臺(tái)州融入灣區(qū)建設(shè)對(duì)人才需求的分析及對(duì)策

丁玉蘭

摘 要：全球著名大灣區(qū)的發(fā)展史，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的凱歌，也是人才培養(yǎng)和人才集聚的歷史。在臺(tái)州融入浙江大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中，人才匱乏問(wèn)題相對(duì)突出。本文主要研究臺(tái)州目前的人才需求現(xiàn)狀、人才斷層問(wèn)題及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：浙江大灣區(qū);臺(tái)州人才需求;對(duì)策

隨著2018年浙江大灣區(qū)總體規(guī)劃的出臺(tái)，浙江布局“一環(huán)，一帶，一通道”，即環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開(kāi)放大通道。臺(tái)州，作為甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶之一，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展的契機(jī)。

臺(tái)州是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的源頭，同時(shí)也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與臺(tái)州地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化相比，臺(tái)州地區(qū)人才資源卻極度缺乏。臺(tái)州地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，在歷史發(fā)展過(guò)程中主要靠引進(jìn)外來(lái)人才為主，20世紀(jì)末開(kāi)始，臺(tái)州地區(qū)高端人才主要靠國(guó)企專(zhuān)家外流而來(lái)，帶動(dòng)了臺(tái)州地區(qū)化工、機(jī)械、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)內(nèi)地國(guó)企的薪酬不及臺(tái)州地區(qū)的五分之一的情況下，企業(yè)吸引人才的方式主要是高薪。由于當(dāng)時(shí)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)處于快速擴(kuò)張期，加上整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于供方市場(chǎng)，大部分企業(yè)引進(jìn)幾個(gè)核心技術(shù)人才，再配以本地學(xué)徒式人才，已經(jīng)能夠滿(mǎn)足當(dāng)初行業(yè)的發(fā)展的人才需求。

一、臺(tái)州地區(qū)人才需求的現(xiàn)狀

隨著行業(yè)發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)成為需方市場(chǎng)，企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)以迎接挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)眾多不同行業(yè)、不同規(guī)模的本地企業(yè)用人需求的調(diào)查走訪分析發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州對(duì)于人才的需求面臨有以下幾方面的變化。

（一）人才需求高端化

隨著企業(yè)、行業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)需要面臨的不再是區(qū)域性的競(jìng)爭(zhēng)，而是全球化全方位的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)對(duì)于核心人才的需求更加高端化，除了需要國(guó)際一流學(xué)府的知識(shí)背景，更需要全球行業(yè)頂尖企業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。有此類(lèi)人才需求企業(yè)大都是行業(yè)龍頭企業(yè)，這部分人才單純靠企業(yè)的引進(jìn)有一定難度。

（二）人才需求團(tuán)隊(duì)化

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，單槍匹馬的力量越來(lái)越薄弱，無(wú)論是技術(shù)研發(fā)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等對(duì)人才的需求更加團(tuán)隊(duì)化，只有團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)才能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。當(dāng)前絕大多數(shù)臺(tái)州規(guī)模以上企業(yè)都面臨這個(gè)挑戰(zhàn)，公司人才團(tuán)隊(duì)無(wú)論專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范化都非常欠缺。臺(tái)州地區(qū)眾多企業(yè)雖然經(jīng)營(yíng)靈活、生存能力強(qiáng)，但始終難以突破規(guī)模瓶頸，對(duì)外部資本的吸引力也非常有限，雖然有行業(yè)和歷史性的原因，但是缺少團(tuán)隊(duì)化的人才隊(duì)伍也是一個(gè)至關(guān)重要的原因。

（三）人才需求梯隊(duì)化

企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的發(fā)展也有自身的發(fā)展歸類(lèi)，臺(tái)州地區(qū)的企業(yè)以高薪吸引和自我培養(yǎng)的方式，經(jīng)歷了人才隊(duì)伍的從無(wú)到有，這部分人大部分為企業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)，也伴隨著眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展成長(zhǎng)。但是，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，加之臺(tái)州內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才偏少，臺(tái)州地區(qū)很多企業(yè)出現(xiàn)了人才斷代，企業(yè)對(duì)于人才團(tuán)隊(duì)的需求越來(lái)越梯隊(duì)化，既要有尖端領(lǐng)軍人才又要普通專(zhuān)業(yè)人才。只有實(shí)現(xiàn)人才團(tuán)隊(duì)的梯隊(duì)化、可持續(xù)化，才能從根本上解決當(dāng)前企業(yè)人才的需求。

