構(gòu)建軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的直升機(jī)裝備維修保障體系

■ 中國(guó)人民解放軍第五七〇一工廠 謝錫海

根據(jù)直升機(jī)裝備發(fā)展和新軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備形勢(shì)下的維修保障需求，本文分析了現(xiàn)有維修保障體系存在的主要問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，闡明了實(shí)行裝備維修保障改革的重要意義，提出了構(gòu)建軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的直升機(jī)裝備維修保障體系的構(gòu)想。

一、直升機(jī)裝備及維修保障現(xiàn)狀

隨著我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展和裝備研制技術(shù)的進(jìn)步，軍用直升機(jī)裝備的種類、規(guī)模和使用范圍迅速擴(kuò)展，裝備維修保障模式、維修管理體制、體系能力建設(shè)等方面都將面臨深刻的變革。

（一）裝備列裝情況

目前陸、海、空三軍及武警部隊(duì)共裝備直升機(jī)超過(guò)千架，主要包括國(guó)產(chǎn)、俄羅斯引進(jìn)、法國(guó)引進(jìn)、合作研制等系列直升機(jī)。

（二）維修保障模式

國(guó)產(chǎn)及歐美直升機(jī)均采取以可靠性為中心的維修（RCM）模式，除了少量機(jī)械部附件采取定時(shí)翻修方式外，其余機(jī)載部附件采取視情維修、狀態(tài)監(jiān)控維修方式。這種維修模式的特點(diǎn)是定時(shí)維修工作量大幅減少，但約60%的維修項(xiàng)目為非計(jì)劃性質(zhì)。

俄羅斯引進(jìn)直升機(jī)采取定時(shí)翻修模式，各系統(tǒng)部附件和機(jī)載電子設(shè)備的翻修間隔期基本與機(jī)體結(jié)構(gòu)同步，修理范圍和深度基本保持一致，定時(shí)維修工作量大，但維修的計(jì)劃性相對(duì)較強(qiáng)。

（三）維修管理體制

自1998年原總裝備部成立以來(lái)，我軍實(shí)行三級(jí)維修體制。在這種管理體制下，總部統(tǒng)一計(jì)劃管理，總部各軍兵種有關(guān)裝備部門分別實(shí)施維修保障，有統(tǒng)有分，職責(zé)明確，分級(jí)管理，在規(guī)范裝備維修保障工作、提高裝備維修保障效益方面發(fā)揮了重要作用。

隨著新軍事變革浪潮的興起，管理層次復(fù)雜、自成體系、條塊分割的維修保障體制問(wèn)題凸顯，越來(lái)越難以滿足現(xiàn)代信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)保障需求。當(dāng)前，我國(guó)在深入推進(jìn)軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，航空裝備保障正在向基地級(jí)—基層級(jí)兩級(jí)維修保障體制轉(zhuǎn)變。為滿足新軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備形勢(shì)下的戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)需求，應(yīng)以流程為主線，從打破條塊分割出發(fā)，提高裝備保障效率和效益，加強(qiáng)保障力。

（四）維修能力分布

一是主機(jī)維修。目前，軍用直升機(jī)主機(jī)維修業(yè)務(wù)主要由軍隊(duì)保障企業(yè)、工業(yè)部門等地方企業(yè)承擔(dān)。

二是部附件維修。目前，直升機(jī)主機(jī)維修單位中，軍隊(duì)保障企業(yè)具備比較齊全的發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)部件、旋翼部件、機(jī)載部附件檢修和自修能力；其余單位主要依托部附件研制單位和民營(yíng)維修企業(yè)協(xié)作開展機(jī)載部附件修理工作。

（五）維修產(chǎn)能和周期

從目前直升機(jī)裝備維修產(chǎn)能和單機(jī)維修周期來(lái)看，總體上維修保障效率低下，越來(lái)越難以滿足裝備維修保障的需求。

二、直升機(jī)裝備維修保障體系存在的主要 問(wèn)題及原因分析

總體來(lái)看，我軍現(xiàn)行直升機(jī)裝備維修保障體系存在構(gòu)成要素不齊全、管理體制與保障模式不匹配、保障資源平戰(zhàn)結(jié)合不緊密等問(wèn)題，當(dāng)前主要表現(xiàn)為維修保障效率低下，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以適應(yīng)未來(lái)裝備建設(shè)發(fā)展和現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)保障的要求。

