園野趣”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，以“私人定制”精準(zhǔn)對接市場并向全縣推廣。目前，因果修緣果業(yè)種植專業(yè)合作社、南屏全域農(nóng)場和雷峰鄉(xiāng)里良慢居等地已形成產(chǎn)品認(rèn)購、托管代養(yǎng)（種）、自行耕種和房屋租賃等多種私人定制服務(wù)，總結(jié)出比較成熟的經(jīng)驗。對認(rèn)種的土地標(biāo)明認(rèn)種人、認(rèn)種時間，對認(rèn)養(yǎng)的家禽采用耳標(biāo)等方式進行標(biāo)識，托管代養(yǎng)（種）可全過程個性化定制，由專業(yè)人員托管。目前，全縣已開展相關(guān)的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租活動7場，簽訂大型協(xié)議3份。

1.2 多管齊下，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障質(zhì)量

把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)放在突出位置，為破解天臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不一的困局，積極實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進工程，進一步完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，統(tǒng)一種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體制，開發(fā)“農(nóng)安天臺”APP，開展全品種全時段抽檢，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，初步形成標(biāo)準(zhǔn)一致、資源互補和技術(shù)共享的全域互動模式。截至目前，共制訂完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程45個，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)66.16%，位列全省前列、全市第二;已抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品11 418批次，合格率99.99%。

1.3 農(nóng)旅融合，彰顯美麗鄉(xiāng)村“附加值”

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，設(shè)計美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一鄉(xiāng)一品一節(jié)”，推動采摘游，觀光游和農(nóng)耕民俗體驗游發(fā)展。如天臺縣泳溪鄉(xiāng)連續(xù)6年舉辦“泳溪香米節(jié)”，有效提升了泳溪香米的知名度和美譽度，并推出農(nóng)耕體驗，帶動農(nóng)村創(chuàng)收。

1.4 打造立體化平臺，破解營銷困局

多方位融合線上、線下營銷模式。線上，打造中農(nóng)批農(nóng)業(yè)信息化平臺，通過云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息、產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和營銷科學(xué)決策等功能;建設(shè)四好農(nóng)村路，提升農(nóng)村電商和物流基礎(chǔ)建設(shè)，推動本地農(nóng)產(chǎn)品從網(wǎng)上走出去。線下，加快中農(nóng)批天臺綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，以物流園帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

2 “天臺大農(nóng)場”建設(shè)中的短板

當(dāng)前，“天臺大農(nóng)場”建設(shè)取得初步成效，現(xiàn)代高校農(nóng)業(yè)雛形初成，但是也存在制約發(fā)展的諸多瓶頸。在產(chǎn)業(yè)化、品牌建設(shè)、銷售渠道拓和產(chǎn)業(yè)融合等方面還存在短板。

2.1 產(chǎn)業(yè)化程度不高

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多，但多從事種養(yǎng)等初級生產(chǎn)。種養(yǎng)模式較為粗放，以自由種植為主，品種單一，技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體層次不高，發(fā)展不平衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多而不精，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別有1 004家、361家，但是省級以上示范性的分別僅有22家、7家，年銷售額超過億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)僅2家，帶動力有限。傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品少和農(nóng)業(yè)效益不高是當(dāng)前的主要現(xiàn)狀。

2.2 品牌建設(shè)工作滯后

天臺縣農(nóng)產(chǎn)品中，只有1個中國馳名商標(biāo)、5個省著名商標(biāo)、2個省名牌農(nóng)產(chǎn)品，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽度不高，品牌溢價較低。天臺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品很多，有石梁高山蔬菜、立鉆鐵皮、紅石梁烏藥和康能山茶油等一批叫得響的品牌，但總的來說，大品牌還是不夠多，與天臺縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不相匹配，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)。比如茶葉，天臺山云霧茶發(fā)展早于新昌大佛龍井，但因品牌建設(shè)重視不夠，目前品牌價值僅7億元多，而大佛龍井品牌價值已達(dá)38億元多，許多天臺茶農(nóng)辛苦種茶卻把茶葉賣到了新昌縣;無獨有偶，新昌縣名產(chǎn)品“新昌小京生”也存在著類似天臺農(nóng)民為他人做“嫁衣裳”的情況。

2.3 銷售渠道拓展不夠

天臺農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在“互聯(lián)網(wǎng)+”市場有所探索，但產(chǎn)值不高，仍主要依靠傳統(tǒng)渠道，導(dǎo)致整體營銷競爭力較弱。2018年，全縣電商零售額達(dá)273億元，而農(nóng)產(chǎn)品電商僅5 804萬元，所占份額較低。

3 全面推進“天臺大農(nóng)場”建設(shè)的建議

今后及一段時間，“天臺大農(nóng)場”建設(shè)都是天臺縣鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的有力抓手，要以全縣域統(tǒng)籌為路徑，以“天臺大農(nóng)場、綠色中農(nóng)批”信息服務(wù)平臺建設(shè)為依托，厚植“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅、互聯(lián)網(wǎng)、市場”五個優(yōu)勢，推進“質(zhì)量保障、農(nóng)業(yè)保險、品牌打造、營銷推廣”四個統(tǒng)一，提升產(chǎn)業(yè)化水平，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，推動產(chǎn)業(yè)融合。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變?yōu)槊利愞r(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、農(nóng)民增收致富。