（四）人才需求多樣化

曾有段時(shí)間，臺(tái)州企業(yè)對(duì)人才引進(jìn)的理解是引進(jìn)技術(shù)人才，比如總工、設(shè)計(jì)人員、開(kāi)發(fā)人員等。對(duì)于市場(chǎng)、管理、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等方面的人才，大部分企業(yè)認(rèn)為這些都是可以培養(yǎng)出來(lái)的，甚至有很多企業(yè)有意將家族成員的晚輩安排到這些崗位試驗(yàn)，行就干，不行就再換一個(gè)試試看，殊不知在當(dāng)下企業(yè)“一日千里”的發(fā)展環(huán)境下，這樣對(duì)于企業(yè)的傷害很大。逐漸有更多的企業(yè)意識(shí)到，當(dāng)前臺(tái)州企業(yè)對(duì)人才的需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限于技術(shù)人才，除此之外，大到企業(yè)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)、人力資源、市場(chǎng)推廣，小到倉(cāng)庫(kù)管理、行政等，現(xiàn)代企業(yè)管理的多種關(guān)鍵崗位都是當(dāng)下臺(tái)州企業(yè)發(fā)展所需要的。

近年來(lái)，臺(tái)州非常重視高層人才的引進(jìn)。為吸引高端人才出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)的政策，也確實(shí)引進(jìn)了一些行業(yè)領(lǐng)軍人才：截止2018年，臺(tái)州市共引進(jìn)“國(guó)千”專(zhuān)家72名、“省千”專(zhuān)家117名;培養(yǎng)國(guó)家、省“萬(wàn)人計(jì)劃”人才9名，引育“500精英計(jì)劃”等高層次人才748人，部分地解決了企業(yè)對(duì)高端人才的需求，為推動(dòng)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。

但是，從以上企業(yè)人才需求的新變化，再對(duì)比臺(tái)州地區(qū)已實(shí)施的人才引進(jìn)政策，不難發(fā)現(xiàn)：臺(tái)州融入杭州大灣區(qū)建設(shè)、打造臨港產(chǎn)業(yè)帶并幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所急需的團(tuán)隊(duì)化人才、梯隊(duì)化人才隊(duì)伍以及多樣化人才并未從根本上緩解。

二、臺(tái)州地區(qū)吸引和培育人才對(duì)策研究

城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于臺(tái)州融入杭州大灣區(qū)建設(shè)、加快本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的中層人才斷層問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行提升。

（一）人才集聚的城市環(huán)境

臺(tái)州，是浙江地級(jí)市及沿海區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化港口城市，是依山面海的江南水鄉(xiāng)和山、海、水和諧的生態(tài)福地。2015年，列為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。2016年，臺(tái)州加入中德工業(yè)城市聯(lián)盟。2017年，獲全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。2017年，臺(tái)州市入選中國(guó)最具幸福感城市。2018年，被評(píng)為中國(guó)大陸最佳地級(jí)城市30強(qiáng)。臺(tái)州怡人的自然環(huán)境和蓬勃興旺的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全國(guó)各地人才的吸引力不言而喻。但不足之處也顯而易見(jiàn)：高房?jī)r(jià)比導(dǎo)致招得來(lái)人才留不住人才;交通不夠便捷限制出行;擇業(yè)方向相對(duì)狹窄、私營(yíng)企業(yè)家族化模式落后等都影響了臺(tái)州的招賢納才。

要打造人才集聚的城市環(huán)境、源源不斷地吸引并留住大批人才，筆者認(rèn)為良好治安、交通、居住及生活服務(wù)等在內(nèi)舒適的營(yíng)商環(huán)境也是內(nèi)外資企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)聚集的重要因素，對(duì)此政府部門(mén)要采取有效措施，比如穩(wěn)定房?jī)r(jià)，改善居住條件;進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生活的便捷和舒適宜居;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改善任人唯親的家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等。

（二）人才集聚的經(jīng)濟(jì)支撐

要吸引人才，就一定要有足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以支撐越來(lái)越多的人口就業(yè)。臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，配套能力強(qiáng)，已形成以機(jī)電、醫(yī)藥化學(xué)和輕工業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。從2018年看，臺(tái)州市生產(chǎn)總值4874.67億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.6%，居民人均可支配收入為43973元，比上年增長(zhǎng)8.7%。

不利于臺(tái)州產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之處主要集中表現(xiàn)為：臺(tái)州地區(qū)正規(guī)資本的規(guī)模較小，傳統(tǒng)的私人投資擺脫不了投資當(dāng)老板的想法，很難充分利用當(dāng)前發(fā)展環(huán)境。為此，臺(tái)州要融入杭州大灣區(qū)建設(shè)，就要對(duì)臺(tái)州未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，以支撐起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。臺(tái)州市發(fā)改委于2019年上半年印發(fā)《臺(tái)州灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要是2018-2022年的五年規(guī)劃，遠(yuǎn)期展望至2035年。切實(shí)落實(shí)和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)是打造人才集聚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。