（一）維修支持體系存在缺失

1.引進(jìn)裝備

早期我軍在引進(jìn)直升機(jī)裝備時(shí)就購(gòu)買了裝備使用維護(hù)技術(shù)資料，但未同步引進(jìn)大修授權(quán)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)缺少裝備修理技術(shù)資料，難以建立暢通的修理設(shè)備和航材備件采購(gòu)渠道，難以及時(shí)全面掌握裝備技術(shù)狀態(tài)變更信息，缺乏關(guān)鍵航材備件試驗(yàn)驗(yàn)證條件，裝備維修保障承擔(dān)了巨大的技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵航材備件成為制約裝備維修產(chǎn)能和效率的瓶頸。

2.國(guó)產(chǎn)裝備

國(guó)產(chǎn)裝備維修支持體系缺失主要有以下3方面的原因：

（1）裝備修理技術(shù)研發(fā)缺乏完整的規(guī)劃和充分的經(jīng)費(fèi)投入。由于裝備研制經(jīng)費(fèi)限制、缺乏使用經(jīng)驗(yàn)等，國(guó)產(chǎn)直升機(jī)裝備通常只開展了結(jié)構(gòu)耐久性/疲勞可靠性試驗(yàn)，只能給出裝備總壽命、翻修間隔期和基本的預(yù)防性維修要求，因此無(wú)論是研制單位還是修理工廠，均需在修理過(guò)程中持續(xù)不斷地研發(fā)修復(fù)性維修技術(shù)規(guī)范。

（2）沒(méi)有建立有效的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，研制單位編制的技術(shù)文件通常只提供粗略的技術(shù)指標(biāo)和外場(chǎng)使用維護(hù)要求。美軍在這方面的做法值得我們借鑒，從1999財(cái)年起，美軍裝備維修計(jì)劃將軍隊(duì)維修企業(yè)承擔(dān)的基地級(jí)維修市場(chǎng)份額由80%調(diào)整為60%，刺激裝備制造商通過(guò)技術(shù)保密爭(zhēng)取更大的裝備維修市場(chǎng)份額。2017年，美國(guó)國(guó)家審計(jì)署（GAO）向國(guó)會(huì)提交了F-35維修支持與項(xiàng)目成本研究報(bào)告，GAO研究發(fā)現(xiàn)，由于缺乏技術(shù)資料和航材備件等關(guān)鍵資源，F(xiàn)-35的基地級(jí)維修能力形成時(shí)間比計(jì)劃推遲了6年，平均維修周期為170天，比預(yù)定目標(biāo)延長(zhǎng)了1倍，為此，美國(guó)國(guó)防部不得不與制造商簽訂成本補(bǔ)償合同，明確制造商向軍方提供維修支持的項(xiàng)目和級(jí)別，并因此面臨向制造商支付更多維修費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）沒(méi)有實(shí)現(xiàn)裝備軍地一體化保障，我國(guó)裝備研制生產(chǎn)基本上還是“大而全、小而全”的封閉體系，不能有效整合軍內(nèi)外維修資源，備件的軍民通用性不強(qiáng)，專用部件生產(chǎn)能力不足，長(zhǎng)期以來(lái)形成了維修資源尤其是航材備件制衡型的供需關(guān)系，滿足裝備研制生產(chǎn)已經(jīng)捉襟見肘，更難以提供及時(shí)有效的維修支持。

(二) 維修管理體制與保障模式不匹配

我國(guó)從20世紀(jì)80年代末開始跟蹤RCM模式，并最先在直升機(jī)裝備領(lǐng)域開展應(yīng)用，但由于對(duì)RCM應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性研究，沒(méi)有建立與之匹配的維修管理體制和作業(yè)體系，導(dǎo)致采取RCM維修模式的國(guó)產(chǎn)直升機(jī)修理周期比采取定時(shí)翻修模式的米-17系列直升機(jī)還長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是只將RCM分析作為確定裝備預(yù)防性維修大綱的方法，而忽略其系統(tǒng)優(yōu)化維修策略的作用。