3.1 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

3.1.1 培育大農(nóng)場建設(shè)主力軍

鼓勵工商資本上山下鄉(xiāng)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)。轉(zhuǎn)化土地確權(quán)成果，推動農(nóng)業(yè)主體獲得長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，堅持就地培養(yǎng)扎根農(nóng)村的土專家、田秀才、新農(nóng)人，筑巢引鳳，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、企業(yè)家返鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)，雙管齊下讓各類人才、資本等要素在“天臺大農(nóng)場”上大展身手。鼓勵發(fā)展以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，融合資金、技術(shù)、品牌、信息等要素，形成較穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過技改擴建、聯(lián)合兼并等途徑做大做強，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間通過聯(lián)合與合作形成長遠(yuǎn)發(fā)展內(nèi)生動力。

3.1.2 發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)

建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全風(fēng)險管控。加快建成“農(nóng)安天臺”APP并實現(xiàn)應(yīng)用。深入推進“肥藥雙控”，集成推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機肥替代、沼液精準(zhǔn)高效利用、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)與模式，實現(xiàn)全年化肥減量160 t、農(nóng)藥減量2.2 t。推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，強化線上線下畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，創(chuàng)建省級美麗生態(tài)牧場3家。繼續(xù)完善智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，初步建成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。

3.2 豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)

3.2.1 推廣“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租”模式

發(fā)展“共享農(nóng)業(yè)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極梳理轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，鼓勵相關(guān)主體推出土地、水果、蔬菜、畜禽、閑置農(nóng)房和農(nóng)家樂等資源，向全社會提供產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、托管代種、自行耕種、房屋租賃等多種私人訂制服務(wù)，滿足城市游客吃住在農(nóng)家、種養(yǎng)在田園的“鄉(xiāng)村夢”，并借助“一鄉(xiāng)一節(jié)”平臺，打響“天臺大農(nóng)場”認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租活動知名度和影響力。充分利用“天臺大農(nóng)場”微信小程序，推廣“掌上認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租”模式，打造深受歡迎的長三角認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)租體驗區(qū)。

3.2.2 提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平

積極支持天皇公司、旺旺公司、烏藥公司和康能公司等特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，做好特色產(chǎn)品的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以糧食、食用菌、茶葉、水果、高山蔬菜、筍竹和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力提升農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，按照品牌化、便攜化和創(chuàng)意化要求，統(tǒng)一設(shè)計具有天臺區(qū)域特色的旅游地商品系列包裝，在景區(qū)景點、民宿農(nóng)家樂、汽車站和高速服務(wù)區(qū)建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一的旅游地商品購物網(wǎng)點，打造體面伴手禮。

3.3 打造美麗鄉(xiāng)村升級版

3.3.1 深化農(nóng)村“環(huán)境革命”

健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維制度，鞏固“河長制”“路長制”，把深入推進農(nóng)業(yè)“肥藥雙控”、土壤污染整治、垃圾分類處理、農(nóng)村生活污水治理和美麗庭院建設(shè)作為最基礎(chǔ)最基本的工作。垃圾處理房、污水處理池、每家每戶庭院都進行設(shè)計造景，變成一道道“風(fēng)景”。要注重規(guī)劃引領(lǐng)，因村制宜，突出“一村一品、一村一景、一村一韻”，加強文化植入，避免千篇一律和城市化傾向。按照“全域景觀、全域旅游”的要求，加快景觀帶建設(shè)，使每條景觀帶、每個美麗鄉(xiāng)村都實現(xiàn)全方位、全覆蓋、無死角的美麗。

3.3.2 健全生態(tài)保護機制

要加大耕地保護力度，深入實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加強生物多樣性保護。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化沼液綜合利用，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，不斷深化農(nóng)村“環(huán)境革命”，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維制度，鞏固“河長制”“路長制”，加快推進實施綠化造林、平原綠化和美麗林相工程，推進美麗公路建設(shè)，加快建成始豐溪國家濕地公園。

3.4 推進農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合

3.4.1 實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程

推進閑置農(nóng)房盤活和流轉(zhuǎn)，發(fā)展精品民宿。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，點上政策激勵農(nóng)業(yè)主體種植景觀作物，線上完善提升8條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線，面上精心打造后岸、安科、張思、塔后4大鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，形成“一田一處景、一線一風(fēng)光、一區(qū)一亮點、一縣一幅畫”的大美格局，推動觀光游、采摘游和農(nóng)耕民俗體驗游發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)既有看頭、又有玩頭、更有賺頭，打造獨具魅力的全國休閑農(nóng)業(yè)目的地。

3.4.2 實施鄉(xiāng)村文化興盛行動

必須堅持既“富口袋”、也“富腦袋”，既塑形、也鑄魂。1）守護鄉(xiāng)土文化之“魂”。2）對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、習(xí)俗文化、禮節(jié)文化，推動移風(fēng)易俗，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。3）保護利用好民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓鄉(xiāng)村文化更多一點“泥土的芬芳”和“時光的味道”。進一步挖掘傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育等地方表演藝術(shù)，推動非遺項目推陳出新，爭取把皇都南拳、靈溪奚家拳和三州吹打等項目打造成為具有地域特色的文化品牌。4）培育“和合鄉(xiāng)風(fēng)”與良好家風(fēng)，開展“和合家庭”和“美麗庭院”等評選活動，建設(shè)和合書院、和合禮堂和和合公園，全面增強群眾的和合意識。

（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-11

作者簡介：張文忠（1970—），男，浙江天臺人，本科，講師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。E-mail： 965345175@qq.com。