能源對我國城市可持續(xù)發(fā)展的影響研究

王 偉

河南大學土木建筑學院 河南 開封 475004

1 前言

能源是能夠提供能量的資源，是人類賴以生存，社會文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，能源成為保障我國社會、經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。城市作為國家發(fā)展的主體，我國城市能源消費占能源總消費量80%以上。能源是提供城市發(fā)展的強大動力，但也是制約城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其是以空氣、水污染為代表的城市污染難題，解決這一難題的關(guān)鍵手段是通過城市能源變革即城市能源消費由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)從源頭上減少城市污染源的產(chǎn)生。城市能源消費結(jié)構(gòu)的“低碳”轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)手段。本文從能源角度出發(fā)，分析能源對我國城市可持續(xù)發(fā)展的影響因素，并提出由于能源結(jié)構(gòu)、城市定位不合理引發(fā)的城市可持續(xù)發(fā)展問題的解決辦法。

2 國內(nèi)城市能源消費結(jié)構(gòu)

2.1 國內(nèi)城市的能源消費結(jié)構(gòu)

煤炭資源豐富、油氣資源匱乏是我國能源賦存現(xiàn)狀，因此長期以來我國能源消費以煤炭為主，我國2016年一次能源消費結(jié)構(gòu)占比煤炭為62%。煤炭資源在我國城市的能源結(jié)構(gòu)中也占據(jù)主導地位。研究表明煤炭燃燒會排放大量的污染物，對城市環(huán)境會造成嚴重的影響。同時，我國城市能源結(jié)構(gòu)也具有區(qū)域性差異特征，城市地理位置也影響著城市能源結(jié)構(gòu)，我國多數(shù)大型城市為非產(chǎn)煤區(qū)，如北京、深圳和上海等，其能源結(jié)構(gòu)具有多元化特征，而且一次能源消費以石油、天然氣和太陽能等為主，煤炭消費占比往往較低。

2.2 國內(nèi)城市近年能源消費結(jié)構(gòu)變化

依據(jù)國家發(fā)改委制定的能源規(guī)劃，表1是國內(nèi)一次能源消費占比統(tǒng)計和預測，從表中可以看出我國一次能源消費的變化趨勢。短期內(nèi)我國能源消費仍然以煤炭、石油為主，但呈減小趨勢，而以天然氣、非化石能源雖然占比較小，但增加趨勢明顯?？紤]到國內(nèi)城市地理區(qū)域性差異，如深圳市一次能源消費中，石油消費占到50%左右，煤炭消費不到10%，其他非化石能源消費占40%，與以煤炭為主化石能源結(jié)構(gòu)形成了鮮明的對比，體現(xiàn)了我國城市能源結(jié)構(gòu)多元化的特點。

表1 國內(nèi)一次能源消費占比統(tǒng)計和預測

2.3 國內(nèi)與國外發(fā)達城市的能源消費結(jié)構(gòu)對比

以紐約市為例，該市能源結(jié)構(gòu)盡管以化石能源為主，但不同于中國嚴重依賴煤炭的國情，其能源結(jié)構(gòu)呈多元化特征。2016年，其石油、天然氣、煤炭、可再生能源、核能占比分別是35.5%、28.0%、18.2%、9.8%、8.5%，，與我國大型城市深圳市能源結(jié)構(gòu)占比接近，反映了深圳市國際化大都市定位。為了減少紐約市對化石能源的依賴并向更為獨立的可持續(xù)能源系統(tǒng)發(fā)展，美國制定了相應(yīng)地能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策，如2011年的《總統(tǒng)未來能源安全藍圖》，2014年的《全方位能源戰(zhàn)略》。2009年的《美國復蘇與再投資法案》也對增大能源基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和能源效率方面的投資起到了促進作用。參照紐約市相關(guān)政策，我國大中型城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。

3 國內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展的能源安全

3.1 城市可持續(xù)發(fā)展的能源需求

我國城市化快速過程中面臨的能源壓力日益嚴峻，城市化可以提高城市居民的生活水平，但同時也會導致能源消耗快速增長。從城市化對能源消費影響機制上分析，研究發(fā)現(xiàn)城市化對能源消費的影響是規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和階段性效應(yīng)的綜合作用結(jié)果。另外，在能源消費結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移帶動的能源消費結(jié)構(gòu)的變化，體現(xiàn)為由直接燃燒煤炭和有機物而轉(zhuǎn)向使用石油和天然氣等較清潔的能源。

3.2 我國城市可持續(xù)發(fā)展面臨的能源困境

我國城市可持續(xù)發(fā)展的能源困境有：能源供求矛盾突出、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、能源利用效率低、能源管理機制還不完善。這一困境具體體現(xiàn)在能源科學發(fā)展觀缺失，沒有形成低碳發(fā)展觀念；對清潔能源認識和發(fā)展上支持不足；能源政策具體措施落實不到位。以LNG（液化天然氣）為例，2018年全球各國LNG進口增量為2700萬噸，中國LNG凈進口增量為1600萬噸，占全球增量的59.26%。而隨著煤改氣進程的推進，未來中國對天然氣的需求還會進一步提高，保障能源供應(yīng)安全是城市可持續(xù)發(fā)展必要條件。

3.3 可行的解決方案

解決我國城市可持續(xù)發(fā)展能源困境，王君安等提出了能源互聯(lián)網(wǎng)概念，通過能源平臺整和零散分布的市場主體，改變現(xiàn)有的能源理念和商業(yè)模式，為更廣泛的主體進入可持續(xù)發(fā)展的能源領(lǐng)域提供了新市場，破解能源困境。然而，僅依靠市場作用難以保障我國能源安全，突破我國城市可持續(xù)發(fā)展的能源困境必須建立政府主導，全民參與的“低碳”科學發(fā)展觀念。

4 結(jié)論

我國是全球能源消費量最高的國家，了解我國城市能源消費結(jié)構(gòu)和變化趨勢，并對比國際大型城市是實現(xiàn)國內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件，并基于我國能源安全需求提出政府主導，全民參與的“低碳”科學發(fā)展觀念的能源安全解決方案。