二是沿襲機(jī)械化裝備定時(shí)翻修模式下的維修備件保障方式，無(wú)法適應(yīng)數(shù)字化裝備維修備件需求，沒(méi)有考慮資源消耗因素的復(fù)雜性，容易導(dǎo)致備件數(shù)量偏離實(shí)際需要；部隊(duì)儲(chǔ)備航材尤其是高精技術(shù)設(shè)備缺乏專業(yè)化的維護(hù)保養(yǎng)，有些器材長(zhǎng)時(shí)間不用放在倉(cāng)庫(kù)就會(huì)失效；沒(méi)有形成全軍裝備維修備件資源統(tǒng)籌機(jī)制，按照編制序列和隸屬關(guān)系實(shí)施保障，不同軍兵種、不同部隊(duì)之間難以協(xié)調(diào)航材備件；新型直升機(jī)裝備大量采用集成電路、多層電路板和表面貼裝工藝，非專業(yè)維修機(jī)構(gòu)難以在短時(shí)間內(nèi)完成維修任務(wù)。上述原因?qū)е鲁霈F(xiàn)主機(jī)修理完成后長(zhǎng)時(shí)間等待部附件裝機(jī)的普遍現(xiàn)象。

三是軍用裝備維修主要采取“包干價(jià)”形式結(jié)算，片面地強(qiáng)調(diào)以最小的資源消耗恢復(fù)或保持裝備的固有可靠性，主要采取原件修復(fù)裝回原機(jī)的方式控制維修成本，往往以造成巨大的維修停機(jī)損失為代價(jià)。而RCM在民航維修領(lǐng)域獲得成功應(yīng)用，主要是因?yàn)槊窈綄⒕S修停機(jī)損失作為最重要的營(yíng)運(yùn)成本，并充分利用RCM決策支持模型進(jìn)行有效控制。

(三)保障資源配置不平衡、平戰(zhàn)結(jié)合不緊密

從現(xiàn)有直升機(jī)維修單位的位置分布來(lái)看，維修保障力量分布不均衡。軍改后重點(diǎn)方向直升機(jī)部隊(duì)遠(yuǎn)離維修基地，直升機(jī)裝備自身存在速度慢、航程短、容易受航路氣象條件限制等特點(diǎn)，而裝備送修轉(zhuǎn)場(chǎng)周期長(zhǎng)，面對(duì)新型裝備批量列裝和維修體制由三級(jí)向兩級(jí)變革，部隊(duì)基層級(jí)維修能力明顯不足，要求基地級(jí)修理有效銜接基層級(jí)維修，提高靠前修理、遠(yuǎn)程支援等綜合保障能力。

從體系構(gòu)成的各專業(yè)維修系統(tǒng)來(lái)看，現(xiàn)有保障資源主要是基于基地級(jí)定點(diǎn)維修模式建設(shè)的，平戰(zhàn)結(jié)合不夠緊密。研制單位主要基于研制直升機(jī)型號(hào)開展裝備維修，戰(zhàn)時(shí)維修保障隊(duì)伍龐大、維修資源和責(zé)任分散，存在響應(yīng)速度慢、準(zhǔn)備集結(jié)時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)部署不便、被敵攻擊目標(biāo)大等問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下直升機(jī)裝備維修保障需求

（一）裝備建設(shè)發(fā)展提出更高的保障需求

預(yù)計(jì)到“十三五”末期，我軍直升機(jī)裝備數(shù)量將大幅增加，使用強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，年修理需求將逐年快速遞增。