（三）人才集聚的文化引力

談到人才集聚的文化引力，首當(dāng)其沖想到的就是城市包容性。所謂城市包容性，應(yīng)包括外來(lái)人員在獲得經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件滿(mǎn)足感的同時(shí)，還要能迅速融入當(dāng)?shù)匚幕?，融入?dāng)?shù)厣钊?。?duì)城市包容性的理解應(yīng)涵蓋但不限于語(yǔ)言溝通、就業(yè)就學(xué)、友鄰文化、子女婚姻等問(wèn)題，從這些層面來(lái)看，臺(tái)州還缺少產(chǎn)生內(nèi)化力量的政策，城市包容性顯然還有很大的發(fā)展空間。

一般來(lái)說(shuō)，包容性強(qiáng)的城市對(duì)人才的吸引力也更強(qiáng)。對(duì)城市歸屬感的營(yíng)造、文化認(rèn)同感、不同外來(lái)文化的交融和創(chuàng)新是臺(tái)州需要打造的文化引力，也是當(dāng)?shù)卣退信_(tái)州人必須共同面對(duì)。不僅要以開(kāi)放的態(tài)度、有容乃大的胸懷迎接和吸引來(lái)自全國(guó)乃至全世界的人才，還要政府牽頭出臺(tái)一系列的相關(guān)政策推動(dòng)文化發(fā)展，社會(huì)各界共同努力，促進(jìn)文化和諧和公共文化服務(wù)的創(chuàng)新，讓市民享受更多的文化福利等，形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的文化體系，促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）人才培養(yǎng)的教育基地

臺(tái)州經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁，中國(guó)地級(jí)市的上市公司數(shù)量臺(tái)州排名第四，2017年，全國(guó)GDP 排名臺(tái)州第46位。但在全國(guó)GDP排名前50個(gè)城市中，每萬(wàn)人大學(xué)生數(shù)量排名臺(tái)州卻是倒數(shù)第一，僅有57人，臺(tái)州各行各業(yè)的從業(yè)人員中大學(xué)本科及以上不到1%，初中及以下差不多占一半。不得不說(shuō)，臺(tái)州教育的表現(xiàn)非常的不盡人意。一方面，臺(tái)州的高校數(shù)量有限。作為人才培養(yǎng)的教育基地，目前臺(tái)州只有一所本科院校和三所高職院校，外加有1所成人高校：臺(tái)州廣播電視大學(xué);另一方面，臺(tái)州高校畢業(yè)生在臺(tái)州就業(yè)的人數(shù)也非常有限。這些都直接導(dǎo)致了目前臺(tái)州地區(qū)的中層人才斷層問(wèn)題。

一個(gè)城市或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，表面是經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人才，根本在教育。如何促進(jìn)臺(tái)州教育的快速發(fā)展和壯大、解決臺(tái)州融入灣區(qū)建設(shè)的人才斷層問(wèn)題，是目前擺在臺(tái)州市政府和所有臺(tái)州人面前最緊迫的任務(wù)之一。首先，要加大政府財(cái)政對(duì)教育的投入。臺(tái)州教育基礎(chǔ)薄弱，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的明顯短板。原因自然包括教育投入嚴(yán)重不足，全市人均教育經(jīng)費(fèi)居全省后列，生均教育資源居全省后列。其次，要加速校企合作辦學(xué)的深度。雖然現(xiàn)在各院校都在進(jìn)行校企合作，但很多都是停留在表面或淺層次，學(xué)校聘用的企業(yè)專(zhuān)家人數(shù)眾多，但并沒(méi)有真正達(dá)到學(xué)校和企業(yè)的深度融合發(fā)展。最后，就是要鼓勵(lì)臺(tái)州民辦高校的建立。臺(tái)州有著眾多的規(guī)模以上企業(yè)是不是也可以在當(dāng)?shù)亟⒀邪l(fā)機(jī)構(gòu)、孵化中心或高等院校等這樣既可培養(yǎng)大量的中層人才，也可滿(mǎn)足企業(yè)的研發(fā)需求，還可促進(jìn)臺(tái)州教育更“接地氣”地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才的供需對(duì)接。

結(jié)語(yǔ)

縱觀全球?yàn)硡^(qū)的發(fā)展歷史，灣區(qū)的形成有其自身的資源及港口優(yōu)勢(shì)，灣區(qū)的發(fā)展也得益于在科技革命歷史機(jī)遇中引導(dǎo)各種資源快速向?yàn)硡^(qū)集聚，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，形成以中心城市為核心，以周邊腹地為支撐的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。無(wú)論是灣區(qū)的工業(yè)化發(fā)展之路，還是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的升級(jí)之路，都深深嵌套在國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展宏圖之內(nèi)，落實(shí)在許許多多的城市建設(shè)者和開(kāi)拓者身上。臺(tái)州也要快速順應(yīng)歷史發(fā)展的洪流，快速培育臺(tái)州企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所必需的大量人才，快速融入浙江大灣區(qū)建設(shè)。

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