全過程工程咨詢理論應(yīng)用與服務(wù)實(shí)踐

[摘要]全過程工程咨詢這一理論早已被提出，但真正受到重視是從2017年開始的。全過程工程咨詢是由國務(wù)院帶頭推進(jìn)，并且，國務(wù)院為這一理論的推進(jìn)提出了相關(guān)的意見文案，進(jìn)一步推動(dòng)了相關(guān)企業(yè)在全過程工程咨詢領(lǐng)域的不斷探索。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，全過程工程咨詢已經(jīng)逐漸成為個(gè)人驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目，但對(duì)中國來說仍然存在著推廣度不高的問題，需要相關(guān)企業(yè)根據(jù)中國全過程工程咨詢領(lǐng)域的特點(diǎn)，逐步地形成適合中國發(fā)展的全過程工程咨詢體系。

[關(guān)鍵詞]全過程工程咨詢;工程管理;建筑工程項(xiàng)目全過程管理

[中圖分類號(hào)]F282

1引言

我國建筑行業(yè)雖然在改革開放以來已經(jīng)逐漸走向成熟，但對(duì)于全過程工程咨詢這一領(lǐng)域仍然涉獵甚少。在2017年，國務(wù)院辦公廳通過發(fā)布相關(guān)意見文案推動(dòng)了全過程咨詢領(lǐng)域的發(fā)展。并且，在文件中指出鼓勵(lì)工程管理的相關(guān)企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營等方式發(fā)展全過程工程咨詢這一領(lǐng)域，爭(zhēng)取將中國的全過程工程咨詢企業(yè)發(fā)展到國際水平。對(duì)于一些由國家政府投資的工程，應(yīng)該起到模范帶頭作用，積極配合我國的全過程工程咨詢企業(yè)發(fā)展，對(duì)于非國家政府投資的工程項(xiàng)目，國家鼓勵(lì)其配合利用全過程工程咨詢服務(wù)。對(duì)于我國建筑行業(yè)來說，工程項(xiàng)目類型較多施工過程可能分布在不同的企業(yè)，所以針對(duì)這樣的情況，國家提出應(yīng)該制定不同的服務(wù)方式，自由組合，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇最貼切指定工程項(xiàng)目的全過程工程咨詢服務(wù)方式。并且，可以將全過程咨詢服務(wù)推廣到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)全過程咨詢服務(wù)企業(yè)積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造不同的業(yè)務(wù)組合方式。

2全過程工程咨詢的概念

全過程工程咨詢并不是簡(jiǎn)單地將某一項(xiàng)目的幾個(gè)過程進(jìn)行簡(jiǎn)單的承包服務(wù)，而是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從前期的研究設(shè)計(jì)開始一直到工程項(xiàng)目運(yùn)行，均進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。并且，負(fù)責(zé)其全部生命周期內(nèi)的所有工程方面的咨詢服務(wù)，這是和傳統(tǒng)意義上的工程咨詢存在較大區(qū)別的。首先，全過程工程咨詢是負(fù)責(zé)相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的全過程，而工程咨詢僅僅針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的某一個(gè)或幾個(gè)部分進(jìn)行服務(wù)，并且，全過程工程咨詢是由同一家企業(yè)進(jìn)行負(fù)責(zé)的，針對(duì)某建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的服務(wù)，擁有各個(gè)環(huán)節(jié)之間聯(lián)系性強(qiáng)的特點(diǎn)，而工程咨詢?cè)诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)之間獨(dú)立性強(qiáng)，有幾個(gè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立工作，而各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)便交給了建筑工程項(xiàng)目方。其次，全過程工程咨詢所包含的業(yè)務(wù)更加廣泛，不僅負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中各個(gè)部分的技術(shù)工作，也負(fù)責(zé)與工程技術(shù)工作相關(guān)的智力服務(wù)，使得工程所有的咨詢服務(wù)更加一體化、簡(jiǎn)單化。而工程咨詢僅僅是提供工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)決策、管理和技術(shù)工作這些方面的服務(wù)，服務(wù)面積遠(yuǎn)不如全過程工程咨詢廣。最后，全過程咨詢服務(wù)對(duì)工程建筑項(xiàng)目的技術(shù)工作進(jìn)行直接的負(fù)責(zé)，而工程咨詢單位對(duì)工程技術(shù)工作不負(fù)任何責(zé)任。對(duì)于一些大型的工程項(xiàng)目來說，全過程工程服務(wù)能夠更加完善地解決大型工程項(xiàng)目所具有的建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、投入資金額大等問題，使得這些大型或超大型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，全程負(fù)責(zé)減少工程建設(shè)方的工作量。