由于直升機(jī)執(zhí)行任務(wù)更廣，出動(dòng)強(qiáng)度更高，經(jīng)常需要在遠(yuǎn)洋、高原、沙漠等惡劣環(huán)境中飛行使用，容易造成機(jī)體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重腐蝕和損傷；裝備老齡化帶來(lái)的疲勞、老化、腐蝕等問(wèn)題突顯，這些問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)修理技術(shù)的要求越來(lái)越高，往往超出修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和深度，只有重新研發(fā)修理技術(shù)、研制修理備件和工裝設(shè)備才能滿足修理需求。

(二)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)模式對(duì)直升機(jī)裝備維修保障的要求

直升機(jī)作為唯一能夠抵達(dá)任何地形區(qū)域的運(yùn)輸工具和作戰(zhàn)平臺(tái)，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，肩負(fù)協(xié)同地面部隊(duì)作戰(zhàn)、空中火力突擊、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸、搜索偵察、目標(biāo)指引、指揮/控制、反艦/反潛、布雷/掃雷、救援/撤離等任務(wù)。機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)是直升機(jī)的主要作戰(zhàn)樣式，作戰(zhàn)時(shí)往往需要在“樹梢高度”上飛行，容易遭受地面火力攻擊或發(fā)生撞樹、撞電線等事故而造成損傷，戰(zhàn)傷地點(diǎn)主要是在戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)地，有別于固定翼飛機(jī)70%以上的戰(zhàn)傷發(fā)生在返場(chǎng)著陸或著艦過(guò)程中，因此，直升機(jī)裝備戰(zhàn)傷搶修能力的重要性更加突顯。直升機(jī)的戰(zhàn)傷搶修能力歸根到底取決于機(jī)動(dòng)維修保障能力，必須加強(qiáng)機(jī)動(dòng)維修保障能力建設(shè)，形成超時(shí)空、超對(duì)象的靈活高效的維修保障模式，才能確保直升機(jī)裝備保障與作戰(zhàn)同步，贏得未來(lái)作戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。

（三）軍民一體化裝備保障體系建設(shè)需求

軍民一體化裝備保障體系建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，在大幅削減武器裝備科研生產(chǎn)投入的同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)利用民用科技工業(yè)基礎(chǔ)來(lái)維持國(guó)防科技工業(yè)能力，并逐步從裝備研制生產(chǎn)領(lǐng)域向維修保障領(lǐng)域延伸。直升機(jī)維修保障能力建設(shè)獲得國(guó)家投入的經(jīng)費(fèi)將越來(lái)越少，必須充分利用民間維修保障資源，才能滿足裝備建設(shè)發(fā)展需要。

同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和低空空域的逐步開放，國(guó)內(nèi)民用直升機(jī)市場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。根據(jù)民航總局統(tǒng)計(jì)分析，目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)的民用直升機(jī)約有880架，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將增加至1500架，10年內(nèi)將增加至3000架，各類直升機(jī)維修資源尤其是技術(shù)人才缺口巨大，因此直升機(jī)修理單位必須開放維修資源，主動(dòng)融入軍民一體化保障體系建設(shè)，積極參與軍民通用直升機(jī)維修保障資源的孵化培育和規(guī)劃運(yùn)用。

四、軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的直升機(jī)裝備維修保障體系建設(shè)構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，以軍事需求為牽引，以信息技術(shù)為支撐，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)軍地維修保障資源的高度融合和維修保障力量的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)高效、機(jī)動(dòng)靈活的直升機(jī)裝備維修保障體系，提高維修保障的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益，為深入推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供堅(jiān)強(qiáng)支持。

（二）建設(shè)原則

1.全局統(tǒng)籌規(guī)劃

突出“軍委管總，軍種主建，服務(wù)三軍”的專業(yè)化建設(shè)核心，深刻理解直升機(jī)裝備作戰(zhàn)模式和維修保障運(yùn)作規(guī)律特點(diǎn)，按照現(xiàn)代信息化作戰(zhàn)的客觀要求，從全局出發(fā)進(jìn)行頂層規(guī)劃，破除制度藩籬和利益羈絆，統(tǒng)籌各軍兵種直升機(jī)裝備維修保障系統(tǒng)、軍地維修保障力量的一體化建設(shè)，優(yōu)化配置和綜合使用裝備維修保障資源，提高維修決策的靈活性和有效性，適應(yīng)裝備快速發(fā)展和維修模式變革需要，實(shí)現(xiàn)裝備維修保障效益的最大化。

2.科學(xué)系統(tǒng)優(yōu)化

以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需求為牽引，運(yùn)用系統(tǒng)方法對(duì)直升機(jī)裝備全壽命使用和維修保障的全過(guò)程、全要素進(jìn)行優(yōu)化，包括維修作業(yè)體系完善重組、維修作業(yè)方式改革優(yōu)化等，打破傳統(tǒng)維修保障模式下定時(shí)定點(diǎn)集中控制的做法，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)維修保障的能力建設(shè)和應(yīng)用實(shí)踐，形成在部隊(duì)駐地實(shí)施靠前維修保障能力，以及在作戰(zhàn)地域?qū)嵤┲гＵ虾蛽尵葥屝薜哪芰?，迅速?shí)現(xiàn)裝備維修保障能力戰(zhàn)平轉(zhuǎn)換，滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)模式保障需求。

3.軍民融合發(fā)展

堅(jiān)持軍方主導(dǎo)、軍民融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，立足軍內(nèi)直升機(jī)修理工廠的能力特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，進(jìn)行直升機(jī)裝備維修保障能力建設(shè)，兼顧裝備維修保障體系的各個(gè)層面，完善裝備保障體系，發(fā)揮體系保障優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用，確保平時(shí)保障、戰(zhàn)時(shí)調(diào)派。

（三）基本框架

根據(jù)新形勢(shì)下直升機(jī)裝備維修保障需求，結(jié)合現(xiàn)有體系存在的主要問(wèn)題，從維修作業(yè)體系和管理機(jī)制兩方面加強(qiáng)維修保障體系建設(shè)，主要包括以下幾個(gè)方面。

1.研發(fā)新裝備修理技術(shù)

抓緊抓好新裝備修理技術(shù)研發(fā)，主要包括修理標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、工藝實(shí)現(xiàn)和試驗(yàn)驗(yàn)證。整合各裝備研制、修理、使用單位的科研資源，開展修理仿真、實(shí)物試驗(yàn)等，研究制定修理標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)規(guī)范；聯(lián)合優(yōu)勢(shì)民企開展備件研制生產(chǎn)、修理工藝研究和工程化應(yīng)用，避免大量軍民通用維修資源的重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)。

2.增強(qiáng)定點(diǎn)維修保障能力

直升機(jī)裝備維修是專業(yè)龐雜的系統(tǒng)性工程，需要配套齊全的工藝技術(shù)體系，因此必須依托修理線增強(qiáng)定點(diǎn)維修保障能力，提升修理質(zhì)量和產(chǎn)能，作為滿足裝備發(fā)展和維修需求增長(zhǎng)的基本保障。但從維修保障體系建設(shè)和運(yùn)作規(guī)律來(lái)看，裝備修理產(chǎn)能和效率跟修理線規(guī)模并非呈線性關(guān)系，單純通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模提升產(chǎn)能和效率的方式經(jīng)濟(jì)性較差，因此應(yīng)當(dāng)適度控制定點(diǎn)修理線規(guī)模，尋求其他途徑作為有益的補(bǔ)充。

3.建設(shè)機(jī)動(dòng)維修保障能力

建設(shè)機(jī)動(dòng)維修保障能力平時(shí)作為基地級(jí)維修保障能力的補(bǔ)充，可有效銜接部隊(duì)基層級(jí)維修保障，戰(zhàn)時(shí)迅速轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)傷搶修能力，同時(shí)也是覆蓋當(dāng)前維修保障能力真空區(qū)域的一條經(jīng)濟(jì)高效途徑。

從美軍裝備維修改革的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)建設(shè)機(jī)動(dòng)維修保障能力，采取靠前修理方式提高維修“保障效率”取代“保障規(guī)模”更具優(yōu)勢(shì)。1996年，GAO對(duì)空軍的兩級(jí)維修、靠前維修方案進(jìn)行了審查，結(jié)果顯示：采用靠前修理方式節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)、增強(qiáng)了機(jī)動(dòng)性、縮短了維修周期、減少了部隊(duì)管理人員及中間機(jī)構(gòu)數(shù)量，使最大數(shù)量的裝備在最短時(shí)間內(nèi)盡可能靠近使用分隊(duì)，縮短了后勤保障線。