3國內(nèi)外全過程工程咨詢領(lǐng)域的現(xiàn)狀

一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的全過程工程咨詢領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，由政府投資的工程項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢模式的覆蓋。而對(duì)于非政府投資的工程項(xiàng)目，則鼓勵(lì)引導(dǎo)使用全過程工程咨詢服務(wù)。對(duì)于全過程工程咨詢領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展來說，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成立由政府推動(dòng)的公司或機(jī)構(gòu)，針對(duì)經(jīng)營性投資項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行咨詢管理，并且，還要為非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目提供專業(yè)的指導(dǎo)。

我國的工程咨詢領(lǐng)域雖然與國際工程咨詢領(lǐng)域的發(fā)展基本持平，但在很多方面仍然存在著一定的差異。我國現(xiàn)在全過程咨詢企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r仍然沒有達(dá)到預(yù)想的效果，更多存在的是工程咨詢相關(guān)企業(yè)，而這種類型工程咨詢企業(yè)在對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)的過程中存在著業(yè)務(wù)規(guī)模小、專業(yè)度不高、各個(gè)環(huán)節(jié)之間聯(lián)系程度少的問題。由于這些工程咨詢企業(yè)的服務(wù)能力不強(qiáng)，所以很少有某個(gè)工程咨詢企業(yè)能夠負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全過程咨詢服務(wù)，只能對(duì)于某一項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行零碎化的服務(wù)，需要工程項(xiàng)目建設(shè)方給予更大的時(shí)間和精力來協(xié)調(diào)各個(gè)工程咨詢企業(yè)所負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)。

4全過程工程咨詢的特點(diǎn)

4.1跨越多種組織和單位

全過程工程咨詢服務(wù)想要負(fù)責(zé)建筑工程由設(shè)計(jì)開始的各個(gè)環(huán)節(jié)所需的咨詢服務(wù)，就需要跨越建筑施工單位、造價(jià)咨詢單位、工程咨詢單位等各個(gè)與工程項(xiàng)目有關(guān)的組織單位，從而做到使這些原有組織單位能夠無縫連接，形成一個(gè)整體，那就是全過程工程咨詢服務(wù)，并且要使全過程工程咨詢服務(wù)能夠井然有序地運(yùn)行起來。

4.2跨越不同的建設(shè)階段

建筑工程項(xiàng)目由決策開始要經(jīng)歷實(shí)施和運(yùn)營共三個(gè)階段，而全過程工程咨詢要涉及至少兩個(gè)階段，而這兩個(gè)階段就是建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施階段，并且可能同時(shí)負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目運(yùn)營階段的保修這一小階段。若將建設(shè)項(xiàng)目更加細(xì)化地分為勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，那么全過程工程咨詢服務(wù)將包含建筑項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)。由于在傳統(tǒng)的工程咨詢行業(yè)中，這些環(huán)節(jié)是由各個(gè)企業(yè)單獨(dú)負(fù)責(zé)的，所以需要全過程工程咨詢企業(yè)將這些不同的方面打破并滲透，使得全過程工程咨詢服務(wù)更加整體化和連續(xù)化。

4.3將不同企業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行融合和改革

傳統(tǒng)的工程咨詢是由不同的企業(yè)或者是同一家企業(yè)中不同的團(tuán)隊(duì)分別針對(duì)建筑項(xiàng)目的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行的專業(yè)服務(wù)，而全過程工程咨詢服務(wù)將會(huì)由一家企業(yè)對(duì)某一工程建筑項(xiàng)目進(jìn)行整體化服務(wù)，這樣就需要全過程工程咨詢企業(yè)將自己內(nèi)部的不同組織進(jìn)行融合，并積極地改革制度體系，爭(zhēng)取為工程建筑項(xiàng)目提供高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5全過程工程咨詢模式中存在的問題

5.1全過程工程咨詢服務(wù)中各個(gè)環(huán)節(jié)的整體化程度不夠因?yàn)槿^程工程咨詢服務(wù)與傳統(tǒng)的工程咨詢服務(wù)之間的最大不同便是：其可以為建設(shè)項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)提供所需要的智力服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，擁有極高的整體性。而在我國的全過程工程咨詢服務(wù)中，依舊存在著各個(gè)環(huán)節(jié)的整體化程度不夠的情況。在建設(shè)項(xiàng)目前期的一些環(huán)節(jié)中，因?yàn)閷?duì)于整體的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)知不夠，所以出現(xiàn)了全過程工程咨詢服務(wù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體把控能力差的問題。并且，也會(huì)在一定程度上受到投資咨詢工程師對(duì)工程項(xiàng)目的了解不充分、政府投資項(xiàng)目后期追加投資等情況的影響。