綜合維修保障能力是機(jī)動(dòng)維修保障能力建設(shè)的基礎(chǔ)，軍內(nèi)直升機(jī)修理工廠在此基礎(chǔ)上孵化培育了機(jī)動(dòng)維修保障能力，具有集約、高效的巨大優(yōu)勢(shì)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：研究外場(chǎng)及野戰(zhàn)條件下的故障測(cè)試診斷、戰(zhàn)傷評(píng)估技術(shù)；研發(fā)綜合化、自動(dòng)化、野戰(zhàn)化的修理檢測(cè)工裝設(shè)備；研究適應(yīng)機(jī)動(dòng)維修、戰(zhàn)傷搶修的航材配置方案和軍事物流技術(shù)；研究驗(yàn)證外場(chǎng)及野戰(zhàn)條件下的修理工藝方案；配置專門的技術(shù)隊(duì)伍，開展機(jī)動(dòng)維修、戰(zhàn)傷搶修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及戰(zhàn)時(shí)集結(jié)、戰(zhàn)地生存訓(xùn)練和演練等，打造為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的服從指揮、精干高效的保障隊(duì)伍。

4.建設(shè)維修決策支持系統(tǒng)

對(duì)于現(xiàn)有維修保障體系對(duì)非計(jì)劃性維修決策缺乏靈活性和有效性的問(wèn)題，應(yīng)綜合應(yīng)用現(xiàn)代自動(dòng)測(cè)試技術(shù)、信息技術(shù)、仿真技術(shù)，建立直升機(jī)裝備維修決策支持系統(tǒng)，主要包括：應(yīng)用綜合化、自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備，快速、準(zhǔn)確地隔離系統(tǒng)/部件故障，識(shí)別非計(jì)劃性維修項(xiàng)目；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、仿真技術(shù)，對(duì)裝備維修保障全過(guò)程的資源需求、成本、周期等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、統(tǒng)計(jì)、分析，建立維修決策支持模型，幫助裝備管理、使用、維修等部門增強(qiáng)對(duì)裝備維修狀態(tài)的感知、監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力，從而做出正確及時(shí)的判斷和決策，合理調(diào)配維修資源，優(yōu)化工藝路徑，縮短成本周期，提高維修保障效率。

5.優(yōu)化維修備件保障模式

對(duì)于維修備件保障困難問(wèn)題，應(yīng)建立全軍直升機(jī)裝備維修備件資源儲(chǔ)備及統(tǒng)籌機(jī)制，可以提高維修備件資源的利用率。同時(shí)，修理工廠應(yīng)針對(duì)修復(fù)周期長(zhǎng)、臨時(shí)采購(gòu)困難的部附件建立周轉(zhuǎn)保障模式，從而較好地解決維修備件保障問(wèn)題。

（四）運(yùn)行機(jī)制

直升機(jī)維修保障體系是“服務(wù)三軍、確保打贏”的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須由軍委機(jī)關(guān)統(tǒng)攬全局，從頂層統(tǒng)籌策劃和管理協(xié)調(diào)，組織制定和貫徹維修保障工作的政策、法規(guī)和規(guī)劃，建立規(guī)范有力的協(xié)作運(yùn)行和管理機(jī)制，確保體系發(fā)揮最大效能。

1.裝備維修保障體制

組織制定直升機(jī)維修保障體系建設(shè)的政策、法規(guī)和制度，明確各級(jí)裝備維修保障部門的職能定位、職責(zé)權(quán)限和任務(wù)劃分等。

直升機(jī)維修保障體系中，三軍部隊(duì)是維修保障需求方，也是基層級(jí)維修保障實(shí)施單位；軍內(nèi)直升機(jī)修理工廠作為維修保障能力建設(shè)主體，承擔(dān)基地級(jí)綜合性維修、機(jī)動(dòng)維修、戰(zhàn)傷搶修等保障任務(wù)；工業(yè)系統(tǒng)研制單位是維修資源和技術(shù)支撐主體，承擔(dān)維修資源生產(chǎn)保障和部分維修保障任務(wù)，負(fù)責(zé)裝備全壽命修理技術(shù)支持；優(yōu)勢(shì)民企作為維修保障力量的必要補(bǔ)充，承擔(dān)部分維修資源生產(chǎn)保障支持和專業(yè)維修任務(wù)。

2.維修保障資源生成轉(zhuǎn)換機(jī)制

完善法規(guī)制度，建立裝備科研生產(chǎn)能力快速轉(zhuǎn)換為維修保障資源的機(jī)制。

第一，要嚴(yán)格規(guī)定裝備維修保障資源設(shè)計(jì)與裝備的可靠性、維修性、測(cè)試性等保障特性設(shè)計(jì)相匹配，維修保障資源與裝備同步研制，重點(diǎn)解決裝備修理/可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證不充分的問(wèn)題，確保裝備部署列裝就能獲得完整、詳細(xì)的維修技術(shù)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)，為裝備提供良好的保障。

第二，完善裝備研制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)讓等政策法規(guī)，這既能有效保護(hù)裝備軍事技術(shù)秘密，又能確保向裝備維修部門提供有效的修理技術(shù)研發(fā)輸入和持續(xù)有效的技術(shù)支持，促進(jìn)裝備研制單位與軍內(nèi)修理工廠建立互利共贏的修理合作機(jī)制。

第三，推進(jìn)維修保障資源尤其是航材備件研制生產(chǎn)的軍民融合，平時(shí)滿足裝備研制生產(chǎn)和維修任務(wù)增長(zhǎng)的需要，戰(zhàn)時(shí)可確?？焖龠M(jìn)入擴(kuò)容狀態(tài)，建立應(yīng)對(duì)主要生產(chǎn)渠道遭到破壞后能迅速恢復(fù)和增長(zhǎng)的應(yīng)急保障機(jī)制。

3. 多種維修作業(yè)方式并行機(jī)制

建設(shè)直升機(jī)裝備機(jī)動(dòng)維修保障能力的終極目的是為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，對(duì)于這一新生事物，應(yīng)予以充分的資源支持和政策扶持。這首先需要解決建設(shè)立項(xiàng)渠道和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題，更重要的是要盡快抓好應(yīng)用實(shí)踐，形成實(shí)際功效，因此，平時(shí)就要推行定點(diǎn)維修與機(jī)動(dòng)維修作業(yè)并行的保障機(jī)制。

按照軍民融合方針，依托部隊(duì)附近的通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)動(dòng)維修保障能力的接口平臺(tái)，派駐機(jī)動(dòng)維修保障隊(duì)伍和設(shè)備資源，針對(duì)某型直升機(jī)裝備主機(jī)試點(diǎn)開展靠前維修保障，使用周轉(zhuǎn)備件快速替換到壽件和故障件，到壽件和故障件后送修理基地或研制單位分類、集中修理。形成以該型裝備為對(duì)象的機(jī)動(dòng)維修保障組織體系和運(yùn)作規(guī)則，全面開展綜合保障工程，建立健全規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)和維修保障技術(shù)要求，在實(shí)踐中分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善，總結(jié)一套適合我國(guó)國(guó)情和軍情的多種作業(yè)方式并行的直升機(jī)裝備維修保障模式，并將這套模式推廣應(yīng)用于全軍全型號(hào)直升機(jī)裝備維修保障工作中。同時(shí)，機(jī)動(dòng)維修保障能力可以兼顧部分通航直升機(jī)維修需求，提高維修資源使用效率。

(五)可行性分析

1.有利的政策法規(guī)環(huán)境

習(xí)近平總書記在出席十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大力氣推動(dòng)科技興軍，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。黨中央已經(jīng)對(duì)深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出更大戰(zhàn)略部署，制定了一系列規(guī)劃，為推動(dòng)直升機(jī)裝備維修保障體系建設(shè)提供了重要方向指導(dǎo)和政策支持。