5.2全過程工程咨詢服務(wù)所得到利潤低使類似企業(yè)不愿轉(zhuǎn)型 由于工程咨詢服務(wù)所得利潤低下，使得類似企業(yè)不愿轉(zhuǎn)型成為全過程工程咨詢企業(yè)。全過程工程咨詢企業(yè)不是簡(jiǎn)單地將工程建筑項(xiàng)目中所負(fù)責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工程咨詢業(yè)務(wù)疊加起來，而是對(duì)于工程建筑項(xiàng)目的全過程進(jìn)行整體化與有機(jī)化結(jié)合。但我國全過程工程咨詢服務(wù)所得的利潤僅僅是將不同環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行疊加，有些甚至還會(huì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的市場(chǎng)情況導(dǎo)致很多有實(shí)力能夠從事全過程工程咨詢的企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)型做全過程工程咨詢服務(wù)。并且，對(duì)比國際上其他國家的全過程工程咨詢收費(fèi)情況，我國的全過程工程咨詢收費(fèi)只占到了一些歐洲國家工程咨詢費(fèi)用的一半左右，這樣大幅的差距使得全過程工程咨詢企業(yè)難以真正盈利，也使得有能力負(fù)責(zé)全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)型。

5.3政府給予的指導(dǎo)和政策不完善

雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策文件，推動(dòng)著我國的全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展。但仍然未出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)全過程工程咨詢單位的關(guān)系情況和運(yùn)行方法進(jìn)行指導(dǎo)和約束，使得很多全過程工程咨詢單位與其所負(fù)責(zé)單位和業(yè)務(wù)相關(guān)單位的關(guān)系較為復(fù)雜且溝通不暢，這樣責(zé)任方不明晰的全過程工程咨詢服務(wù)領(lǐng)域很難給予工程建設(shè)方更好的服務(wù)。

5.4全過程工程咨詢領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)人才缺乏

我國現(xiàn)在的工程體系仍然是將建筑項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)分化給不同的專業(yè)單位，而不同單位所招收的人才往往具有某一方面的專業(yè)知識(shí)，而對(duì)于其他方面的了解不夠，例如很多建筑工程師和設(shè)計(jì)師僅僅對(duì)自己所負(fù)責(zé)的方向非常擅長(zhǎng)，但是對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理等方面不甚了解。這樣就使得組建全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)時(shí)，團(tuán)隊(duì)中的專業(yè)人才各有所長(zhǎng)，并未能將各個(gè)專業(yè)的知識(shí)融會(huì)貫通，缺少跨多專業(yè)的相關(guān)人才。

6全過程工程咨詢理論應(yīng)用的相關(guān)建議

第一，由政府出面制定相應(yīng)的法律法規(guī)，詳細(xì)劃分建筑項(xiàng)目中的責(zé)任主體。針對(duì)全過程工程咨詢單位的實(shí)際情況和運(yùn)行方法進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和約束，將全過程工程咨詢服務(wù)與工程建筑項(xiàng)目之間的關(guān)系簡(jiǎn)單化。

第二，培養(yǎng)跨多專業(yè)人才，組建全過程工程咨詢服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)我國現(xiàn)在工程體系中存在的問題，全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)該在招聘人才時(shí)，選擇具有多專業(yè)素養(yǎng)的跨專業(yè)人才，并且，可以對(duì)一些在單一方面專長(zhǎng)的人才進(jìn)行多方面培養(yǎng)，使得這些人才掌握全過程工程咨詢企業(yè)運(yùn)行中所需的專業(yè)知識(shí)。

第三，完善全過程工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)機(jī)制，妥善分配全過程工程咨詢企業(yè)利潤。全過程工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)，不應(yīng)僅僅是各個(gè)項(xiàng)目的疊加，而應(yīng)考慮到全過程工程咨詢服務(wù)的實(shí)際難度，并且根據(jù)目標(biāo)工程項(xiàng)目的難度系數(shù)和復(fù)雜程度推算相應(yīng)的全過程工程咨詢費(fèi)用。在全過程工程企業(yè)分配利潤的過程中，應(yīng)該注重對(duì)于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，給予這些人才更加優(yōu)越的工作環(huán)境。

7結(jié)論

全過程工程咨詢服務(wù)相對(duì)傳統(tǒng)的工程咨詢服務(wù)更加整體化和全面化，不但可以減少工程建設(shè)方的工作量，也可以使工程建筑項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行緊密聯(lián)系。我國在全過程工程咨詢方面的發(fā)展仍然存在著缺少專業(yè)人才、政策配套不完善等問題，需要政府明確劃分責(zé)任主體，而全過程工程咨詢企業(yè)也應(yīng)著手培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。

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[作者簡(jiǎn)介]李夢(mèng)（1986—），女，漢族，湖北武漢人，大學(xué)本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)。