2.研制修理技術(shù)的進(jìn)步

直升機(jī)裝備的可靠性、通用性、模塊化、集成化程度不斷提高，為現(xiàn)地維修、機(jī)動(dòng)保障奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。從國(guó)產(chǎn)直升機(jī)C檢、D檢或G檢工作內(nèi)容來(lái)看，主要包括部隊(duì)日常的檢查、維修工作，以及檢查發(fā)現(xiàn)故障的修復(fù)性工作。預(yù)防性檢查、維修，以及機(jī)體、系統(tǒng)線纜的修復(fù)工作可以在部隊(duì)現(xiàn)地實(shí)施；定時(shí)翻修或故障檢修的部附件可用周轉(zhuǎn)備件替換后，送基地級(jí)工廠或研制單位分類、集中修理，從而縮短維修作業(yè)時(shí)間，減少維修停機(jī)損失，使機(jī)群戰(zhàn)備完好率和出動(dòng)率保持在較高的水平。

自動(dòng)測(cè)試技術(shù)的日益成熟和廣泛應(yīng)用，為研制適用于機(jī)動(dòng)維修、戰(zhàn)傷搶修的綜合化、小型化、自動(dòng)化修理檢測(cè)設(shè)備提供了有利條件。

3.日益壯大的民間維修保障力量

當(dāng)前，不少優(yōu)勢(shì)民企擁有的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并且對(duì)軍地一體化保障體系建設(shè)的熱情很高，通過(guò)政策法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)范，民企必將成為裝備建設(shè)發(fā)展不可或缺的新生力量，為直升機(jī)裝備維修保障體系建設(shè)提供有力支撐。

同時(shí)，民用直升機(jī)迅猛發(fā)展，促進(jìn)了軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，到2020年要建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)。在直升機(jī)機(jī)動(dòng)維修保障試點(diǎn)階段，工廠可依托部隊(duì)機(jī)場(chǎng)和廠房開展小批量修理，條件成熟后，可依托通用機(jī)場(chǎng)逐步擴(kuò)大修理規(guī)模。

4.已具備的技術(shù)基礎(chǔ)

當(dāng)前，部隊(duì)所屬軍隊(duì)維修企業(yè)在現(xiàn)有裝備型號(hào)修理保障能力的基礎(chǔ)上，已形成了裝備戰(zhàn)傷搶修能力。近年來(lái)，執(zhí)行國(guó)慶閱兵、跨區(qū)軍演、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)的直升機(jī)裝備都被實(shí)施了伴隨保障，一支非常精干的隊(duì)伍就能滿足大規(guī)模、多機(jī)種裝備綜合保障需求。

5.軍事、經(jīng)濟(jì)可行性分析

構(gòu)建軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的直升機(jī)裝備維修保障體系，推行直升機(jī)多種維修作業(yè)方式并行機(jī)制，增加機(jī)動(dòng)維修保障份額，不可避免會(huì)增加部分人員、物料運(yùn)輸費(fèi)用，但是可以有效提高裝備維修保障效率，縮短維修、轉(zhuǎn)場(chǎng)周期，減少維修停機(jī)損失，提高裝備戰(zhàn)備完好率和出動(dòng)率，是裝備維修保障發(fā)展的必然方向。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求直升機(jī)裝備具有快速出動(dòng)能力和高的戰(zhàn)備完好性，也更加強(qiáng)調(diào)維修保障的高效性和經(jīng)濟(jì)較性，為適應(yīng)這一發(fā)展要求，傳統(tǒng)的規(guī)模型維修保障體系必須向效能型維修保障體系轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)改革是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，具體改革過(guò)程中只有充分考慮各型裝備的技術(shù)特點(diǎn)和具體維修保障需求，注重高新技術(shù)和先進(jìn)管理手段的研究運(yùn)用，才能切實(shí)提高直升機(jī)裝備維修保障的軍事與經(jīng)濟(jì)效益。